2022
СМОЛЕНСКАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ПРОКУРАТУРА
ПРЕСС – РЕЛИЗ
Смоленская транспортная прокуратура направила в суд уголовные дела в отношении бывших сотрудников таможни
Смоленским транспортным прокурором утверждены обвинительные заключения по уголовным делам в отношении двух бывших сотрудников Смоленской таможни, обвиняемых в получении взяток в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя.
По версии следствия, бывший сотрудник подразделения таможенного в апреле 2021 года при проведении таможенного контроля получил от заместителя генерального директора одной из коммерческих организаций, осуществляющей деятельность на территории Смоленской области, взятку в виде денег за ускоренное завершение таможенных процедур в отношении перемещенных через границу товаров.
Он же, действуя по поручению взяткодателя, передал полученные денежные средства другому сотруднику Смоленской таможни, за аналогичные незаконные действия.
Уголовные дела направлены в Ярцевский городской суд Смоленской области для рассмотрения по существу.
В Смоленской области вынесен приговор за контрабанду сильнодействующих веществ
Краснинский районный суд Смоленской области вынес приговор в отношении жителя Московской области, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ (контрабанда – незаконное перемещение через Государственную границу Российской Федерации сильнодействующих веществ).
Судом установлено, что в январе - феврале 2021 года гражданин, проживающий в Московской области, с целью достижения больших результатов в спорте, посредством Интернет переписки приобрел на территории Республики Беларусь сильнодействующее вещество, которое незаконно в почтовом отправлении переместил на территорию Российской Федерации через государственную границу.
Подсудимый вину в совершении преступления признал, раскаялся в содеянном.
С учетом позиции государственного обвинителя, тяжести совершенного преступления, данных о личности подсудимого, наличия смягчающих наказание обстоятельств суд признал его виновным в совершении преступления и назначил условное наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года.
Приговор в законную силу не вступил.
В Смоленске вынесен приговор за мошенничество, совершенное с использованием служебного положения
Заднепровский районный суд г. Смоленска вынес приговор в отношении бывшего сотрудника полиции. Должностное лицо признано виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество – хищение чужого имущества путем обмана, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в крупном размере).
Судом установлено, что в январе - марте 2022 года бывший руководитель одного из подразделений органа внутренних дел на транспорте, являясь действующим сотрудником полиции, заранее договорившись с другим лицом и распределив с ним между собой роли, используя свое служебное положение, из корыстных побуждений личного обогащения, путем обмана, сообщив ложные сведения о возможном оказании содействия в освобождении от ответственности родственника третьего лица, завладел принадлежащими ему денежными средствами в общей сумме 300 000 рублей.
Подсудимый вину в совершении преступления признал, раскаялся в содеянном.
С учетом позиции государственного обвинителя, тяжести совершенного преступления, данных о личности подсудимого, наличия смягчающих наказание обстоятельств суд признал его виновным в совершении преступления и назначил условное наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года.
Приговор в законную силу не вступил.
Профилактика преступлений, совершаемых в сфере информационно-коммуникационных технологий или с использованием компьютерной информации
В последнее время в Российской Федерации участились случаи совершения преступлений, связанных с посягательствами на безопасность в сфере использования информационно-коммуникационных технологий.
Распространены преступления в указанной сфере, связанные с хищением денежных средств граждан.
Одно из наиболее часто встречающихся подобных преступлений – хищение денежных средств со счетов граждан с использованием реквизитов банковских карт. Злоумышленники, как правило, получают такие реквизиты в телефонном разговоре.
Для того, чтобы не стать жертвой мошенников важно знать следующее. Сотрудники банка по телефону никогда не запрашивают реквизиты карты –
ее номер, срок действия, трехзначный код на обороте. Если сотрудник банка по телефону просит совершить какие-либо операции с картой – это признак мошенничества. Не следует сообщать кому-либо код подтверждения операциииз СМС. При сомнительных звонках необходимо положить трубку (прервать телефонное соединение) и перезвонить в колл-центр соответствующего банка (номер телефона всегда указан на оборотной стороне карты).
Хищение денежных средств может быть совершено также при совершении онлайн-покупок. При совершении онлайн-продажи товара для получения денег от покупателя достаточно сообщить только номер банковской карты. Если вас просят указать другие реквизиты (например, CVV-код) – это признак мошенничества.
Имеют место случаи мошенничества с использованием социальных сетей. Например, злоумышленник, обнаружив сохраненный логин и пароль от страницы гражданина в социальной сети, может без разрешения зайти на эту страницу, поменять логин, пароль и от имени гражданина осуществить рассылку друзьям (знакомым) последнего писем с просьбой об одолжении денежных средств. Лицу, получившему такое письмо, следует связаться с гражданином, от имени которого направлена просьба об одолжении денежных средств, и удостовериться в подлинности письма.
Кроме того, правоохранительными органами зафиксированы факты хищения денежных средств, совершенные с использованием мобильных приложений банков, установленных на телефонах, которые были утеряны их владельцами.
Во избежание подобных случаев целесообразно устанавливать пароль на вход в мобильное приложение. В случае потери либо хищения мобильного телефона с установленным мобильным приложением, вход в которое не защищен паролем, незамедлительно свяжитесь с банком для блокирования операций с банковским счетом.
Разъясняем, что при совершении в отношении вас любых мошеннических действий вам необходимо обратиться в правоохранительные органы.
ТЕЛЕФОННЫЙ ТЕРРОРИЗМ
Телефонный терроризм с развитием систем информатизации и связи приобретает колоссальную динамику развития в масштабах страны. Исходя из ч. 1 ст. 207 УК РФ телефонным терроризмом следует считать заведомо ложное сообщение о готовящемся террористическом акте (взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий), совершенное из хулиганских побуждений.
Сам по себе террористический акт - уголовное преступление, карающееся законом. Любые проявления, связанные с ложными сообщениями о готовящемся террористическом акте, также являются уголовно наказуемыми деяниями.
Одной из приоритетных задач Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. "д" п. 11).
Телефонные террористы, как следует из ст. 207 УК РФ, совершают ложные звонки исключительно из хулиганских побуждений по мотивам шуток, розыгрышей, а иногда и с целью отвлечения внимания правоохранительных органов от раскрытия реальных преступлений и предотвращения их совершения.
Причем такие звонки с целью избежать уголовной ответственности совершаются анонимно, иногда с использованием общественно доступных телефонных аппаратов (Балябин В.Н. О некоторых вопросах квалификации преступления, предусмотренного статьей 207 УК РФ // Адвокатская практика. 2017. N 6), чем дополнительно увеличиваются ресурсы на поиск и изобличение преступника.
Иногда для затруднения установления своего местонахождения преступники прибегают к различным ухищрениям: оформляют SIM-карты на подставных лиц, используют средства шифрования данных, прибегают к услугам зарубежных интернет-провайдеров, применяют так называемые анонимайзеры и прокси-серверы, не записывающие и не хранящие данные, способные идентифицировать пользователя (Жерновой М.В. Законодательное обеспечение борьбы с "телефонным терроризмом" в России // Российская юстиция. 2018. N 6).
То есть телефонный терроризм совершается исходя из названия с применением средств телефонной связи, где в достаточно короткий промежуток времени отсутствует возможность отследить отправителя.
Такое сообщение об акте терроризма, полученное через средства телефонной коммуникации, дезориентирует не только государственные учреждения и коммерческие организации, но и дестабилизирует нормальную жизнедеятельность общества. Например, в канун новогодних праздников (последняя декада декабря 2019 г.) в г. Самаре в адрес правоохранительных органов поступили анонимные телефонные звонки с информацией о "заминировании" Самарского областного суда, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Самарской области. В результате таких сообщений была прервана стабильная работа этих учреждений, выполняющих социально значимые функции органов судебной власти.
Однако случаются ситуации, когда звонки и сообщения о факте телефонного терроризма поступают в адрес иных лиц и учреждений, например в образовательную организацию, начальнику какого-либо учреждения или любому другому сотруднику или гражданину - в данном случае все зависит от целей виновных лиц.
Кроме того, любое сообщение о факте возможного террористического акта незамедлительно проверяется компетентными органами, что влечет значительные убытки, эвакуацию людей и срыв работы множества организаций.
В статье рассмотрена последовательность действий при столкновении с фактами телефонного терроризма, а также ответственность за совершение рассматриваемого преступления с учетом соответствующих норм УК РФ и ГК РФ.
Действия при столкновении с телефонным терроризмом
Сообщение о готовящемся акте терроризма, характерное для телефонных преступлений, может поступить разными способами:
- путем телефонного звонка (в том числе в соответствующее подразделение МВД);
- СМС-сообщением.
Согласно абз. 9 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи.
Анализ методов профилактической работы органов МВД по противодействию терроризму, в том числе путем телефонных звонков, позволяет выработать несколько обобщенных рекомендаций при поступлении сообщения о готовящемся теракте.
Поэтому в случае столкновения с фактом телефонного терроризма рекомендуется придерживаться следующего алгоритма.
1. Если на телефоне или ином средстве коммуникации установлен автоматический определитель номера (АОН), необходимо позаботиться о его исправной работе.
Телефонный терроризм характеризуется эффектом неожиданности, поэтому даже самые значимые детали разговора могут быть упущены в результате растерянности и неподготовленности. Если определитель номера отсутствует, то рекомендуется воспользоваться звукозаписывающим устройством для возможной идентификации звонившего. Для таких случаев подойдет обычный диктофон на любом мобильном телефоне. Чем быстрее будет начата аудиозапись, тем достовернее для правоохранительных органов будут данные, сообщенные абонентом.
Кроме того, при подобном звонке следует устранить любые звуковые помехи в помещении, мешающие детальному восприятию информации (шум, музыка, радио и т.д.).
2. Помимо информации о факте терроризма, звонивший может выдвинуть какие-либо требования.
Это может быть требование о выкупе, передаче определенной суммы денег, необходимости обеспечения открытости какого-либо места и т.д. Эти требования необходимо зафиксировать в максимально полном соответствии с информацией, полученной из телефонного звонка.
Часто из требований можно установить место, в котором должна произойти так называемая сделка с целью предотвращения теракта.
3. Проверить, не поступали ли от данного лица аналогичные звонки.
В данном случае любая информация о факте терроризма может иметь существенное значение и будет способствовать изобличению преступника. Тем более повторность звонка уже сама по себе может свидетельствовать о ложности вызова и указывать на хулиганские побуждения.
4. Определить стиль разговора.
Виновный может звонить на телефон с применением средств и устройств, намеренно искажающих голос. Однако не исключены случаи, когда человек говорит собственным голосом, без применения специальных средств. Важно запомнить интонацию, манеру речи, само произношение и иные особенности голоса (человек может картавить, шепелявить). Здесь же без дополнительных спецсредств можно определить пол человека и его возраст.
Нередко в таких случаях помогает имевшийся на звукозаписи шумовой фон, который позволит установить место, обстановку и условия, при которых поступил телефонный звонок.
5. Определить точное время звонка.
При телефонном звонке нужно предпринять меры по установлению точного времени его поступления с максимальной достоверностью.
6. Попытаться вступить в диалог с преступником и узнать максимум информации.
Как правило, из телефонного звонка с первых же минут можно определить серьезность намерений виновного: от школьника до настоящих террористов. Однако самостоятельно подвергать проверке такую информацию не следует, поскольку это вполне может спровоцировать виновника прекратить диалог.
Из разговора со звонившим (если это позволяет ситуация) следует выяснить:
- куда, кому, по какому телефонному номеру звонит этот человек, не ошибся ли он (она) номером;
- какие конкретные требования он (она) выдвигает, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц;
- на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного;
- как и когда с ним (с ней) можно связаться;
- кому вы можете или должны сообщить об этом звонке. Следует постараться добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия сотрудниками и руководством решений или совершения каких-либо действий (информация с официального сайта МВД по Удмуртской Республике).
В обязательном порядке следует выяснить место вероятной закладки взрывных устройств, их количество, время срабатывания с целью обеспечить безопасность граждан.
7. Обратить внимание на характер угроз.
На хулиганские побуждения, как правило, указывают бытовые угрозы или события, которые по своему масштабу сосредоточены лишь вокруг конкретного события, не имеющего ничего общего с реальным терактом.
Если же угрозы носят массовый характер, высказываются прямо и уверенно и подкрепляются соизмеримыми требованиями - к такому звонку следует отнестись намного серьезнее, подключив к нему других людей, находящихся в помещении (например, руководителя), втайне от звонящего.
8. При разговоре с преступником проявлять спокойствие.
Ни при каких обстоятельствах не допускается открытая провокация со стороны получателя телефонного звонка. Любые провоцирующие вопросы (например, об имени звонящего, местонахождении и т.д.) не всегда безопасны, поскольку могут заставить человека прекратить разговор и лишить правоохранительные органы необходимой для расследования информации.
В равной степени запрещается проявлять агрессию в отношении телефонного террориста даже при условии наличия угроз в свой адрес - находясь на другом конце линии, человек ни при каких обстоятельствах не сможет причинить вред абоненту в данный момент.
Исключения могут составлять случаи, если преступник сообщает о минировании здания (помещения), непосредственно в которое поступил звонок. В такой ситуации тем более недопустимы отказ от "сотрудничества" и восприятия информации, а также попытки устрашения самого звонившего.
Однако при телефонном разговоре можно ссылаться на плохую связь с целью побудить виновного к повторению озвученных им требований и других сведений.
Всю полученную информацию незамедлительно следует фиксировать на бумажном носителе и при предъявлении в следственные органы никоим образом не додумывать и не дополнять их своими мыслями, даже если посыл в звонке прослеживается очевидный.
При поступлении звонка от телефонного террориста непосредственно в правоохранительные органы они незамедлительно обязаны:
- произвести быструю эвакуацию людей из соответствующего помещения;
- обеспечить беспрепятственную работу оперативно-следственной группы, кинологов и саперов.
Если абонент прервал разговор, следует положить трубку рядом с телефонным аппаратом - канал связи еще будет сохраняться около часа. В этом случае необходимо позвонить по любому другому телефону (от соседей, телефону сотовой связи, таксофону) в обслуживающий район телефонный узел дежурному диспетчеру.
Дежурному диспетчеру следует сообщить свою фамилию, номер телефона и адрес и попросить установить номер, с которого поступил звонок.
Диспетчер, установив номер, предоставит эту информацию по запросу правоохранительных органов (информация с официального сайта Управы района Измайлово городского округа Москвы).
При поступлении СМС-сообщения необходимо незамедлительно обратиться в органы МВД, поскольку после совершения преступления виновные лица предпринимают действия по уничтожению номеров и аппаратов, с которых были отправлены тексты, меняют IP-адреса и т.д.
Своевременное обращение в правоохранительные органы позволит сократить временной разрыв между телефонным сообщением и началом применения мер по его проверке.
В заявлении необходимо указать сведения о звонке, всю полученную в ходе телефонного разговора информацию, а также комплекс самостоятельно предпринятых мер. К заявлению следует также приложить аудиозапись телефонного разговора, если она имеется.
В некоторых организациях существуют правила действий при поступлении звонка от телефонных террористов. Например, согласно п. 18.7 ГОСТ Р 58404-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.04.2019 N 167-ст) при возникновении угрозы теракта (поступлении предупреждения по телефону и т.п.) персонал АЗС обязан:
- оповестить полицию и МЧС, действовать в соответствии с полученными указаниями;
- прекратить работу АЗС, принять меры по эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗС;
- до приезда представителей полиции и МЧС закрыть доступ на территорию АЗС для всех, кроме представителей аварийных и спасательных служб, действовать согласно их указаниям;
- возобновить функционирование АЗС только после получения разрешения от представителей аварийных и спасательных служб.
Подробный алгоритм действий при поступлении угрозы совершения теракта по телефону содержится в разд. 2 Памятки по антитеррористической безопасности и о действиях работников филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве при террористической угрозе (Приложение N 5 к Приказу Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 27.12.2019 N 187-П), где указано, что для предотвращения совершения террористического акта правоохранительным органам значительно помогут следующие действия:
1. Постараться дословно запомнить содержание разговора и для памяти зафиксировать его на бумаге.
2. По ходу разговора постараться определить пол и примерный возраст звонившего, особенности его речи:
- голос громкий, тихий, низкий, высокий;
- темп речи: быстрая или медленная;
- произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием и шепелявое, с акцентом или диалектом;
- манера речи: развязанная, с издевкой, с ненормативной лексикой.
3. Обязательно отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле-, радиоаппаратуры, голоса, другое).
4. Отметить характер звонка: городской или междугородний.
5. Обязательно зафиксировать начало звонка и его продолжительность.
6. Если возможно, в ходе разговора постараться получить ответы на следующие вопросы:
- куда, кому и по какому телефону звонит этот человек;
- какие конкретные требования звонивший выдвигает;
- выдвигает требования звонивший от себя лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу;
- на каких условиях звонивший может отказаться от задуманного;
- как и когда с ним можно связаться;
- кому следует сообщить о звонке.
Постараться добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия решений или совершения каких-либо действий.
Если возможно, еще в процессе разговора сообщить о нем руководству, если нет - немедленно по его окончании.
Не распространяться о факте разговора с террористом и о его содержании. Максимально ограничить число работников, владеющих полученной информацией.
При наличии автоматического определителя номера записать определившийся номер, это позволит избежать его случайной утраты.
Аналогичные правила предусмотрены п. 2 Типовой инструкции для персонала зрелищных учреждений и других объектов с массовым скоплением населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, утв. Распоряжением комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 14.06.2016 N 79; п. 4.1 Памятки о порядке проведения мероприятий по предупреждению террористических актов на объектах железнодорожного транспорта (одобрена в г. Кишиневе 20.11.2013 на 59-м заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ).
Ответственность за телефонный терроризм
С учетом сложившейся практики под телефонным терроризмом следует понимать заведомо ложное сообщение о наличии взрывного устройства в каком-либо месте, включая объекты социальной инфраструктуры.
Такие действия квалифицируются как уголовное преступление, предусмотренное ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма). Указанная норма состоит из 4 частей, регламентирующих уголовное наказание в зависимости от тяжести наступивших последствий действий телефонных террористов.
Согласно указанной норме обязательным признаком совершения данного преступления является мотив хулиганских побуждений, т.е. действий, выражающих грубое и явное неуважение к обществу.
Сообщение с угрозами может быть выражено в любой форме (устно, письменно, с помощью средств связи) (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г.А. Есакова. 4-е издание. М.: Проспект, 2012)).
При этом сообщение подобного рода может быть направлено любому адресату (правоохранительным органам, органам власти, руководителям предприятий, учреждений, организаций, а также гражданам).
Так, по ч. 1 ст. 207 УК РФ виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности в виде штрафа в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 18 месяцев, либо ограничения свободы на срок до 3 лет, либо принудительных работ на срок от 2 до 3 лет.
Если же акт телефонного терроризма совершен в отношении объектов социальной инфраструктуры (в том числе если он повлек за собой причинение крупного ущерба), то такие действия наказываются штрафом в размере от 500 тыс. до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет либо лишением свободы на срок от 3 до 5 лет (ч. 2 ст. 207 УК РФ).
При этом согласно примечанию 1 к ст. 207 УК РФ крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн руб.
Под объектами социальной инфраструктуры понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры (примечание 2 к ст. 207 УК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 207 УК РФ если указанные действия в виде акта телефонного терроризма совершены исключительно в целях дестабилизации деятельности органов власти, то такие действия наказывается штрафом в размере от 700 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок от 6 до 8 лет.
Следует учитывать, что общественная опасность преступлений, связанных с фактами терроризма, чрезвычайно велика, т.к. предопределяет неизбежную атмосферу паники в обществе и срыв нормального функционирования учреждений и организаций. Подобные деяния, совершенные из хулиганских побуждений, тем не менее могут повлечь за собой по неосторожности смерть человека (или нескольких людей, а также иные тяжкие последствия).
В этом случае уголовная ответственность наступает по ч. 4 ст. 207 УК РФ, где виновный может быть подвергнут штрафу в размере от 1,5 млн до 2 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет либо лишению свободы на срок от 8 до 10 лет.
При этом следует отличать уголовную ответственность за простое, неквалифицированное хулиганство по ст. 213 УК РФ и административную ответственность за мелкое хулиганство по ст. 20.1 КоАП РФ.
Виновный в этом случае совершает не просто хулиганство по телефону, а умышленно излагает факты, касающиеся террористических актов, посягая тем самым на общественный порядок и общественную безопасность.
Уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, наступает в отношении лица, достигшего ко времени совершения преступления 14 лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ).
Отказ в возбуждении уголовного дела либо его прекращение по мотиву недостижения лицом к моменту совершения преступления возраста уголовной ответственности (ч. 3 ст. 27 УПК РФ) не является основанием для невозможности применения к такому лицу мер материальной ответственности.
В этом случае на законных представителей такого лица (родителей, опекунов) возлагается бремя ответственности за материальный ущерб, связанный с организацией и проведением специальных мероприятий по проверке сообщения о преступлении (ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ).
Так, в соответствии с п. 4 ст. 1073 ГК РФ малолетний, даже если располагает необходимыми средствами для возмещения вреда, не может стать субъектом ответственности, поскольку полностью неделиктоспособен (Кокоева Л.Т., Рыбаков В.А., Соловьев В.Н., Трушин С.А. Гражданско-правовой механизм возмещения вреда, причиненного актом терроризма: Монография. М.: Юрист, 2009).
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2020 N 23 "О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу" в случаях, когда вред причинен преступлением, совершенным несовершеннолетним, не имеющим доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, с учетом положений ст. 1074 ГК РФ и ст. 155.1 СК РФ его родители (усыновители) или попечители либо организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой несовершеннолетний находился под надзором, привлекаются в качестве гражданского ответчика наряду с обвиняемым.
При таких обстоятельствах понесенные государством расходы подлежат обязательному возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (гл. 59 ГК РФ).
БОРЬБА С РЕЛИГИОЗНЫМ ЭКСТРЕМИЗМОМ СРЕДСТВАМИ
ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Тарасова Диана Михайловна, старший помощник прокурора Центрального административного округа города Москвы, соискатель ученой степени кандидата наук Университета прокуратуры Российской Федерации.
В статье рассматриваются вопросы осуществления органами прокуратуры Российской Федерации надзора за исполнением законов о противодействии религиозному экстремизму уполномоченными в указанной сфере федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также проведения проверок исполнения законов общественными или религиозными объединениями на основании поступающей в органы прокуратуры информации. Затронуты вопросы реализации некоторых полномочий, предоставленных национальным законодательством органам прокуратуры с целью борьбы с проявлениями религиозного экстремизма. Сделан вывод, что эффективная борьба с указанным явлением, угрожающим национальной безопасности, возможна только при условии совместных усилий правоохранительных, контролирующих и других органов, общественных, религиозных и иных организаций и самих граждан.
Противостояние и борьба с религиозным экстремизмом являются проблемой XXI в. и первоочередной задачей для органов прокуратуры. Несмотря на то что органы прокуратуры не поименованы напрямую в ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", надзорный орган стоит отнести к основным субъектам противодействия религиозному экстремизму, это обусловлено полномочиями, предоставленными прокурорам с целью устранения проявлений противоправного явления.
Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремизму, в том числе и религиозному, считается одним из приоритетных направлений деятельности российской прокуратуры. Деятельность органов прокуратуры по предупреждению религиозного экстремизма существенным образом отличается от деятельности специально уполномоченных субъектов противодействия экстремистской деятельности. Это отличие обусловливается особенностями целей, задач и характера деятельности органов прокуратуры, предоставленной компетенцией, т.е. особенностями правового статуса.
Стоит отметить, что, несмотря на катастрофические масштабы исследуемого явления, а также признание борьбы с религиозным экстремизмом в качестве одного из направлений национальной политики, в российском законодательстве не получили правового закрепления определение религиозного экстремизма, его признаки, а также меры, направленные на борьбу с ним. В связи с чем существуют значительные трудности как в проведении эффективной профилактики и борьбы с религиозным экстремизмом, так и в осуществлении прокурорской деятельности в указанной сфере.
Кроме того, отсутствие отдельного статистического учета преступлений и правонарушений, совершенных в указанной сфере, принятых мер прокурорского реагирования делает затруднительным проведение надлежащего анализа состояния законности в указанной сфере, а также выработки специальной методики и тактики прокурорских проверок, направленных на профилактику и борьбу с религиозным экстремизмом.
Хотелось бы остановиться на двух направлениях надзорной деятельности органов прокуратуры в указанной сфере - это надзор за исполнением законов о противодействии религиозному экстремизму уполномоченными в указанной сфере федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами и непосредственно проверки исполнения законов в указанной сфере общественными или религиозными объединениями.
Особое внимание обращается прокурорами на законность, а также полноту мер, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления с целью реализации программ по профилактике религиозного экстремизма. Значительное внимание уделяется понуждению методами прокурорского реагирования органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к исполнению обязанностей в указанной сфере.
Как отмечается, "последовательной и целенаправленной работой прокуроров удалось добиться того, что основные профилактические усилия в борьбе с экстремизмом стали концентрироваться на уровне муниципалитетов и региональных органов государственной власти. Как на региональных, так и на местных уровнях разработаны программы профилактики экстремизма, предусматривающие мероприятия, направленные на профилактику асоциального поведения, проявления экстремизма и агрессии, на профилактику правонарушений среди лиц, склонных к радикализму; повышение эффективности системы мониторинга, профилактики экстремизма; внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения; создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе; развитие организационных форм и механизмов профилактики социальной напряженности в социальных группах".
Одним из ключевых органов противодействия религиозному экстремизму является Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), которое наделено полномочиями по ведению и публикации федерального списка экстремистских материалов, перечня общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности, а также перечня общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, и др. К основным полномочиям его территориальных органов в рассматриваемой сфере относится осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также контроль за их деятельностью. Кроме того, в соответствии с изменениями в Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" усилен контроль Минюста России за деятельностью религиозных групп. Установлена ежегодная обязанность религиозных групп в направлении соответствующего уведомления о продолжении деятельности, а также обязанность уполномоченного органа в пятидневный срок выдавать лицу, представившему такое уведомление, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления.
Между тем, как отмечается, "анализ прокурорских проверок свидетельствует как об отдельных нарушениях законодательства РФ, так и о наличии не соответствующей закону практики при регистрации объединений и организаций, осуществлении контроля за соблюдением ими законодательства РФ и соответствием их деятельности уставным и учредительным документам. Министерством не в полном объеме реализуются полномочия по контролю деятельности общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций и пресечению допускаемых ими нарушений законодательства РФ, требований учредительных документов, не используются такие меры реагирования на выявленные нарушения, как внесение представлений общественным объединениям, приостановление их деятельности, не всегда ставится вопрос о ликвидации организаций в связи с грубыми или неоднократными нарушениями закона, не возбуждаются дела об административных правонарушениях. Эти обстоятельства создают почву для нарушения некоммерческими организациями законов и не способствуют профилактике экстремистской деятельности".
Одним из ключевых органов противодействия проявлениям религиозного экстремизма является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Зачастую органам прокуратуры неизвестно о том, какие именно религиозные объединения располагаются и осуществляют деятельность на поднадзорной им территории, а деятельность международных экстремистских организаций вовсе носит законспирированный характер. Кроме того, у работников прокуратуры отсутствуют специальные знания, позволяющие им установить наличие признаков экстремизма в деятельности новых религиозных движений. В связи с чем осуществление эффективной надзорной деятельности в указанной сфере возможно только при условии надлежащего осуществления правоохранительными органами поставленных перед ними задач и надлежащего межведомственного взаимодействия. Прокурорам необходимо ориентировать поднадзорные правоохранительные органы на выявление представителей организаций, проповедующих радикальные религиозные течения, а также осуществляющих иную противоправную деятельность экстремистского и террористического характера.
Эффективность надзора в указанной сфере может быть достигнута только при условии системности и наступательности, в связи с чем проверки должны планироваться в установленном порядке и носить регулярный характер.
Стоит отметить, что борьба с проявлениями экстремистской деятельности может осуществляться только при условии совместных усилий правоохранительных, контролирующих и других органов, в том числе общественных, религиозных и иных организаций, самих граждан. В связи с чем ключевая роль органов прокуратуры в профилактике и предупреждении проявлений религиозного экстремизма - это координация совместных усилий в указанной сфере.
Эффективной мерой профилактики является создание и проведение заседаний межведомственных рабочих групп, в рамках работы которых происходит обмен информацией о состоянии законности, осуществляется разработка планов совместных мероприятий, проводятся встречи с руководителями различных религиозных объединений, на которых разъясняются положения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, а также ответственность за его нарушение.
Немаловажное место в надзорной деятельности в указанной сфере занимают непосредственно проверки религиозных и общественных объединений и иных организаций.
Тщательному изучению подлежит состав их учредителей, источники финансирования, соответствие устава, внутренних установлений, а также осуществляемой деятельности законодательству, а также соблюдение порядка предоставления отчетности и др.
Деятельность органов прокуратуры в указанной сфере в первую очередь должна носить превентивный характер (речь идет об использовании таких мер прокурорского реагирования, как представление, предупреждение либо предостережение).
Стоит отметить, что в отличие от общего правила, в соответствии с которым предостережения объявляются только должностным лицам, при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, предостережение о недопустимости нарушения закона может быть направлено руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам (физическим лицам, которые могут осуществлять подготовку противоправных действий экстремистского характера).
Между тем стоит отметить, что игнорирование требований предостережения прокурора законодательно не отягчает ответственности лица, совершившего противоправное деяние.
Еще одна мера, предусмотренная специальным законом в сфере противодействия экстремизму, - это предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности.
В отличие от предостережения, предупреждение выносится только общественному или религиозному объединению либо иной организации. Кроме того, законодатель предусмотрел возможность установления срока для устранения выявленных нарушений - не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.
Неисполнение в срок требований предупреждения, а также выявление в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения новых фактов, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма в деятельности общественного или религиозного объединения, влечет их ликвидацию и запрет деятельности.
При наступлении определенных последствий осуществления указанной деятельности для граждан, юридических лиц, общества и государства или возникновения реальной угрозы их наступления общественное или религиозное объединение может быть ликвидировано, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора. До рассмотрения судом указанного заявления их деятельность может быть приостановлена.
При этом следует учесть, что, как правило, полученные в ходе проверки письменные материалы, аудио- и видеозаписи, а также иные материалы (например, знаки религиозных организаций) могут не содержать прямых призывов, носящих экстремистский характер. В связи с чем установить, имеются ли в деятельности религиозных объединений признаки экстремизма, можно только путем анализа всей их деятельности (произносимых, публикуемых материалов, графических и аудиовизуальных материалов) с привлечением специалистов в области лингвистики, психологов, а также учитывая религиозную окраску возможных противоправных действий, и религиоведов для получения компетентного заключения о наличии в материалах призывов экстремистского характера.
Стоит отметить, что предупреждение, как один из актов прокурорского реагирования, носит достаточно спорный характер и на практике не получило широкого применения. Так, согласно данным статистической отчетности по форме ФБ "Надзор за исполнением законов о федеральной безопасности" (полугодовая), утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26 января 2017 г. N 35, органами прокуратуры в 2020 г. вынесено всего 13 предупреждений религиозным и общественным объединениям.
Сложившаяся ситуация обусловлена тем, что в случае выявления нарушений федерального законодательства, в том числе законодательства о противодействии экстремизму (в том числе религиозному), Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорам предоставлено полномочие по внесению представлений об устранении выявленных нарушений, срок для принятия конкретных мер по их устранению составляет один месяц.
В связи с чем представляется логичным, что предупреждение должно применяться именно уполномоченным в указанной сфере федеральным органом как акт реагирования органа государственного контроля.
Важность распространения практики применения указанной меры реагирования органами прокуратуры обусловлена четкой регламентированностью судебных последствий неустранения нарушений и, соответственно, повышением эффективности и результативности деятельности.
Так, на сегодняшний день, согласно сведениям, размещенным на официальных сайтах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Минюста России, судами по заявлениям прокуроров признаны экстремистскими 87 и террористическими 33 организаций, при этом идейной платформой 28 террористических организаций являются радикальные течения ислама.
В настоящее время интернет-пространство стало основным средством связи для экстремистских и террористических организаций, поскольку позволяет анонимно осуществлять деятельность по получению и передаче противоправной информации, вербовке новых членов в преступные группировки, осуществлению кибератак, распространению радикальной идеологии, а также обеспечивает неподконтрольность финансовых потоков.
В связи с чем большое значение приобретает мониторинг интернет-ресурсов с целью выявления фактов распространения экстремистских идей и материалов, в том числе радикального религиозного толка, использование таких полномочий, как признание судом информационных материалов экстремистскими по заявлению прокурора и блокировка призывов к экстремистской деятельности по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Отмечается, что "в период с 2006 года по настоящее время более 5 тысяч материалов при активном взаимодействии прокуратуры, МВД России, ФСБ России были признаны судами экстремистскими, из них 193 материала включены в соответствующий список в 2019 году".
Таким образом, прокуратура в Российской Федерации является одним из ключевых органов противодействия проявлениям религиозного экстремизма. Основными задачами органов прокуратуры в указанной сфере является принятие эффективных мер превентивного характера, направленных на профилактику и предупреждение противоправных действий, минимизацию их последствий. Не менее важной остается и координационная деятельность органов прокуратуры на данном направлении, поскольку эффективная борьба с проявлениями религиозного экстремизма возможна только при налаженном взаимодействии правоохранительных и контролирующих органов. С учетом особой роли органов прокуратуры и спектра предоставленных полномочий является актуальной потребность в повышении эффективности надзора за исполнением законов о противодействии религиозному экстремизму и совершенствовании тактики и методики надзорной деятельности прокуратуры в указанной сфере.
Межрайпрокуратурой за 12 месяцев 2021 года при осуществлении надзора в сфере здравоохранения выявлено 71 нарушение законодательства. Направлено 3 исковых заявления, внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых 17 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
По постановлениям прокурора 2 лица привлечено к административной ответственности.
***
Прокуратурой за 12 месяцев 2021 года выявлялись нарушения в сфере соблюдения трудового законодательства. По результатам проведенных проверок выявлено 189 нарушений. Внесено 16 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 12 человек. Выявлено 16 незаконных правовых актов в сфере законодательства о муниципальной собственности, в связи с чем принесено 16 протестов. Протесты рассмотрены, удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с нормами законодательства. По материалам общенадзорной проверки в порядке ст.37 УПК РФ возбуждено 2 уголовных дела.
***
В ходе осуществления надзора об оплате труда прокуратурой района выявлено 145 нарушений, внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения представлений 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Опротестовано 10 нормативных правовых актов. Протесты рассмотрены, удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с нормами федерального законодательства. В суд направлено 79 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены.
***
Прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением жилищного законодательства. По результатам проведенных проверок выявлено 74 нарушения. Внесено 25 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 19 человек. На незаконные нормативные правовые акты принесено 5 протестов, протесты рассмотрены, удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с нормами законодательства. В суд направлено 12 исковых заявлений, все рассмотрены и удовлетворены.
***
Прокуратурой в ходе проверок соблюдения пенсионного законодательства выявлено 45 нарушения. Внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 человек. В суд направлено 6 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены.
***
Прокуратурой в ходе проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 10 нарушений. Принесено 10 протестов на незаконные нормативные правовые акты. Протесты рассмотрены, удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с нормами законодательства.
***
Прокуратурой в ходе проверок соблюдения законодательства о противодействии терроризму выявлено 43 нарушения. Внесено 39 представлений, по результатам рассмотрения которых 37 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В суд направлено 3 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены.
***
В ходе осуществления надзора в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) межрайонной прокуратурой выявлено 21 нарушение. В суд направлено 3 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены. Внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, 15 должностных лиц привлечен к дисциплинарной ответственности.
***
В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 30 нарушений. Принесено 9 протестов на незаконные нормативные правовые акты, протесты рассмотрены, удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с нормами законодательства. Внесено 9 представлений, 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 должностное лицо привлечено к адм ответственности. Направлено 7 информаций.
***
В сфере охраны жизни, здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства межрайонной прокуратурой в 2021 году выявлено 138 нарушений законодательства, в сфере профилактики безнадзорности выявлено 31 нарушение. Принесено 9 протестов на незаконные правовые акты, которые рассмотрены, удовлетворены, нормативные акты приведены в соответствие с нормами законодательства. 5 исковых заявлений направлено в суд, рассмотрены и удовлетворены. Внесено 53 представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, 50 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлению прокурора 2 лица привлечено к административной. Возбуждено 1 уголовное дело по материалам, направленным прокурором в порядке ст.37 УПК РФ.
***
Прокуратурой в ходе проверок соблюдения законодательства о миграции выявлено 9 нарушений. Принесено 9 протестов. Протесты рассмотрены, удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с нормами законодательства.
Межрайпрокуратурой за 12 месяцев 2021 года при осуществлении надзора в сфере экономики выявлено 300 нарушений федерального законодательства. Направлено 5 исков и заявлений в суды общей юрисдикции. внесено 96 представлений, по результатам рассмотрения которых 65 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
По постановлениям прокурора 9 лиц привлечено к административной ответственности, объявлено 2 предостережения, по постановлению прокурора направлено в порядке ст.37 УПК РФ возбуждено 3 уголовных дела.
***
Прокуратурой за 12 месяцев 2021 года выявлялись нарушения о государственной и муниципальной собственности. По результатам проведенных проверок выявлено 49 нарушений. Внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 7 человек. Выявлено 14 незаконных правовых актов в сфере законодательства о муниципальной собственности, в связи с чем принесено 14 протестов. протесты рассмотрены, удовлетворены. 14 нормативных правовых акта приведено в соответствие с нормами федерального законодательства. В суд предъявлено 2 иска. Иски рассмотрены и удовлетворены.
***
В ходе осуществления надзора в сфере землепользования прокуратурой района выявлено 36 нарушений, внесено 18 представлений, по результатам рассмотрения представлений 13 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Опротестован 1 нормативный правовой акт. Протест рассмотрен, удовлетворен, нормативный правовой акт приведен в соответствие с нормами федерального законодательства. В суд предъявлен 1 иск, рассмотрен и удовлетворен.
***
Прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства о бюджете. По результатам проведенных проверок выявлено 40 нарушений. Внесено 20 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 19 человек. В суд предъявлен 1 иск. Иск рассмотрен и удовлетворен.
***
Прокуратурой в ходе проверок соблюдения законодательства о кредитно-банковской деятельности выявлено 2 нарушения. Принесено 2 протеста на незаконные нормативные правовые акты. протесты рассмотрены, удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с нормами законодательства.
***
Прокуратурой в ходе проверок соблюдения законодательства о налогах выявлено 26 нарушений. Принесено 7 протестов на незаконные нормативные правовые акты. Протесты рассмотрены, удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с нормами законодательства.
***
Прокуратурой в ходе проверок соблюдения законодательства о закупках выявлено 48 нарушений. Внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Принесено 5 протестов на незаконные нормативные правовые акты. протесты рассмотрены, удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с нормами законодательства. Объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения законов. По материалам общенадзорной проверки в порядке ст.37 УПК РФ возбуждено 3 уголовных дела.
***
В ходе осуществления надзора в сфере градостроительного законодательства межрайонной прокуратурой выявлено 15 нарушений. Принесено 2 протеста, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 3 лица.
***
В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о лицензировании прокуратурой выявлено 5 нарушений. Направлено 1 исковое заявление, внесено 2 представления, 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
В ходе проведенных проверок об охране почв и земли выявлено 2 нарушения, внесено 1 представление по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
***
По результатам проверок, проведенных в сфере охраны вод и атмосферного воздуха выявлено 26 нарушений. В суд направлено 3 иска, 2 рассмотрено и удовлетворено, 1 находится на стадии рассмотрения. Внесено 8 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, по результатам рассмотрения 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. В порядке ст.37 УПК РФ 1 материал направлен для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности.
***
Межрайпрокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства об отходах производства и потребления. По результатам проведенных проверок выявлено 20 нарушений, направлено 1 исковое заявление в суд общей юрисдикции, внесено 11 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц.
***
Прокуратурой в ходе проверок соблюдения законодательства об охране и использовании животного мира выявлено 10 нарушений. Внесено 5 представлений, 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Нарушения в сфере оборонно-промышленного комплекса на территории Гагаринского района
На территории района располагаются организации, исполняющие контракты и договоры в рамках государственного оборонного заказа.
Так, на исполнении находится 17 договоров на общую сумму 24 103 тыс. руб.
За истекший период 2022 года прокуратурой района выявлено 5 нарушений в сфере государственного оборонного заказа, по которым внесено 1 представление и возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Административная ответственность по данной статье наступает за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В ходе прокурорской проверки было установлена, что Гагаринская организация, являющаяся исполнителем государственного оборонного заказа, не исполнила условия договора в части своевременного выполнения работ.
По результатам рассмотрения двух постановлений прокурора ФАС привлек руководителя организации, исполняющий государственный оборонный заказ, к штрафам в размере 30 тыс. руб.
В свою очередь, государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.
Таким образом, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.
Расширены полномочия полиции
Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 424-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О полиции».В частности, прописано, что сотрудники полиции вправе осматривать места происшествия, местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иные объекты в связи с проверкой зарегистрированных заявлений и сообщений о происшествиях.
Закреплена возможность проникновения сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания лиц, застигнутых на месте совершения преступления или скрывающихся с этого места, а также лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших преступления.
Введена новая статья, регламентирующая вскрытие полицией транспортных средств.
Изменился порядок приема детей в школы
Приказом Минпросвещения России от 08.10.2021 № 707 внесены изменения в порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Закреплено, в частности, что ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.
Также дополнен перечень документов, представляемых для приема:
- копия свидетельства о рождении полнородных и неполнородных брата и (или) сестры (в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра);
- копии документов, подтверждающих право внеочередного, первоочередного приема на обучение по основным общеобразовательным программам или преимущественного приема на обучение по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.
Изменения вступают в силу с 01.03.2022.
Обновлен порядок оказания гражданам бесплатной помощи в получении пособий
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2021 г. № 726н утвержден Порядок оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения.
С 2022 г. ФСС будет оказывать гражданам бесплатную помощь, необходимую для получения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по новым правилам. Речь идет о случаях, когда на день обращения за пособием страхователь прекратил свою деятельность или невозможно установить его местонахождение.
Это также касается социального пособия на погребение. Помимо вышеуказанных случаев, предусмотрены дополнительные основания для оказания застрахованным лицам бесплатной помощи в его получении. Это недостаточность денежных средств на счетах страхователя, нахождение его в процедуре банкротства и невозможность установить местонахождение его имущества, на которое может быть обращено взыскание.
В таких случаях ФСС обязан оказывать застрахованному лицу бесплатную помощь для получения пособий. Фонд должен составлять заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, а также представлять интересы застрахованного лица в судах. Чтобы получить такую помощь, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Фонда по месту учета страхователя. Узнать, куда обращаться, можно в любом территориальном органе Фонда.
Утвержден порядок извещения граждан о назначении им пенсии
С 01.01.2022 вступает в силу постановление Правления Пенсионного фонда России от 13 сентября 2021 г. № 308п «Об утверждении Порядка извещения гражданина о назначении социальной пенсии по старости, социальной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, а также уведомления об условиях, необходимых для назначения пенсии по инвалидности».
Согласно постановлению территориальные органы ПФР извещают граждан:
- о назначении страховой пенсии, пенсий по старости и инвалидности в течение 3 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения;
- о порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о ее назначении;
- о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к ней в течение 3 рабочих дней с даты вынесения распоряжения о перерасчете.
Также граждане уведомляются об условиях назначения пенсии по инвалидности в течение 5 рабочих дней с даты поступления в пенсионный орган сведений о признании лица инвалидом из федерального реестра инвалидов.
Информация направляется в личный кабинет на портале госуслуг, по почте либо на электронный адрес гражданина.
Установлен новый порядок регистрации безработных граждан
Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 урегулированы вопросы регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан.
Новый порядок позволит автоматизировать поиск работы и сократить количество подаваемых документов.
Постановление позволяет подавать заявление о постановке на учет в качестве безработного через сайт «Работа в России» и дистанционно оформлять пособие по безработице. Необходимые данные будут загружаться в систему с помощью межведомственного взаимодействия, что позволит гражданам взаимодействовать со службами занятости в электронном формате, а также освободит их от предъявления большинства документов. В частности, больше не понадобится предоставлять в службы занятости трудовую книжку, документы об образовании, справки об инвалидности, сведения о регистрации по месту жительства.
О новых правилах показа фильмов в кинотеатрах
Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2021 г. № 1338 утверждены новые правила оказания услуг по показу фильмов в кинозалах и связанных с таким показом услуг. Они заменят принятые еще в 1994 г. и уже устаревшие правила киновидеообслуживания населения.
По новым правилам кинотеатры должны будут, в частности:
- разместить в зоне кассового обслуживания информацию о том, сколько будут длиться реклама и трейлеры перед началом фильма;
- предоставлять по требованию посетителя информацию о технических характеристиках кинозалов (количество мест, ширина экрана, формат звуковой системы, тип системы воспроизведения стереофильмов, проекционной системы, системы тифлокомментария);
- информировать посетителей о наличии в репертуаре фильмов с тифлокомментарием и субтитрами.
Кроме того, кинотеатры смогут устанавливать запрет на пронос в кинозал лазерных указок, пиротехники, резко пахнущих веществ и предметов, которые могут загрязнить одежду других посетителей, кресла или иное имущество в кинозале.
Новые правила вступят в силу с 1 марта 2022 г.
Новые правила оплаты выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 №1320 утвержден новый порядок возмещения из Фонда социального страхования России расходов работодателя на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, который вступил в силу с января 2022 года.
Как и ранее для возмещения указанных расходов страхователю необходимо предоставить в Фонд:
- заявление о возмещении расходов по форме, утверждаемой Фондом;
- заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
В течение 10 рабочих дней со дня получения документов территориальный орган Фонда принимает решение о возмещении расходов страхователю и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет денежные средства на расчетный счет страхователя.
В новом порядке изложены положения, касающиеся возможного отказа в возмещении расходов. Так, в качестве оснований для отказа предусмотрено обнаружение в ходе проверки Фондом того факта, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами:
- произведены с нарушением закона;
- не подтверждены документально;
- произведены на основании неправильно оформленных документов.
Мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов выносится территориальным органом Фонда в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя.
Новые правила оформления листков нетрудоспособности.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.11.2021 №1089н утверждены новые условия и порядок формирования и выдачи листков нетрудоспособности.
С 01.01.2022 медицинские организации по общему правилу формируют электронные листки нетрудоспособности. Ранее такие листки выдавались только с письменного согласия пациента.
Электронные листки нетрудоспособности формируются в медицинской информационной системе либо региональной государственной системе в сфере здравоохранения, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Федеральной службой страхования Российской Федерации на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия медорганизации и сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Для формирования такого листка пациент должен предъявить паспорт (или аналогичный документ) и СНИЛС.
Право выдачи листка нетрудоспособности есть только у лечащего врача (кроме подразделений скорой медицинской помощи) – сроком до 15 дней или фельдшера (если на него возложены соответствующие обязанности), а также у зубного врача (если нет врача-стоматолога) – на срок до 10 дней.
Подробно регламентированы правила оформления и выдачи листков нетрудоспособности применительно к различным ситуациям, в частности:
- если пациент занят у нескольких работодателей,
- если пациент направляется на МСЭ,
- если пациент находится в отпуске,
- если пациент направляется в санаторий,
- если пациент – это больной член семьи,
- если введен карантин или имеется угроза эпидемии,
- если листок нетрудоспособности выдается в связи с беременностью и родами.
Перечислены категории пациентов, которым листок не открывается (например, студенты – они получают лишь справку для освобождения от учебы).
Бумажные листки можно будет выдавать только следующим лицам:
- пациенты, сведения о которых относят к государственной или иной охраняемой законом тайне;
- пациенты, в отношении которых приняты меры государственной защиты.
Об отмене обязательного техосмотра принадлежащих гражданам легковых автомобилей
Принят Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Принят закон об отмене обязательного техосмотра принадлежащих гражданам легковых автомобилей и мотоциклов. При этом техосмотр остается обязательным:
- для транспорта, используемого в коммерческих или служебных целях;
- при постановке транспортного средства старше 4 лет на госучет или совершении с ним регистрационных действий в связи со сменой владельца;
- при совершении регистрационных действий в связи с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.
Кроме того, транспортные средства с действующей диагностической картой освобождены от проверок технического состояния в рамках госконтроля (надзора) за безопасностью дорожного движения. Исключение составляют случаи визуального обнаружения инспектором признаков технической неисправности, угрожающей безопасности дорожного движения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
МВД утвердило порядок уведомления собственника квартиры о ее вскрытии полицией в его отсутствие
Согласно закону сотрудники полиции вправе проникать в жилые помещения для спасения жизни граждан и (или) их имущества, для задержания подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, для пресечения преступления. Если проникновение совершено в отсутствие собственника помещения и (или) проживающих там граждан, то им должно быть сообщено об этом не позднее 24 часов с момента проникновения. Приказом МВД России от 3 февраля 2022 г. № 90 установлен порядок такого информирования.
Полиция информирует собственника и (или) проживающих граждан путем вручения или направления уведомления о проникновении (за исключением его вручения ночью). Оно должно содержать ФИО собственника и (или) проживающих граждан; адрес места их пребывания или жительства; адрес помещения, в которое осуществлено проникновение; дату, время, основания и обстоятельства проникновения.
Определен порядок оформления медицинских противопоказаний к вакцинации против COVID-19.
В информации Минздрава России от 18.01.2022 определен порядок оформления медицинских противопоказаний к вакцинации против COVID-19.
Закреплено, что перед проведением вакцинации все лица подлежат обязательному осмотру врачом-специалистом, по результатам которого принимается решение о вакцинации.
Решение об установлении медицинских противопоказаний к вакцинации против COVID-19 на срок до 30 дней включительно принимает врач-специалист (фельдшер, акушер) медицинской организации или врач-специалист (фельдшер, акушер), осуществляющий диспансерное наблюдение за пациентом. Решение об установлении медицинских противопоказаний на срок 31 день и более принимается врачебной комиссией.
Сведения о вакцинации или наличии медицинских противопоказаний к ней вносятся в медицинскую документацию - медицинскую справку, медицинский сертификат, сертификат о вакцинации.
Можно ли взыскать моральный вред в случае затопления квартиры?
Моральный вред подлежит компенсации, если гражданину причинены нравственные или физические страдания действиями (бездействием), которые нарушают его личные неимущественные права либо посягают на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный потребителю, подлежит возмещению, в частности, исполнителем, уполномоченной организацией при наличии их вины.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги, выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества дома.
Если в результате ненадлежащего предоставления услуг, выполнения работ по содержанию общего имущества дома произошел залив квартиры, суд может обязать управляющую организацию, иных виновных лиц возместить потребителю моральный вред независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. При этом достаточным условием считается установленный факт нарушения прав потребителя.
Если отношения гражданина и причинителя вреда не являются отношениями между потребителем и исполнителем (уполномоченной организацией), возмещение морального вреда от нарушения имущественных прав при заливе квартиры не предусмотрено.
Моральный вред, вытекающий из причинения имущественного вреда гражданином, возмещению также не подлежит.
Вопрос о компенсации морального вреда может быть решен между причинителем вреда и потерпевшим во внесудебном порядке или в суде.
Взыскать компенсацию морального вреда можно путем подачи в суд иска о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, а также о взыскании компенсации за нанесенный моральный вред.
Пострадавший и причинитель вреда могут также заключить соглашение о возмещении морального вреда.
Разъяснены особенности предоставления родителям детей-инвалидов дополнительных ежемесячных выходных дней.
В информации Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» разъяснены особенности предоставления родителям детей-инвалидов дополнительных ежемесячных выходных дней.
ФСС РФ отметил, в частности:
- не использованные в календарном месяце дополнительные оплачиваемые выходные дни не переносятся на другой месяц и их количество не увеличивается, если в семье более одного ребенка-инвалида;
- дополнительные выходные дни не предоставляются родителю в период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Кроме этого, приведен перечень документов, которые необходимо направить работодателю для предоставления работнику, имеющему ребенка-инвалида, дополнительных выходных дней.
С января 2022 года банки и МФО обязаны возвращать гражданам социальные выплаты, если их списали за долги.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 444-ФЗ физлицо вправе подать кредитору заявление о возврате единовременных выплат, которые списали с банковского счета для погашения потребительского кредита или займа. Речь идет о выплатах из специального перечня, поступивших на счет с 1 января 2021 года до 30 апреля 2022 года включительно. Заявление можно направить, пока действует договор потребительского кредита или займа, но не позже 1 июля 2022 года.
Если гражданин воспользуется правом, кредитор обязан перечислить средства за 7 календарных дней с даты, когда получит заявление. При этом долг увеличат на сумму возврата.
От заявителя потребуют уплатить банку деньги в размере такой суммы и проценты, которые на нее успеют начислить. На исполнение обязанности отвели 7 календарных дней с даты возврата. В этот период долг в объеме вернувшихся социальных выплат и процентов на них нельзя считать просроченным. На него запретили начислять неустойку, штраф или пени.
Если возврат касается ипотечного потребительского кредита или займа, менять условия закладной не нужно.
В законе есть и другие положения. Например, с 1 мая для погашения долга нельзя списывать единовременные выплаты из того же перечня без дополнительного согласия заемщика в отношении конкретной выплаты.
Сохранение прожиточного минимума гражданам-должникам.
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, вступающими в силу с 01.02.2022, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
Так, в заявлении должника-гражданина указываются:
- фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
- реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);
- наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в 2022 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составляет 12 654 рубля, для трудоспособного населения - 13 793 рубля, пенсионеров - 10 882 рубля, детей - 12 274 рубля.
Таким образом, гражданам-должникам гарантируется сохранение доходов в размере прожиточного минимума. Вместе с тем, необходимо помнить о заявительном порядке предоставления указанной гарантии и своевременно обращаться в соответствующие подразделения судебных приставов-исполнителей.
Изменения законодательства по страховым взносам.
Приказом ФНС России от 06.10.2021 № ЕД-7-11/875 «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме» утверждена новая форма расчета по страховым взносам и порядок ее заполнения, которая начнет действовать, начиная с представления расчета за 1 квартал 2022 года.
Изменения в форме связаны с переходом субъектов Российской Федерации на прямые выплаты Фондом социального страхования (ФСС) расходов по больничным листам и иным социальным выплатам.
С 01.01.2022 у организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания, появится возможность применять пониженные тарифы страховых взносов.
Пониженная ставка 15 % (в том числе: 10 % - на пенсионное страхование, 5 % - на медицинское, 0 % - на случай временной нетрудоспособности) будет действовать в отношении начисленных в пользу каждого работника выплат, которые превышают минимальный размер оплаты труда (МРОТ), установленный федеральным законом на начало календарного года.
Основными условиями применения данной льготы являются:
- налогоплательщик относится к субъектам малого и среднего бизнеса в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- основным видом деятельности, который содержится в ЕГРЮЛ / ЕГРИП, является «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков» в рамках класса 56 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;
- среднесписочная численность превышает 250 чел.;
- сумма доходов в совокупности не превышает 2 млрд. руб.;
- удельный вес доходов от реализации услуг общественного питания в общей сумме доходов составляет не менее 70 %;
- начиная с 01.01.2024 еще одним обязательным условием станет необходимость соблюдения работодателем условия о среднемесячном размере выплат в пользу сотрудников не ниже размера среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Федеральным законом от 02.07.2021 № 305-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к деятельности по оказанию услуг общественного питания относится деятельность ресторанов, кафе, баров, предприятий быстрого обслуживания, буфетов, кафетериев, столовых, закусочных, отделов кулинарии при указанных выше объектах, а также услуг общественного питания вне объектов общественного питания по месту, выбранному заказчиком (выездное обслуживание).
Услугами общественного питания не признается реализация:
- продукции общественного питания отделами кулинарии организаций и индивидуальных предпринимателей розничной торговли;
- продукции общественного питания организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовочную и иную аналогичную деятельность;
- продукции общественного питания организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, либо занимающимся розничной торговлей.
Принят закон, устанавливающий особенности оказания медицинской помощи детям.
Федеральным законом от 30.12.2021 № 482-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которыми устанавливаются особенности оказания медицинской помощи детям.
Согласно Федеральному закону лечащий врач в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему обязан проинформировать пациента (одного из его родителей или иного законного представителя) о применяемом лекарственном препарате, в том числе применяемом в соответствии с показателями (характеристиками) лекарственного препарата, не указанными в инструкции по его применению, о его безопасности, ожидаемой эффективности, степени риска для пациента, а также о действиях пациента в случае непредвиденных эффектов влияния лекарственного препарата на состояние здоровья пациента.
Согласно поправок, при лечении детей может действовать иной, чем предусмотренный инструкцией по применению лекарственного препарата, порядок назначения и применения лекарственного препарата: в частности, препарат может назначаться и применяться по иным показаниям, в иной лекарственной форме и дозировке. Лекарственные препараты могут включаться в стандарты медицинской помощи детям и клинические рекомендации при условии регистрации таких препаратов на территории Российской Федерации и их соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Перечень заболеваний (состояний), при которых возможен такой подход, будет установлен Правительством Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом пациенты, страдающие отдельными тяжёлыми заболеваниями (состояниями), при достижении ими совершеннолетия вправе до достижения ими возраста двадцати одного года наблюдаться и продолжать лечение в медицинской организации, оказывавшей им медицинскую помощь при таких заболеваниях.
Закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования.
С 29 июня 2022 в России существенные изменения претерпят правила владения оружием.
Федеральным законом от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены ряд поправок, вступающих в силу с 29 июня 2022 года.
Так, оружие признается источником повышенной опасности.
Повышается с 18 лет до 21 года минимальный возраст, дающий право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны.
Исключением станут лица, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами. Указанные лица имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет.
Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, будут иметь граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.
Гражданам Российской Федерации, получившим лицензию на приобретение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, до истечения первых двух лет владения таким оружием не разрешается приобретать в целях самообороны или охоты огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, имеющее более двух стволов или магазин (барабан).
Вводятся дополнительные основания для отказа в выдаче лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия. Отказ получат граждане:
- имеющие снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов;
- имеющие снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия;
- имеющие снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма;
- имеющие снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней);
- два и более раза осужденные за совершение преступления;
- привлеченные к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Устанавливаются дополнительные обязанности для владельцев оружия:
- об утрате или хищении оружия, подлежащего учету в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, лицо, которое им владело на законном основании, обязано незамедлительно, но не позднее суток сообщить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия;
- собственник списанного оружия обязан уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган в двухнедельный срок со дня приобретения этого оружия для его регистрации;
- лица, владеющие на законном основании оружием, обязаны представлять оружие для осмотра, а также обеспечивать доступ к местам его хранения должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия, в целях выполнения контрольных функций.;
- владельцы огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов или револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, а также проходивших службу в этих организациях и уволенных из них в запас или отставку с правом на пенсию, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган, выдавшие разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, документы, подтверждающие прохождение ими указанной проверки, а уволенные из этих организаций с правом на пенсию - документ, подтверждающий наличие у них стажа службы, дающего право на получение пенсии за выслугу лет.
Уточнен порядок помещения лиц, содержащихся под стражей, в психиатрический стационар.
Федеральными законами от 30.12.2021 № 491-ФЗ и № 500-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» внесены изменения, уточняющие порядок помещения и продления срока нахождения лиц, содержащихся под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Указанные решения принимает только суд по результатам судебно-психиатрической экспертизы с указанием срока, на который лицо помещается в такую организацию, и типа медицинской организации, соответствующего характеру и степени психического расстройства. Данные решения подлежат немедленному исполнению. При этом они могут быть обжалованы в апелляционном и в кассационном порядке.
Первоначально установленный срок помещения в стационар не может превышать 6 месяцев. В дальнейшем он может быть неоднократно продлен, но только в рамках предельного срока содержания под стражей.
Суд уполномочен устанавливать в отношении лица, помещенного в стационар, запреты на совершение отдельных действий: общение с определенными лицами, отправление и получение почтово-телеграфных отправлений, использование средств связи и сети «Интернет». Контроль за соблюдением данных запретов осуществляется администрацией медицинской организации.
Лицо, помещенное в стационар, не реже одного раза в месяц подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию комиссией врачей-психиатров, которая определяет состояние его здоровья и возможность проведения с ним процессуальных действий. Заключение о результатах обследования направляется орган предварительного расследования, суд, в производстве которых находится уголовное дело, в том числе для решения вопроса о необходимости дальнейшего пребывания лица, помещенного в стационар, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь.
Ответственность за приборы учета электроэнергии перешла к энергетическим компаниям
Согласно Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» с 1 января 2022 года вступили в силу изменения законодательства в части установки приборов учета электроэнергии.
На территории Российской Федерации начала действовать интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности) - совокупность функционально объединенных компонентов и устройств, предназначенная для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающая информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, не влияющее на результаты измерений, выполняемых приборами учета электрической энергии, а также предоставление информации о результатах измерений, данных о количестве и иных параметрах электрической энергии в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными Правительством Российской Федерации.
На основании Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ ответственность за приборы учета электроэнергии перешла к энергетическим компаниям, а именно:
- к гарантирующим поставщикам в отношении МКД и помещений в нем;
- к сетевым компаниям в случае с прочими потребителями (к ним в том числе относятся потребители в частной жилой застройке, а также нежилых помещений МКД, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества).
С 1 января 2022 года вступили в силу требования, предусматривающие установку «умных» приборов учета, которые станут ключевым элементом интеллектуальных систем учета энергии.
Рядовым потребителям «умные» приборы учета позволяют онлайн следить за показаниями, при этом их можно проверить и на самом счетчике. Также данные в автоматическом режиме передаются в энергокомпании.
Интеллектуальные приборы учета фиксируют уровень напряжения и частоту, позволяя тем самым потребителям следить за качеством электроэнергии. Кроме того, при интеллектуальном учете у потребителей появляется возможность дистанционной смены тарифа без замены прибора учета (существуют три группы тарифов на электроэнергию, разделенные в зависимости от времени потребления в течение суток).
С 1 января 2022 года установке подлежат исключительно интеллектуальные приборы учета. Выбор счетчика потребителями не предусмотрен.
Способ передачи данных при интеллектуальном учете будет выбирать сама энергокомпания, при этом утверждены минимальные функциональные требования к системе в целом и к приборам учета, а также предусматривается утверждение базового документа по безопасности передачи данных.
Операторы связи будут оштрафованы за нарушение запрета на подмену номера и отказ от блокировки номеров.
Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 480-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кодекс об административных правонарушениях дополнен статьей 13.2.1, которой введена ответственность за нарушение запрета на подмену номера и отказ от блокировки номеров.
В соответствии с принятыми поправками операторы связи должны передавать истинный номер абонента при передаче СМС, а также установлении голосовых соединений как в телефонной сети связи, так и в сети передачи данных.
За нарушение установленных требований предусмотрен административный штраф для должностных лиц – от 30 тыс. до 80 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.; для юридических лиц - от 500 тыс. до 800 тыс. руб.
Отказ оператора от блокировки номеров в случаях, предусмотренных законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 400 тыс. до 800 тыс. руб.; на юридических лиц в размере от 600 тыс. до 1 млн руб.
Федеральный закон вступил в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2023 г.
Внесены изменения в законодательство об охоте.
С 09.12.2021 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 11.06.2021 № 164-ФЗ в Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ введена ст. 27.1, которая регламентирует порядок замены стороны охотхозяйственного соглашения. Такая замена допускается на основании заключаемого соглашения о замене с согласия органа исполнительной власти субъекта РФ.
Кроме того, вышеуказанный Федеральный закон дополнен ст. 37.1, которая предусматривает порядок ведение реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.
В целях организации рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти могут устанавливаться требования к минимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения, с учетом географических, биологических и экономических факторов.
Кроме того, в Федеральном законе от 24.07.2009 № 209-ФЗ установлен перечень случаев, когда по требованию юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее – ИП) в охотхозяйственное соглашение вносятся изменения в течение срока его действия.
Определено, что юридическое лицо или ИП, заключившие охотхозяйственное соглашение, по истечении срока его действия имеют право на заключение соглашения на новый срок без проведения аукциона.
Законодателем расширен перечень информации, распространяемой с нарушением закона, доступ к которой ограничивается.
Федеральным законом от 30.12.2021 № 441-ФЗ внесены изменения в статью 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 3, 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, к информации, доступ к которой ограничивается в порядке, предусмотренном статьей 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отнесены ложные сообщения об актах терроризма, а также информация, содержащая обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность, предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.
Кроме того, поправками закреплено право физических лиц размещать свои биометрические персональные данные в единой биометрической системе с применением пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в установленном порядке.
Продлен срок «Дачной амнистии».
Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» так называемая «Дачная амнистия» продлена до 01 марта 2031 года.
До 1 марта 2031 года применяется упрощенный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года в границах населенного пункта, и права собственности на которые у граждан отсутствуют.
Определен перечень документов, необходимых для предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков, расположенных под такими жилыми домами, порядок государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.
Также до 1 марта 2031 года продлевается срок действия упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на жилые или садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Внесены изменения в статью 13.15 КоАП РФ.
Федеральным законом от 24.02.2021 № 14-ФЗ ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 2.2.
Теперь за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых им материалов без указания на то, что соответствующее объединение является незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента, предусмотрен административный штраф на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 13.15 КоАП РФ, возбуждаются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а рассматриваются судьями районных судов.
Изменен порядок об отменен простых доверенностей.
Приказом Минюста России от 10.12.2021 №245 №О внесении изменений в Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядок исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 №225» утверждено положение о реестре распоряжений об отмене простых доверенностей (простая доверенность – это документ, который дает право одному человеку действовать от имени другого или организации, не имеющий нотариального заверения). Он позволит доверителю или его представителю быстро известить третьих лиц об отмене документа. Реестр ведется с 29 декабря 2021 года.
Чтобы подать распоряжение, доверителю (его представителю) нужно будет заполнить интерактивную форму в личном кабинете https://lk.notariat.ru/ на сайте ФНП. В форме следует указать:
- полное наименование, ИНН или ОГРН, электронную почту доверителя, если он - российское юрлицо;
- Ф.И.О., дату рождения, серию и номер удостоверения личности, электронную почту доверителя, если он - гражданин;
- Ф.И.О., дату рождения, серию и номер удостоверения личности доверенного лица;
- дату выдачи, номер (если есть) и краткое содержание доверенности.
Если распоряжение подает представитель, к форме потребуют прикрепить машиночитаемую доверенность на его имя в формате XML (ее может изготовить нотариус). Ее нужно заверить квалифицированной ЭП доверителя.
Затем распоряжение надо подписать квалифицированной ЭП доверителя (представителя) и направить в единую информационную систему нотариата. Она проверит подпись и проведет форматно-логический контроль данных из распоряжения.
Если оно успешно пройдет проверку, его автоматически зарегистрируют в реестре по московскому времени и присвоят ему номер.
О регистрации или невозможности этой процедуры заявителя уведомят через личный кабинет.
Изменения вступили в законную силу с 01.01.2022.
Верховный суд разъяснил об ответственности за нарушение противопожарных правил в многоквартирных домах.
Определением Верховного суда Российской Федерации от 13.12.2021 N 310-ЭС21-15522 поставлена окончательная точка в вопросе о том, подрядчик или собственники отвечают за нарушение противопожарных правил в МКД.
Строительный подрядчик по договору с собственниками помещений в МКД выполнило фасадные работы. МЧС выявило, что для отделки использовали горючий материал. Исполнителю вынесли предписания об устранении нарушений противопожарных правил. Подрядчик обратился в суд.
Три судебных инстанции его поддержали, мотивировав это тем, что собственники помещений несут ответственность за состояние общего имущества. Они должны следить, чтобы при ремонте соблюдались требования пожарной безопасности. В данном случае собственники взяли на себя функции технического надзора, приняли работы без замечаний. Ведомство выдало предписания не тому лицу.
ВС РФ с решением не согласился. Техрегламент о требованиях пожарной безопасности запрещает использовать горючие материалы для отделки МКД. Это требование должен соблюдать подрядчик, который предоставил материалы и применил его при выполнении работ. Его не освобождает от ответственности контроль, осуществленный собственниками. Таким образом, подрядчиком нарушены противопожарные нормы.
Об изменениях в антикоррупционном законодательстве.
30 декабря 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно документу, прокуроры при осуществлении контроля за расходами должностного лица, а также гражданина, ранее замещавшего соответствующую должность, расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей вправе направлять запросы в кредитные организации об имеющейся у них информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также об источниках получения расходуемых средств.
Изменения в порядке выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан.
Федеральным законом от 01.07.2021 № 268-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно внесенным изменениям с 12 июля 2021 года несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать за границу совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд.
Теперь для выезда несовершеннолетнего письменного согласия обоих родителей не требуется.
В случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из России без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на выезд. При этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
О государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов
Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2022 г. № 913 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.
Постановлением урегулирован порядок создания, развития и эксплуатации ФГИС учета ТКО. Она позволит автоматизировать учет отходов и усилить контроль за состоянием полигонов, сортировочных центров и мусороперерабатывающих заводов.
Оператором системы является Российский экологический оператор. Правомочия обладателя содержащейся в ней информации осуществляет Минприроды.
ФГИС будет содержать информацию в т.ч. об источниках образования отходов; о местах их накопления; об объектах обработки, утилизации и обезвреживания; о тарифах в этой сфере. В систему войдут несколько подсистем, основной из которых будет электронная модель федеральной схемы обращения с ТКО.
Система состоит из открытой и закрытой частей. Общедоступная информация размещается на сайте ФГИС.
Верховный Суд РФ дополнил свои разъяснения по применению необходимой обороны
Верховным Судом РФ 31 мая 2022 г. даны дополнительные разъяснения, касающиеся применения необходимой обороны.
В частности, к состоянию необходимой обороны отнесли ситуации, когда защита имела место при обстоятельствах реальной угрозы посягательства и тот, кто оборонялся, пытался предотвратить таковое. Например, после угрозы на него направили оружие.
Суды должны исходить из презумпции невиновности, проверяя доводы подсудимого о применении необходимой обороны. Он не обязан доказывать, что не виновен или совершил менее тяжкое преступление. Бремя доказывания обратного лежит на стороне обвинения. Причем все сомнения в наличии необходимой обороны и (или) виновности в превышении ее пределов должны толковать в пользу подсудимого.
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 181-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Предусмотрено, что при компенсации потерпевшему расходов на представителя соответствующая сумма определяется постановлением дознавателя, следователя или прокурора. Такое постановление можно обжаловать в суде. Будут проверять законность и обоснованность принятого решения, а также необходимость и оправданность расходов.
Также указано, что в случае смерти подозреваемого или обвиняемого судебные издержки возмещаются из федерального бюджета.
Изменены нормы об ответственности за нарушение правил движения большегрузов
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 161-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предусмотрено, что с 1 января 2023 г. только Ространснадзор будет уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 «Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Речь идет в т.ч. о случаях фиксации правонарушений фото- и видеокамерами.
Изменено содержание первой части указанной статьи. Штрафы последуют за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину не более 10 см без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в разрешении, на величину не более 10 см.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
С 1 сентября в России изменится порядок выбора управляющей компании многоквартирного дома
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 165-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.
В частности, поправки касаются выбора управляющей компании МКД. Необходимое для выбора новой управляющей организации количество голосов собственников увеличено до уровня 50% + 1 голос от общего числа голосов собственников помещений МКД.
Также предусмотрено, что субъекты РФ и органы местного самоуправления могут своим нормативным актом установить, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
Утверждены правила обязательного психиатрического освидетельствования работников
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
При осуществлении определенных видов деятельности работники должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. К таким видам деятельности относятся:
- управление транспортом и движением;
- работа со взрывчатыми веществами и материалами;
- использование атомной энергии;
- оборот оружия;
- аварийно-спасательные работы и тушение пожаров;
- управление кранами;
- работа в сферах централизованного водоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения;
- педагогическая деятельность и работа с детьми;
- работа с гостайной;
- обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением;
- диспетчеризация в химической (нефтехимической) промышленности;
- добыча угля;
- эксплуатация и ремонт скважин для переработки нефти, очистки резервуаров;
- контакты с возбудителями инфекционных заболеваний.
Освидетельствование проводится в обязательном порядке по направлению работодателя. Оно включает осмотр врача-психиатра, сбор жалоб и анамнеза, психопатологическое обследование. По окончании выдается медицинское заключение. Оно может быть подготовлено в электронной форме.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
О дополнительных мерах защиты прав потребителей
Федеральным законом от 1 мая 2022 г. № 135-ФЗ внесены изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Закон предусматривает дополнительную защиту прав потребителей.
Во-первых, продавцам запрещается отказывать в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора из-за отказа потребителя предоставить свои персональные данные (кроме случаев, когда обязанность предоставить такие данные предусмотрена законом). Это оградит потребителей от необоснованного сбора персональных данных.
Во-вторых, устанавливается перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя. Таковыми считаются, в частности, условия:
- ограничивающие право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров;
- предусматривающие оказание дополнительных услуг за плату без согласия потребителя;
- ограничивающие право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров;
- уменьшающие размер законной неустойки;
- устанавливающие обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если он не предусмотрен законом;
- ставящие удовлетворение требований потребителя в отношении товаров с недостатками в зависимость от условий, не связанных с недостатками товаров.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
О преступлениях в сфере информационно-коммуникационных технологий
Развитие технологий в современном мире обуславливает их повсеместное проникновение во все сферы общественной жизни. Этим пользуются не только добросовестные пользователи коммуникационных сетей, но и злоумышленники, преследующие различные противоправные цели – личное обогащение, дискредитацию граждан и государственных органов, распространение нелегальной информации, идей терроризма и экстремизма.
В Российской Федерации отмечается ежегодный рост таких преступлений. Повсеместно регистрируются преступления, связанные с хищением денежных средств из банков и иных кредитных организаций, физических и юридических лиц, совершаемых с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, ответственность за которые в зависимости от способа преступного посягательства предусмотрена ст.ст. 158, 159, 159.3, 159.6 УК РФ.
Федеральным законом от 23.04.2018 № 111-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» введена ответственность виновных лиц по статье 158 УК РФ за кражу, совершенную с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 159.3 УК РФ).
Аналогичным образом, с целью усиления уголовной ответственности за противоправные действия с использованием электронных средств платежа, изменены диспозиции и санкции статей 159.3 и 159.6 УК РФ.
Зачастую в совокупности с ними совершаются преступления в сфере компьютерной информации или так называемые киберпреступления, которые на практике нередко используются в качестве инструментария завладения чужим имуществом. В целях борьбы с компьютерной преступностью в УК РФ предусмотрена ответственность за ряд специальных составов, криминализирующих такие деяния, как: неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ (ст. 273 УК РФ); нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей (ст. 274 УК РФ), а также неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру РФ (ст. 274.1 УК РФ).
Ответственность за экстремизм
На основании ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» за осуществление экстремистской деятельности граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством РФ порядке.
К примеру, ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, атрибутики или символики нацистских, экстремистских организаций, а также иных атрибутики или символики, запрещенных федеральными законами, а также за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды указанной атрибутики или символики, кроме случаев, когда указанными действиями формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.
Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 20.3.2 КоАП РФ.
В Уголовном кодексе РФ, в частности, указаны следующие составы преступлений экстремистской направленности:
- публичные призывы (т.е. обращения к другим лицам в любой форме) к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ);
- публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.1 УК РФ);
- действия (например, высказывания о необходимости противоправных действий), направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года (ч. 1 ст. 282 УК РФ).
К примеру, ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, атрибутики или символики нацистских, экстремистских организаций, а также иных атрибутики или символики, запрещенных федеральными законами, а также за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды указанной атрибутики или символики, кроме случаев, когда указанными действиями формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.
Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 20.3.2 КоАП РФ.
В Уголовном кодексе РФ, в частности, указаны следующие составы преступлений экстремистской направленности:
- публичные призывы (т.е. обращения к другим лицам в любой форме) к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ);
- публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.1 УК РФ);
- действия (например, высказывания о необходимости противоправных действий), направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года (ч. 1 ст. 282 УК РФ).
Проводится конкурсный отбор
Прокуратурой Смоленской области проводится конкурсный отбор кандидатов в абитуриенты для обучения в порядке целевой подготовки в ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» и в Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации на 2022-2023 учебный год.
Важнейшими принципами отбора являются законность, равная доступность граждан к прохождению мероприятий по отбору кандидатов, единство требований к каждому из них, объективность и беспристрастность при их определении для получения направлений.
Необходимая информация для кандидатов в абитуриенты размещена на официальном сайте прокуратуры Смоленской области в разделе «Кадровая работа».
Основными критериями отбор кандидатов являются: результаты психологического обследования, единого государственного экзамена, беседа с кандидатом, анализ сведений, характеризующих личность, в том числе данные, свидетельствующие о его стремлении к обучению по юридической специальности и дальнейшему прохождению службы в прокуратуре области, заключение медицинской комиссии готовности кандидата к обучению в образовательной организации высшего образования.
На собеседование и по всем интересующим вопросам в целях разъяснения Вы можете обратиться в прокуратуру Гагаринского района Смоленской области по предварительной записи по тел. 8(48135) 6-39-89. Адрес: Смоленская область, Гагаринский район, г. Гагарин, ул. Мичурина, д. З в будние дни с 09.00 до 18.00 часов (Пятница до 16.45, перерыв с 13.00 до 13.45).
В настоящее время на территории Гагаринского района Смоленской области деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляет ООО «Консоль» (ИНН 6730027790, ОГРН 1026701452073, юридический адрес: 214030, Смоленская область, город Смоленск, Краснинское шоссе, дом 39).
ООО «Консоль» производятся работы по строительству 166-квартирного дома в МКР - Северный; разрешение на строительство RY67503000-1644-2018 от 28.06.2018. Срок действия разрешения 06.12.2021 продлен до 28.03.2021.
Так, в частности, 07.06.2021 межрайонной прокуратурой в адрес ООО «Консоль» внесено представление об устранении нарушений градостроительного, жилищно-коммунального законодательства, законодательства о долевом строительстве с участием граждан, в связи с несвоевременным продлением срока разрешения на строительство. Представление рассмотрено и удовлетворено.
За 2021 год межрайонной прокуратурой в сфере строительства многоквартирных домов выявлено 5 нарушений, внесено 4 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица, объявлено 1 предостережение.
Данная информация направляется для сведения и размещения на сайте района в разделе «Прокуратура информирует».
