ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от___________№__________

О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»    от 30.11.2018 № 1902 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, Решением Гагаринской районной Думы от 15.12.2021 № 58 «О бюджете муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2016 № 1450 «Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области», Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.11.2018 № 1902 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области» (далее – Программа) (в редакции от 31.12.2019 № 2095, 30.12.2020 № 1630, от 02.12.2021 № 1507) изменения,  изложив Программу в новой редакции (прилагается).
2.	Настоящее   постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования – начальника Финансового управления Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Т. В. Кудрину.

Глава муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области                                           П. В. Хомайко                                                                

Отпечатано в 1 экземпляре в дело

Исполнитель
______________Т.А. Сильнова
(подпись)
3-50-01
«______» декабря 2021 г.
	Разослать:
Прокуратура, 
Отдел экономики,
Финансовое управление, 
Сайт.
	
Визы:

Т. В. Кудрина               ______________        «______»______________ 2021 г.

Е. А. Нечаева               ______________         «______»______________ 2021 г.

О. С. Тюрина               ______________         «______»______________ 2021 г.

М. А. Белова                 ______________        «______»______________ 2021 г.

Утверждена 
постановлением
Администрации
муниципального образования
«Гагаринский район»
Смоленской области
от   30.11.2018  №  1902  

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в муниципальном образовании 
«Гагаринский район» Смоленской области» 

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 

Наименование Программы	«Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области» 	
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 445 (ред. от 31.02.2020) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»	
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Разработчик Программы	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Цель Программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы	
Задача Программы	 Повышение эффективности управления муниципальными финансами	
Комплексы процессных мероприятий Программы	- управление муниципальным долгом;
- выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования;
- нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса	
Целевые показатели  Программы	- соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (да);
- соблюдение порядков и сроков разработки проекта бюджета  (да);
- доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках региональных и муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) (более 95,0%);
- соблюдение требований о сроках и составе отчетности об исполнении бюджета муниципального образования (да);
 - наличие просроченной кредиторской задолженности по муниципальному образованию (нет);
- отношение фактически исполненных расходов бюджета муниципального образования  за отчетный период  к плану по расходам  бюджета муниципального образования (более 95,0%)	
Сроки (этапы) реализации Программы	2019- 2024 годы	
Объемы и источники финансирования Программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет  212 539,0 тыс. рублей, в том числе по годам:	
	год	всего 	в том числе средства областного бюджета 	в том числе средства бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 	
	2019	44 845,6	30 662,0	14 183,6	
	2020	31 569,2	4 188,3	27 380,9	
	2021	33 154,2	4 474,1	28 680,1	
	2022	34 292,0	4 651,0	29 641,0	
	2023	34 445,8	4 450,1	29 995,7	
	2024	34 232,2	4 024,9	30 207,3	

1.	Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Гагаринского района, устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегических целей социально-экономического развития района.
В последние годы в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на формирование целостной системы управления муниципальными финансами. В числе указанных мероприятий:
- формирование и исполнение местных бюджетов по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам;
- организация бюджетного планирования исходя из принципа безусловного исполнения действующих обязательств, оценка объемов принимаемых обязательств с учетом ресурсных возможностей местного бюджета;
- ликвидация просроченной кредиторской задолженности местного бюджета;
- переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;
- применение программно-целевого метода бюджетного планирования и инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, посредством формирования муниципальных программ, реестров расходных обязательств, докладов о результатах и основных направлений деятельности, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
- переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений;
- осуществление планирования и исполнения бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области с применением электронного документооборота;
- внедрение казначейской системы исполнения местного бюджета, позволяющей оперативно и эффективно управлять денежными потоками, осуществлять полноценную обработку данных по всем участникам бюджетного процесса, получать информацию в любых аналитических разрезах, а также обеспечивать прозрачность финансовых потоков.
В 2010 – 2012 годах в Российской Федерации, Смоленской области и муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области была проведена реформа системы финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг.
В полном объеме обеспечена реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В новом статусе начали осуществлять деятельность более 35 бюджетных учреждений. Цель этой реформы – мотивация учреждений к повышению качества предоставления услуг населению.
Результатом проведенной реформы стало формирование целостной системы управления муниципальными финансами муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, характеризующейся следующими показателями:

Таблица. Основные показатели бюджета муниципального образования
"Гагаринский район" Смоленской области
(тыс. рублей)
Показатель	2011 год факт	2012 год факт	2013 год факт	2014 год факт	2015 год факт	2016 год факт	2017 год факт	
Доходы	718 043,5	480 724,4	592 847,1	601 932,8	645 819,0	754 198,0	712 211,0	
Расходы	732 272,4	530 241,6	587 741,8	628 267,5	625 116,4	706 995,5	773 756,4	
Профицит (+), дефицит (-)	-14 228,9	-49 517,2	5 105,3	-26 334,7	20 702,6	47 202,5	-61 545,4	

Поступление доходов на протяжении ряда лет имеет положительную динамику.
Основным источником поступлений в бюджет муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области являются межбюджетные трансферты.
Их удельный вес в общей сумме доходов составлял в 2012 году 63,0%, в 2013 году – 62,0%, в 2014 году – 65,5%, в 2015 году – 67,0%, в 2016 году – 66,5%, в 2017 году – 59,2%.
Муниципальный долг муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области:
- на 01.01.2013 года – 45 670,0 тыс. руб., 25,7 % от налоговых и неналоговых доходов;
- на 01.01.2014 года – 45 670,0 тыс. руб., 20,3 % от налоговых и неналоговых доходов;
- на 01.01.2015 года – 60 027,4 тыс. руб., 30,3 % от налоговых и неналоговых доходов;
- на 01.01.2016 года –44 276,0 тыс. руб., 19,9 % от налоговых и неналоговых доходов;
- на 01.01.2017 года – 34 287,2 тыс. руб., 13,6 % от налоговых и неналоговых доходов;
- на 01.01.2018 года – 52 287,2 тыс. руб., 18,0 % от налоговых и неналоговых доходов.
В сфере расходов бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области приоритетом является обеспечение населения муниципальными услугами отраслей социальной сферы.
На эти цели в 2013 году направлено 491 118,6 тыс. руб., что на 16,6% выше показателя 2012 года. Расходы на образование, социальную политику, культуру, спорт в 2013 году составили 83,6% всех расходов бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, в 2014 году 85% всех расходов бюджета, в 2015 году – 83,2% всех расходов бюджета, в 2016 году – 83,1% всех расходов бюджета, в 2017 году – 80,0 % всех расходов бюджета.
Доля программных расходов бюджета по итогам 2012 года составила 69,4% в общих расходах бюджета, в 2013 году – 79,3%, в 2014 году – 97,3%, в 2015 году – 98,7%, в 2016 году – 98,8%, в 2017 году – 99,1%.
Вместе с тем, несмотря на достигнутые успехи в совершенствовании и развитии бюджетного процесса за последние годы, дальнейшее его развитие и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятия действенных мер по решению ряда проблем. В их числе:
- обеспечение в полной мере приоритизации структуры бюджетных расходов в целях увеличения доли средств, направляемой на развитие отраслей социальной сферы;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг;
- внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования, муниципального финансового контроля, межбюджетных отношений.
Реализация Муниципальной программы направлена на работу по повышению эффективности управления муниципальными финансами с использованием инструментов нормативно-методического обеспечения и организации бюджетного процесса и инструментов долговой политики.
Долговая политика муниципального образования является неотъемлемой частью финансовой политики муниципального образования. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, но и достижение основных параметров долга (его величина, структура, стоимость обслуживания и другие), а также способность органов местного самоуправления удерживать их на экономически безопасном уровне. 
В целях решения данных задач ежегодно утверждается предельный объем муниципального долга муниципального образования, формируется и исполняется программа муниципальных внутренних заимствований, осуществляется привлечение заимствований на конкурсной основе.
В результате муниципальный долг муниципального образования поддерживается в объеме, необходимом для обеспечения финансирования дефицита местного бюджета и не превышающем ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Наиболее общим показателем долговой нагрузки является отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.
Муниципальное образование имеет положительную кредитную историю, что является одним из важных индикаторов способности и намерения погашать свои долговые обязательства.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.
Основные требования к расчету и распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Основным риском реализации муниципальной программы является возможное снижение темпов экономического роста, что может повлечь увеличение дефицита бюджета и, соответственно, муниципального долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, существуют риски использования при формировании документов стратегического планирования (бюджетной стратегии, муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов.
Следует также учитывать, что качество управления муниципальными финансами, в том числе эффективность расходов бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только Финансового управления Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, осуществляющего организацию составления и исполнения бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.

2.	Цель, задачи, целевые показатели Муниципальной программы

Целью Муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.
Достижение цели Муниципальной программы возможно решением поставленной задачи: повышение эффективности управления муниципальными финансами.
Ожидаемыми основными результатами реализации Муниципальной программы являются:
- перевод большей части расходов местного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
- повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
- качественная организация исполнения местного бюджета;
- обеспечение оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга;
- отсутствие выплат из местного бюджета, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;
- распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального района по объективным критериям по утвержденным методикам;
- повышение прозрачности межбюджетных отношений.
Основными направлениями бюджетной политики в сфере реализации Муниципальной программы, направленной на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы являются:
- планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств для реализации возможности полноценного применения программно-целевого метода с целью создания прочной основы для повышения эффективности бюджетных расходов;
- принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;
- ведение грамотной долговой политики. Политика в области долговых обязательств будет направлена на обеспечение финансирования дефицита местного бюджета путем привлечения кредитных ресурсов на финансовом рынке на благоприятных условиях, а также более "дешевых" бюджетных кредитов.
Достижение обозначенных целей невозможно без проведения ответственной долговой политики - эффективного управления муниципальным долгом муниципального образования.
Для этого необходимо продолжить в 2019 - 2021 годах политику, направленную на оптимизацию структуры муниципального долга, обеспечение экономической и бюджетной эффективности муниципальных заимствований и своевременное исполнение обязательств по погашению и обслуживанию долговых обязательств муниципального образования.
Реализация предусмотренных муниципальной программой мероприятий позволит:
- повысить прозрачность процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- увеличить финансовые возможности органов местного самоуправления поселений муниципального района по решению вопросов местного значения.
Муниципальную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2019 - 2024 годах.
Система целевых показателей Муниципальной программы представлена в приложения N 1 к Муниципальной программе.

3.	Обоснование ресурсного обеспечения Муниципальной программы

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию Муниципальной программы заключается в следующем:
- расходы на реализацию комплекса процессных мероприятий "Управление муниципальным долгом" включают в себя расходы, связанные с обслуживанием муниципального долга муниципального образования;
- расходы на реализацию комплекса процессных мероприятий "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования" включают в себя расходы, связанные с предоставлением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городскому и сельским поселениям муниципального образования.
- расходы на реализацию комплекса процессных мероприятий «Обеспечение организационных условий для реализации муниципальной программы»  включают в себя общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета на обеспечение деятельности Финансового управления на период реализации Муниципальной программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Объем финансового обеспечения реализации Муниципальной программы за весь период ее реализации составляет 212 539,0 тыс. рублей, в том числе в 2019 году – 44 845,6 тыс. рублей, в 2020 году – 31 569,2 тыс. рублей, в 2021 году – 33 154,2 тыс. рублей, в 2022 году – 34 292,0 тыс. рублей, в 2023 году – 34 445,8 тыс. рублей, 2024 – 34 232,2 тыс. рублей. За счет средств бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области – 160 126,0  тыс. рублей, в том числе по годам: в 2019 году -  14 183,6 тыс. рублей, в 2020 году – 27 380,9 тыс. рублей, в 2021 году – 28 680,1 тыс. рублей, в 2022 году – 29 641,0 тыс. рублей, в 2023 году – 29 995,7 тыс. рублей, в 2024 году – 30 207,3 тыс. рублей . 

4. Механизм реализации Муниципальной программы

Текущее управление реализацией Муниципальной программы осуществляется Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, которое  является ответственным за своевременную разработку проекта Муниципальной программы, за ее осуществление и конечные результаты реализации Муниципальной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. 
Муниципальная программа направлена на реализацию следующих функций:
- правоустанавливающая - нормативное правовое регулирование в соответствующих сферах;
- правоприменительная - непосредственное администрирование и управление, в том числе разработка проекта местного бюджета, управление муниципальным долгом муниципального образования.
Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области осуществляется финансовым управлением, которое обладает следующими бюджетными полномочиями:
- обеспечивает правовое сопровождение осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании;
- осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;
- подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов местного бюджета;
- осуществляет методическую и организационную помощь органам местного самоуправления поселений муниципального образования по вопросам составления и исполнения местных бюджетов;
- осуществляет методическую и организационную помощь по вопросам организации бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, а также контроль в данном направлении деятельности;
- организует составление и непосредственно составляет проект местного бюджета для внесения его с необходимыми документами и материалами в Гагаринскую районную Думу;
- организует исполнение местного бюджета в рамках бюджетного законодательства, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
- составляет отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;
- внедряет передовые формы и методы ведения бухгалтерского и бюджетного учета с использованием автоматизированных систем управления сетевых компьютерных программ.

5. Перечень комплексов процессных мероприятий Муниципальной программы

Перечень комплексов процессных мероприятий Муниципальной программы представлен в приложения  № 2 к Муниципальной программе.

Приложение N 1
к Муниципальной программе
«Создание условий для эффективного
управления муниципальными финансами
в муниципальном образовании

«Гагаринский район» Смоленской области»
																
Целевые показатели
реализации Муниципальной программы «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области 

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя на 2021 год	Планируемое значение показателя на очередной год и плановый период	
				2022 год 	2023 год 	2024 год 	
1	2	3	4	5	6	7	
Цель Муниципальной программы - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы

Задача Муниципальной программы – повышение эффективности управления муниципальными финансами	
1.	Соблюдение требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации	да	да	да	да	да	
2.	Cоблюдение порядков и сроков разработки проекта бюджета  	да	да	да	да	да	
3.	Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках региональных и муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), более
(увеличение показателя -  повышение качества управления финансами)	%	97,2	95	95	95	
4.	Соблюдение требований о сроках и составе отчетности об исполнении бюджета муниципального образования 	да	да	да	да	да	
5.	Наличие просроченной кредиторской задолженности по муниципальному образованию	нет	нет	нет	нет	нет	
6.	Отношение фактически исполненных расходов бюджета муниципального образования  за отчетный период  к плану по расходам  бюджета муниципального образования, более
(увеличение показателя -  повышение качества управления финансами)	%	98,5	95	95	95	

Целевые показатели
реализации комплекса процессных мероприятий «Управление муниципальным долгом»

	Цель комплекса – обеспечение экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга
Задача комплекса - ведение грамотной долговой политики	
1.	Отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, менее	%	38,6	100	100	100	
2.	Доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, менее	%	1,8	10	10	10	
3.	Наличие просроченной (неурегулированной) задолженности по муниципальным гарантиям 	нет	нет	нет	нет	нет	
4.	Наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам бюджета муниципального района 	нет	нет	нет	нет	нет	

Целевые показатели
реализации комплекса процессных мероприятий «Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования»

Цель комплекса - выравнивание финансовых возможностей поселений муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения
Задача комплекса - совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов, форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов, выравнивания бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области		
1.	Наличие методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования из местного бюджета 	да	да	да	да	да	
2.	Согласование исходных данных для расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с органами местного самоуправления поселений муниципального образования	да	да	да	да	да	
3.	Расчет объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределение указанных средств по поселениям	да	да	да	да	да	
4.	Перечисление сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета и местного бюджета	% от объема, предусмотренного решением о бюджете	100	100	100	100	

Целевые показатели
реализации комплекса процессных мероприятий «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

Цель комплекса - повышение качества управления муниципальными финансами
Задача комплекса  - качественное исполнение и обеспечение полномочий Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в вопросах формирования и исполнения бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
1.	Соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст.81, 92.1,107,111,136)
	да	да	да	да	да	
2.	Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета муниципального образования
	да	да	да	да	да	
3.	Соблюдение требований о сроках и составе отчетности об исполнении бюджета муниципального образования 
	да	да	да	да	да	

	

Приложение N 2
к Муниципальной программе
«Создание условий для эффективного
управления муниципальными финансами
в муниципальном образовании
«Гагаринский район» Смоленской области»

Перечень мероприятий
Муниципальной программы «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области 

N п/п	Наименование
мероприятия	Ответственный исполнитель мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования на реализацию Муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период 
(тыс. рублей)	Ожидаемый непосредственный результат 
(краткое описание)	
				всего	2022 год	2023 год 	2024 год 		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
	
Цель Муниципальной программы - Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы

Задача Муниципальной программы - Повышение эффективности управления муниципальными финансами	
1.	Мониторинг соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст.81,92.1,107,111,136) 	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	х	х	х	х	х	Соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст.81,92.1,107,111,136)	
2.	Мониторинг соблюдения порядков и сроков разработки проекта бюджетов 	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	х	х	х	х	х	Соблюдение порядков и сроков разработки проектов бюджетов	
3.	Мониторинг соблюдения требований о сроках и составе отчетности об исполнении бюджетов муниципального образования 	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	х	х	х	х	х	Соблюдение требований о сроках и составе отчетности об исполнении бюджетов муниципального образования	
Комплекс процессных мероприятий «Управление муниципальным долгом»	
1.	Мониторинг состояния объема муниципального долга,  расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	х	х	х	х	х	Соответствие объема муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации	
2.	Ведение муниципальной долговой книги муниципального образования	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	х	х	х	х	х	Своевременный и полный учет долговых обязательств муниципального района, передача информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге	
3.	Планирование новых муниципальных заимствований и долговых обязательств	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	х	х	х	х	х	Обеспечение  источниками покрытия дефицита бюджета муниципального района за счет муниципальных заимствований,
обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков	
4.	Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	х	х	х	х	х	Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам	
5.	Планирование расходов на обслуживание муниципального долга 	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	средства бюджета МО «Гагаринский район»

	30 000,0

	10 000,0

	10 000,0

	10 000,0

	Оценка стоимости обслуживания муниципального долга	
	Итого: 			30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0		
Комплекс процессных мероприятий  «Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования»	
1.	Разработка  методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	х	х	х	х	х	Наличие методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности	
2.	Сверка с органами местного самоуправления поселений исходных данных для расчетов и распределения средств местного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	х	х	х	х	х	Консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов и распределения на 2019 - 2024 годы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	
3.	Распределение средств бюджета муниципального образования, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений муниципального образования, по утвержденным в соответствии с бюджетным законодательством методикам	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	средства областного бюджета

средства бюджета МО «Гагаринский район»	13 126,0

30 000,0	4 651,0

10 000,0	4 450,1

10 000,0	4 024,9

10 000,0	Расчет объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределение указанных средств по поселениям	
4.	Перечисление сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	средства областного бюджета

средства бюджета МО «Гагаринский район»	13 126,0

30 000,0	4 651,0

10 000,0	4 450,1

10 000,0	4 024,9

10 000,0	Ежемесячное перечисление сумм дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	
	Итого:			43 126,0	14 651,0	14 450,1	14 024,9		
Комплекс процессных мероприятий  «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»	
1.	Расходы на обеспечение функций Финансового управления Администрации муниципального образования "Гагаринский район» Смоленской области (фонд оплаты труда) 	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	средства бюджета МО «Гагаринский район»	28 735,4	9 214,5 	9 569,2	9 951,7	х	
2.	Расходы на обеспечение функций Финансового управления Администрации муниципального образования "Гагаринский район» Смоленской  области (прочие расходы) 	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	средства бюджета МО «Гагаринский район»	1 108,6	426,5	426,5	255,6	х	
	Итого:			29 844,0	9 641,0	9 995,7	10 207,3		

Приложение N 3
к Муниципальной программе
«Создание условий для эффективного
управления муниципальными финансами
                                                                                                                           							                      в муниципальном образовании
«Гагаринский Смоленской области»
План-график на 2022 год
реализации Муниципальной программы «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области» 

N п/п	Наименование
мероприятия и показателя	Исполнитель мероприятия (фамилия, имя, отчество)	Источник финансирования (расшифровать) 	Объем финансирования  на реализацию программы 
(тыс. рублей)	Планируемое значение показателя 	
				на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
Цель Муниципальной программы - Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
Задача Муниципальной программы - Повышение эффективности управления муниципальными финансами	
1.	Мониторинг соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст.81,92.1,107,111,136)  	Финансовое управление
(Кудрина Т.В.)	х	х	х	х	х	х	х	
	Показатель 1 – соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации 	х	х	х	х	х	да	да	да	
2.	Мониторинг соблюдения порядков и сроков разработки проекта бюджета
	Бюджетный отдел Финансового управления (Алексеенко Е.В.)	х	х	х	х	х	х	х	
	Показатель 1  - соблюдение порядков и сроков разработки проекта бюджета 	х	х	х	х	х	х	да	да	
	Показатель 2 - доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках региональных и муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), более (%)	х	х	х	х	х	95,0	95,0	95,0	
3.	Мониторинг соблюдения требований о сроках и составе отчетности об исполнении бюджета муниципального образования 
	Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления (Чеблакова Н.А.)	х	х	х	х	х	х	х	
1.	4.	Показатель 1 - соблюдение требований о сроках и составе отчетности об исполнении бюджета муниципального образования 	х	х	х	х	х	да	да	да	
2.		Показатель 2 - наличие просроченной кредиторской задолженности по муниципальному образованию 	х	х	х	х	х	нет	нет	нет	
3.		Показатель 3 - отношение фактически исполненных расходов бюджета муниципального образования  за отчетный период  к плану по расходам  бюджета муниципального образования, более (%)	х	х	х	х	х	45,0	65,0	95,0	
	Комплекс процессных мероприятий  «Управление муниципальным долгом»	Бюджетный отдел Финансового управления  (Алексеенко Е.В.)
Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления (Чеблакова Н.А.)	средства бюджета МО «Гагаринский район»	5 000,0	7 500,0	10 000,0	х	х	х	
1.	Мониторинг состояния объема муниципального долга,  расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации 
	План - Бюджетный отдел Финансового управления (Алексеенко Е.В.)
Факт - Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления 
(Чеблакова Н.А.)	х	х	х	х	х	х	х	
	Показатель 1 -отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, менее (%)	х	х	х	х	х	100	100	100	
	Показатель 2 - доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, менее (%)	х	х	х	х	х	10	10	10	
2.	Ведение муниципальной долговой книги муниципального образования 
	Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления (Чеблакова Н.А.)	х	х	х	х	х	х	х	
	Показатель 1 - наличие просроченной (неурегулированной) задолженности по муниципальным гарантиям 	х	х	х	х	х	нет	нет	нет	
	Показатель 2 - наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам бюджета муниципального района 	х	х	х	х	х	нет	нет	нет	
3.	Планирование новых муниципальных заимствований и долговых обязательств 
	Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления (Чеблакова Н.А.)	х	х	х	х	х	х	х	
	Показатель 1 -отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, менее (%)	х	х	х	х	х	100	100	100	
	Показатель 2 - доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, менее (%)	х	х	х	х	х	10	10	10	
4.	Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств 
	Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления (Чеблакова Н.А.)	х	х	х	х	х	х	х	
	Показатель 1 - наличие просроченной (неурегулированной) задолженности по муниципальным гарантиям 	х	х	х	х	х	нет	нет	нет	
	Показатель 2 - наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам бюджета муниципального района 	х	х	х	х	х	нет	нет	нет	
5.	Планирование расходов на обслуживание муниципального долга
	Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления (Чеблакова Н.А.)	средства бюджета МО «Гагаринский район»	5 000,0	7 500,0	10 000,0	х

	х

	х	
	Показатель 1 -отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, менее (%)	х	х	х	х	х	100	100	100	
	Показатель 2 - доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, менее (%)	х	х	х	х	х	10	10	10	
	
	Комплекс процессных мероприятий  «Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования»
	Бюджетный отдел Финансового управления
 (Алексеенко Е.В.)	Средства областного бюджета

Средства местного бюджета	2 325,5

5 000,0	3 488,3

7 500,0	4 651,0

10 000,0
	х	х	х	
1.
	Разработка  методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности	Бюджетный отдел Финансового управления
 (Алексеенко Е.В.)	х	х	х	х	х	х	х	
	Показатель 1 - наличие  методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности  	х	х	х	х	х	да	да	да	
2.	Сверка с органами местного самоуправления поселений исходных данных для расчетов и распределения средств местного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования 	Бюджетный отдел Финансового управления 
(Алексеенко Е.В.)	х	х	х	х	х	х	х	
	Показатель 1 - согласование исходных данных для расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с органами местного самоуправления поселений муниципального образования 	х	х	х	х	х	да	да	да	
3.	Распределение средств бюджета муниципального образования, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования, по утвержденным в соответствии с бюджетным законодательством методикам	Бюджетный отдел Финансового управления 
(Алексеенко Е.В.)	Средства областного бюджета

Средства местного бюджета	2 325,5

5 000,0	3 488,3

7 500,0	4 651,0

10 000,0
	х	х	х	
	Показатель 1 - расчет объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределение указанных средств по поселениям	х	х	х	х	х	да	да	да	
4.	Перечисление сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования	Бюджетный отдел Финансового управления 
(Алексеенко Е.В.)	Средства областного бюджета

Средства местного бюджета	2 325,5

5 000,0	3 488,3

7 500,0	4 651,0

10 000,0	х	х	х	
	Показатель 1 - перечисление сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета и местного бюджета 
(% фактической суммы от плановой)	х	х	х	х	х	50	75	100	
	Комплекс процессных мероприятий «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»	Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления      (Чеблакова Н.А.)	средства бюджета МО «Гагаринский район»
	4 820,5	7 230,8	9 641,0	х	х	х	
1.	Расходы на обеспечение функций Финансового управления Администрации муниципального образования "Гагаринский район» Смоленской области (фонд оплаты труда) 	Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления      (Чеблакова Н.А.)	средства бюджета МО «Гагаринский район»
	4 607,3	6 910,9	9 214,5	х	х	х	
2.	Расходы на обеспечение функций Финансового управления Администрации муниципального образования "Гагаринский район» Смоленской  области (прочие расходы) 	Отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления       (Чеблакова Н.А.)	средства бюджета МО «Гагаринский район»
	213,2	319,9	426,5	х	х	х