АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от___14.04.2022____№_449_

О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.03.2017 № 439

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003         № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  областным законом от 19.11.2014 № 156-з «Об отдельных вопросах проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
1.  Внести следующие изменения в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.03.2017 № 439 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»:
1.1. По тексту Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – Порядок),  слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».
1.2. Пункт 1.2 Раздела 1 Порядка  изложить в следующей редакции: 
«1.2. Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов НПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, за исключением:
а) проектов НПА представительных органов муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области,  устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
б) проектов НПА представительных органов муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, регулирующих бюджетные правоотношения».
1.3. Приложения №1 - №6  Порядка изложить в редакции согласно приложению.
1.4. Пункт 3.5 раздела 3 изложить в новой редакции «Публичные консультации проводятся в течение месяца с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций.
Форма уведомления о проведении публичных консультаций в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия представлена в Приложении № 3. 
Форма опросного листа для проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта представлена в Приложении № 5.
Срок проведения публичных консультаций при проведении углубленной оценки регулирующего воздействия определяются уполномоченным органом в пределах сроков, указанных в пункте 2.13. настоящего Порядка».
1.5. В пп. г, д, е, ж, з п. 2.5 изложить в редакции: 
«г) Оценка расходов местного бюджета в связи с реализацией предлагаемого правового регулирования с использованием количественных методов;
д) Описание возможных альтернативных способов предлагаемого правового регулирования (необходимые мероприятия, результат оценки последствий);
е) Описание основных групп субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;
ж) Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать введенные обязанности, запреты и ограничения, возлагаемые на них предлагаемым правовым регулированием, с использованием количественных методов;
з) Сведения о результатах проведенных публичных обсуждений (в случае их проведения) в соответствии с разделом  3 настоящего Порядка.
1.6. 4 абзац п. 3.7. изложить в новой редакции «Форма справки о проведении публичных консультаций представлена в Приложении № 6».
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

Глава муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области                                            П. В. Хомайко

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
«Гагаринский район»
Смоленской области
от___14.04.2022____№_449_

ПОРЯДОК
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – проекты НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - Порядок), разработан в целях выявления в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, влияющих на возникновение необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
1.2.  Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов НПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, за исключением:
а) проектов НПА представительных органов муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области,  устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
б) проектов НПА представительных органов муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА проводится в целях выявления в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, которые:
- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению;
- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
- способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.
1.4. Органом местного самоуправления, уполномоченным на подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, является Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в лице отдела экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - уполномоченный орган). 
Уполномоченный орган выполняет функции информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия проектов НПА, а также оценки качества проведения структурным подразделением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, разрабатывающим проект НПА (далее - разработчик), предварительной оценки регулирующего воздействия проектов НПА.

2. Организация и проведение оценки регулирующего
воздействия проектов НПА
2.1. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА состоит из следующих этапов:
а) проведение разработчиком предварительной оценки регулирующего воздействия проекта НПА (далее - предварительная оценка) с составлением отчета о предварительной оценке (далее - отчет);
б) подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение). В случае если уполномоченным органом сделан вывод о том, что предполагаемое проектом НПА правовое регулирование может содержать или содержит положения, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, заключение подготавливается по результатам проведения уполномоченным органом углубленной оценки регулирующего воздействия проекта НПА (далее - углубленная оценка).
2.2. Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проектах нормативных правовых актов, а именно:
  2.2.1. Высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, вводящие ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами (изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами) обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению и одновременно приводящие к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами (увеличению ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами) расходов либо снижению доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
2.2.2. Средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, вводящие ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами (изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами) обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, но не приводящие к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами (увеличению ранее предусмотренных нормативными правовыми актами) расходов либо снижению доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
2.2.3. Низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА не содержит положений, указанных в подпунктах 2.2.1 и 2.2.2 настоящего раздела, однако способствует возникновению дополнительных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, снижению доходов бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
2.3. Предварительная оценка проводится разработчиком на стадии разработки проекта НПА в целях выявления положений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.4. Разработчик в рамках предварительной оценки проводит анализ проекта НПА на предмет выявления положений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, а также рассматривает сложившуюся практику в сфере государственного регулирования проекта НПА.
По результатам анализа при выявлении проблем, негативно отражающихся на правоотношениях, разработчик определяет варианты решения выявленных проблем, выносит их при необходимости на публичные обсуждения с представителями предпринимательской и иной экономической деятельности, социальных групп, экспертного сообщества в целях выработки концептуальных решений.
При этом могут использоваться такие формы публичных обсуждений, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, Интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых Интернет-площадках, письменный опрос.
2.5. По результатам предварительной оценки разработчик составляет отчет (Приложение №1) о предварительной оценке по результатам процедуры ОРВ следующего содержания:
а) краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которые изменяют содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности; содержание или порядок реализации полномочий структурными подразделениями Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в отношениях с субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценки негативных эфектов, порождаемых наличием данной проблемы;
в) сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснования их соответствия целям и приоритетам муниципальной политики и направлениям деятельности Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области;
г) Оценка расходов местного бюджета в связи с реализацией предлагаемого правового регулирования с использованием количественных методов;
д) Описание возможных альтернативных способов предлагаемого правового регулирования (необходимые мероприятия, результат оценки последствий);
е) Описание основных групп субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;
ж) Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать введенные обязанности, запреты и ограничения, возлагаемые на них предлагаемым правовым регулированием, с использованием количественных методов;
з) Сведения о результатах проведенных публичных обсуждений (в случае их проведения) в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
2.6. Разработчик направляет проект НПА, пояснительную записку к нему и отчет о предварительной оценке по результатам процедуры ОРВ в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
2.7. По результатам проведенного анализа представленного пакета документов, качества и полноты предварительной оценки уполномоченный орган, в срок не более 5 дней, направляет разработчику один из следующих документов:
а) уведомление о том, что подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта НПА не требуется (в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что проект НПА не содержит положений, регулирующих общественные отношения, относящиеся к предметной области оценки регулирующего воздействия).
При этом вводимое проектом НПА регулирование может не только прямым, но и косвенным образом оказывать влияние на участников регулирования. Так, например, включение субъекта предпринимательской деятельности в определенный реестр напрямую может и не привести к новым обязанностям, однако впоследствии нахождение субъекта предпринимательской деятельности в реестре может привести к возникновению дополнительных обязанностей и ограничений в рамках введенного регулирования. Это необходимо учитывать при принятии соответствующего решения;
б) уведомление о необходимости повторного проведения процедуры предварительной оценки начиная с соответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом указанной процедуры, с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган отчета о предварительной оценке по результатам процедуры ОРВ и проекта НПА для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
При этом необходимо учесть, насколько точно и однозначно сформулирована разработчиком проблема, на решение которой направленно регулирование, рассмотрены ли альтернативные варианты правового регулирования, проводились ли публичные консультации;
в) заключение об оценке регулирующего воздействия об отсутствии в проекте НПА положений, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка;
г) уведомление о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия (в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что предлагаемое проектом НПА правовое регулирование может содержать или содержит положения, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка).
Заключение об оценке регулирующего воздействия оформляется по форме согласно Приложению №2. 
Проект муниципального нормативного правового акта, отчет о предварительной оценке по результатам процедуры ОРВ и заключение об оценке регулирующего воздействия размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
2.8. Углубленная оценка регулирующего воздействия проводится уполномоченным органом с учетом степени регулирующего воздействия согласно пункту 2.2 настоящего раздела.
При проведении углубленной оценки регулирующего воздействия уполномоченный орган:
- проводит анализ проблем и целей, на решение которых направлено новое правовое регулирование, в том числе оценивается способность предлагаемого способа правового регулирования оказать влияние на решение проблемы;
- выявляет и оценивает альтернативные способы предлагаемого правового регулирования;
- определяет для каждого способа предлагаемого правового регулирования выгоды и издержки субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области с использованием количественных методов оценки;
- определяет степень влияния каждого способа предлагаемого правового регулирования на ограничение конкуренции (создание равных условий функционирования для разных категорий пользователей правового регулирования или наличие обоснования по вводимым ограничениям для разных категорий пользователей регулирования);
- делает вывод о наиболее эффективном способе предлагаемого правового регулирования.
В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно рассмотрения возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.
При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на следующее:
- точность формулировки выявленной проблемы (необходимо точно и однозначно сформулировать проблему, так как однозначность понимания выявленной проблемы для всех участников регулирования позволит определить концептуально направления по ее решению);
- обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования;
- определение целей предлагаемого правового регулирования; 
- практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;
- корректность оценки разработчиком дополнительных расходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и местного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования. При этом необходимо учитывать не только прямые расходы, связанные с введением  правового регулирования, но и косвенные расходы, которые могут возникнуть впоследствии от введения правового регулирования. Учитываются организационные и финансовые расходы субъектов предпринимательской деятельности, в том числе изменение затрат рабочего времени работников с учетом вводимого регулирования.
При оценке расходов рекомендуем использовать Калькулятор стандартных издержек бизнеса Минэкономразвития России, размещенный на Федеральном портале нормативных правовых актов http://regulation.gov.ru/
2.9. При проведении углубленной оценки регулирующего воздействия уполномоченный орган вправе запрашивать у разработчика всю необходимую информацию для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия по результатам углубленной оценки.
2.10. В рамках проведения углубленной оценки регулирующего воздействия в целях учета мнения субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности уполномоченным органом могут проводиться публичные консультации в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, по результатам которых составляется справка о проведении публичных консультаций по форме, утвержденной уполномоченным органом или муниципальным нормативным правовым актом. 
2.11. По результатам проведения углубленной оценки регулирующего воздействия уполномоченный орган готовит заключение об оценке регулирующего воздействия.
2.12. Заключение об оценке регулирующего воздействия должно содержать:
а) выводы об отсутствии или о наличии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению дополнительных расходов, снижению доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов;
б) в случае выявления в проекте НПА положений, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, предложений:
- об использовании разработчиком решений, предполагающих применение иных правовых, информационных или организационных средств для решения выявленной проблемы, и (или) о дополнительном применении таких средств в целях устранения избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или снижения рисков их введения;
- об изменении положений, приводящих к необоснованным дополнительным расходам, снижению доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов;
в) обоснованности вывода о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования.
2.13. По результатам углубленной оценки уполномоченным органом оформляется заключение в следующие сроки с даты направления разработчику уведомления о проведении углубленной оценки, указанного в подпункте «г» пункта 2.7 настоящего Порядка:
а) не более 14 рабочих дней - для проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
б) не более 10 рабочих дней - для проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
в) не более 7 рабочих дней - для проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
2.14. Заключение об оценке регулирующего воздействия направляется разработчику, а также вместе с отчетом о предварительной оценке по результатам процедуры ОРВ и проектом НПА размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области не позднее трех рабочих дней с момента подписания заключения руководителем уполномоченного органа.
2.15. Разработчик в течение пяти рабочих дней после получения заключения направляет в уполномоченный орган:
- в случае согласия с выводами, указанными в заключении, - информацию о принимаемых мерах по устранению замечаний, при этом учет выводов, содержащихся в заключении, является обязательным;
- в случае несогласия с выводами, указанными в заключении, - информацию, содержащую перечень разногласий, с приложением обоснования таких разногласий.
2.16. Разрешение разногласий, не устраненных в срок не позднее 10 рабочих дней со дня представления разработчиком в уполномоченный орган информации, содержащей перечень разногласий, возникших в результате проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА, осуществляется рабочей группой по оценке регулирующего воздействия проектов НПА и экспертизе нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области (далее - рабочая группа), на основании рассмотрения проекта НПА, отчета, заключения и перечня разногласий, представленных разработчиком в уполномоченный орган.
Состав рабочей группы утверждается распоряжением Администрации муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области.
2.17. Заседание рабочей группы организует уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней после принятия решения руководителем рабочей группы о его проведении.
Решение рабочей группы, оформленное протоколом и содержащее предложения по устранению разногласий, носит обязательный характер и размещается на официальном сайте Администрации муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области. 

3. Порядок проведения публичных консультаций
3.1. Публичные консультации проводятся посредством обсуждения проекта НПА, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия, или муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, на официальном сайте Администрации муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области.
3.2. На сайте Администрации муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области размещается:
- уведомление о проведении публичных консультаций, с указанием срока начала и окончания проведения публичных консультаций, но не более месяца;
- проект нормативного правового акта, пояснительная записка к данному проекту, перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций;
- информация о способе направления участниками публичных консультаций своих предложений, замечаний, мнений по проекту нормативного правового акта.
3.3. Разработчик по собственной инициативе либо по инициативе участников публичных консультаций может проводить совещания по обсуждаемым в ходе проведения публичных консультаций вопросам.
3.4. По итогам проведения публичных консультаций разработчиком составляется справка, в которой отражаются все предложения, замечания, мнения, поступившие в установленный срок в письменной или электронной форме и относящиеся к предмету публичных консультаций. Справка о проведении публичных консультаций размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Администрации муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области.
3.5. Публичные консультации проводятся в течение месяца с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций.
Форма уведомления о проведении публичных консультаций в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия представлена в Приложении № 3. 
Форма опросного листа для проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта представлена в Приложении № 5.
Срок проведения публичных консультаций при проведении углубленной оценки регулирующего воздействия определяются уполномоченным органом в пределах сроков, указанных в пункте 2.13. настоящего Порядка.
3.6. О проведении публичных консультаций (с указанием источника опубликования) необходимо извещать следующие органы и организации:
- НП «Союз предпринимателей г.Гагарин»;
- уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области;
- иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования, в том числе с которыми уполномоченным органом заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия.
В перечень вопросов, включенных в опросный лист для проведения публичных консультаций, разработчиком и (или) уполномоченным органом могут включаться дополнительные вопросы исходя из специфики проекта НПА.
3.7. Разработчик и (или) уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок  в письменной или электронной форме по результатам публичных консультаций.
По результатам публичных консультаций, совещаний разработчик и (или) уполномоченный орган осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций. 
В указанной справке должны быть отражены все предложения и замечания, относящиеся к предмету публичных консультаций, совещаний, а также аргументация разработчика и (или) уполномоченного органа относительно их учета или отклонения. 
Форма справки о проведении публичных консультаций представлена в Приложении № 6.
Справка о проведении публичных консультаций вместе с заключением об оценке регулирующего воздействия или вместе с заключением об экспертизе подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области.

                                                                                   

                                                                               

Приложение №1 
                                                       к Порядку

Отчет о предварительной оценке 
по результатам процедуры оценки регулирующего воздействия

1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которые изменяют содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности; содержание или порядок реализации полномочий структурными подразделениями Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в отношениях с субъектами предпринимательской и иной экономической  деятельности:

2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы:

3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия целям и приоритетам муниципальной политики и направлениям деятельности Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области:

4. Оценка расходов местного бюджета в связи с реализацией предлагаемого правового регулирования с использованием количественных методов:

5. Описание возможных альтернативных способов предлагаемого правового регулирования (необходимые мероприятия, результат оценки последствий):

6. Описание основных групп субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием:

7. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать введенные обязанности, запреты и ограничения, возлагаемые на них предлагаемым правовым регулированием, с использованием количественных методов:

8. Сведения о результатах проведенных публичных обсуждений (в случае их проведения):

                                                                                        Приложение №2 
                                                                 к Порядку

Заключение 
об оценке регулирующего воздействия

от «___» ____________ 20__ г.

1. Сведения о проекте муниципального нормативного правового акта	

2. Орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области или его структурное подразделение, являющиеся разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта	

3. Информация о выявленных положениях проекта муниципального нормативного правового акта, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, или об отсутствии таких положений с обоснованием сделанных выводов	

4. Информация о результатах проведения публичных консультаций	

5. Позиции представителей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, участвовавших в публичных консультациях	

6. Вывод о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования с обоснованием сделанного вывода 	

7. Предложения по отмене, изменению проекта муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений	

Руководитель 
уполномоченного органа	___________________	 	__________________
             (Подпись) 	           (расшифровка подписи)

	

Приложение №3
к Порядку

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций 
в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия

Настоящим______________________________________________________________
________________________________________________________________________
                  (наименование уполномоченного органа)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта 
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
                (наименование вида документа и его заголовок) 
Сроки проведения публичных консультаций: _________________________________.
                                                                               (дата начала и окончания публичных консультаций)
Способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и
замечаний:
предложения и замечания направляются по прилагаемой форме в электронном виде на адрес:_________________________________________________________________
                              (адрес электронной почты ответственного сотрудника уполномоченного органа)
или на бумажном носителе по адресу: _______________________________________.
                                                                                                    (адрес уполномоченного органа)
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: ______________________________________________________________________.
                                      (Ф.И.О. ответственного сотрудника уполномоченного органа)
Рабочий телефон: ___________________ 
График работы: с _______ до _______ по рабочим дням
Прилагаемые к уведомлению материалы:
1) проект муниципального нормативного правового акта;
2) пояснительная записка;
3) опросный лист для проведения публичных консультаций.

Руководитель 
уполномоченного органа        _______________________     _____________________
                                                                     (подпись)                                    (Ф.И.О.)

Приложение №4 
к Порядку

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций 
в рамках проведения экспертизы

Настоящим______________________________________________________________
________________________________________________________________________
                  (наименование уполномоченного органа)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта 
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
                (наименование вида документа и его заголовок) 
Сроки проведения публичных консультаций: _________________________________.
                                                                               (дата начала и окончания публичных консультаций)
Способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и
замечаний:
предложения и замечания направляются по прилагаемой форме в электронном виде на адрес:_________________________________________________________________
                              (адрес электронной почты ответственного сотрудника уполномоченного органа)
или на бумажном носителе по адресу: ______________________________________________________________________.
                                                                                                    (адрес уполномоченного органа)
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: _______________________________________________________________________.
                                      (Ф.И.О. ответственного сотрудника уполномоченного органа)
Рабочий телефон: ___________________ 
График работы: с _______ до _______ по рабочим дням
Прилагаемые к уведомлению материалы:
1) муниципальный нормативный правовой акт;
2) опросный лист для проведения публичных консультаций.

Руководитель 
уполномоченного органа        _______________________     _____________________
                                                                     (подпись)                                    (Ф.И.О.)

Приложение №5 
к Порядку	

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ 
для проведения публичных консультаций
по проекту муниципального нормативного правового акта
________________________________________________________________________
                                  (наименование вида документа и его заголовок)

Контактная информация об участнике публичных консультаций

Наименование участника:__________________________________________________
________________________________________________________________________
Сфера деятельности участника:______________________________________________
________________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица:___________________________________________________
Номер контактного телефона:_______________________________________________
Адрес электронной почты:__________________________________________________

Перечень вопросов,
обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость правового вмешательства? Насколько цель предлагаемого правового регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов в Вашем районе или городе и прочее)?

5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.

6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами местного самоуправления, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и иной экономической деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
- имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;
- имеются ли технические ошибки;
- приводит ли исполнение положений правового регулирования к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
- устанавливается ли положением необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей;
- создает ли исполнение положений правового регулирования существенные риски ведения предпринимательской и иной экономической деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов муниципальной власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
- приводит ли к невозможности совершения законных действий субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности (например, в связи с отсутствием требуемой новым правовым регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления деятельности;
- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.

8. К каким последствиям может привести принятие нового правового регулирования в части невозможности исполнения субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности? Приведите конкретные примеры.

9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.
Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого правового регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).

10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом? Является ли предлагаемое правовое регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты правового регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого правового регулирования различными группами адресатов регулирования?

11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования необходимо учесть?

12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению правового регулирования в отношении отдельных групп субъектов? Приведите соответствующее обоснование.

13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить.

Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

Руководитель 
уполномоченного органа        _______________________     _____________________
                                                                     (подпись)                                    (Ф.И.О.)

Приложение №6 
к Порядку
Справка 
о проведении публичных консультаций 

в отношении ____________________________________________________________
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
____________________________________________________________________

от «___» ____________ 20__ г.

№
п/п	Предложения и замечания, 
поступившие в ходе публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта	Позиция разработчика и (или) уполномоченного органа, в отношении поступивших предложений и замечаний 	
1.			
2.			
3.