АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от ___30.12.2021___ № _1688_

О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.11.2020 № 1448 

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.12.2020  № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», решением Гагаринской районной Думы от 15.12.2021 № 58 «О бюджете муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов», руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.	Внести в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.11.2020 № 1448 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2021-2025 годы» (в редакции от 26.02.2021 № 190, от 19.07.2021 № 935, от 30.09.2021 № 1281, от 15.10.2021          № 1349, от 26.10.2021 № 1391) следующие изменения:
1.1.	Изложить муниципальную программу в новой редакции (прилагается).
2.	Данное постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию на сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
3.	Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, курирующего вопросы  социальной сферы.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области			               П. В. Хомайко

Отпечатано в одном экземпляре в дело

Исполнитель:					

________________Панкратова Ю. А.	

«     » декабря 2021 г. 
8-48135-6-39-32

Разослать:
прокуратура
Комитет по образованию 
финансовое управление
 отдел экономического   развития
отдел по культуре, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ», отдел по спорту и делам молодежи
сайт	
		
Визы: 

О. С. Тюрина   _____________«     » декабря 2021 г.

А. Н. Смирнов _____________ «    » декабря  2021 г.

Т.В. Кудрина  ______________«     » декабря  2021 г.

Е.А.Нечаева _______________ «     » декабря   2021 г.

М. А. Белова    _____________«      » декабря  2021 г.

Е. В. Бударина _____________«      » декабря  2021 г.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением 
Администрации 
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области 
от__________ № ____

Муниципальная  программа

«Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»

Паспорт Программы

Наименование Программы	Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – Программа)	
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- Федеральный закон от 30.12.2020  № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации»;
- Устав муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Заказчик
Программы	Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Координатор Программы	Заместитель Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по социальным вопросам	
Разработчики Программы 	Комитет по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, отдел по культуре  Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, отдел по физической культуре, спорту и делам молодёжи Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
ЦельПрограммы	Поддержка органами местного самоуправления учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по обеспечению квалифицированными специалистами	
Задачи Программы	- совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы;
-усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы.	
Целевые показатели Программы	- количество молодых специалистов, получивших единовременную выплату:
2021 г. – 9 человек;
2022 г. – 0 человек;
2023 г. –0 человек;
2024 г. – 0 человек;
2025 г. – 0 человек.
- количество молодых специалистов, получающих ежемесячную выплату:
2021 г. – 10 человек;
2022 г. – 10 человек;
2023 г. –5 человек;
2024 г. – 0 человек;
2025 г. – 0 человек.
- количество работников, пользующихся правом льготного проезда к месту работы и обратно:
2021 г. – 93 человек;
2022 г. – 49 человек;
2023 г. – 49 человек;
2024 г. – 49 человек;
2025 г. – 0 человек.	
Сроки и этапы реализации Программы 	2021-2025годы	
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составляет 19 614,0 тысяч рублей:
2021г. –5 729,3 тысяч рублей;
2022г. –5 038,3 тысяч рублей;
2023 г. –4 987,2 тысяч рублей;
2024 г. – 3 859,2 тысяч рублей;
2025 г. -0 тысяч рублей.
в том числе: средства муниципального бюджета –4 149,6 тысяч рублей:
2021г. – 1 842,5 тысяч рублей;
2022г. -1 179,1 тысяч рублей;
2023 г. – 1 128,0 тысяч рублей;
2024 г. – 0 тысяч рублей;
2025 г. -0 тысяч рублей.
в том числе: средства областного бюджета – 15  464,4 тысяч рублей:
2021г. – 3 886,8тысяч рублей;
2022г. – 3 859,2 тысяч рублей;
2023 г. - 3 859,2 тысяч рублей;
2024 г. – 3 859,2  тысяч рублей;
2025 г. - 0 тысяч рублей.	

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

К учреждениям социальной сферы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области относятся учреждения культуры, спорта, образования (далее - учреждения социальной сферы).
Для успешного решения стратегических задач по обеспечению высококвалифицированными кадрами учреждений социальной сферы и реализации Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.12.2020  № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни специалистов социальной сферы, преодолению дефицита специалистов в учреждениях социальной сферы. Решение проблемы социального развития является важной составной частью общего процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию района.
Разработка Программы вызвана острой необходимостью обеспечения квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы, обусловленной такими факторами, как низкий уровень оплаты труда и отсутствие жилья. Проблема омоложения кадрового состава работников очень актуальна для отраслей социальной сферы, необходим приток профессиональных, неординарно мыслящих, владеющих современными технологиями молодых людей, имеющих потенциал для развития. 
В результате мониторинга кадрового потенциала установлено, что в последние годы постоянно происходит отток кадров в муниципальных учреждениях социальной сферы. Так вакансии по состоянию на 1 сентября 2020 года составляли в организациях образования – 18 единиц, спорта – 2 единицы, культуры – 1 единица. Среди работников муниципальных учреждений социальной сферы 13,7% - специалисты в возрасте до 35 лет, 86,3% - специалисты в возрасте от 35 лет и выше, из них 30,5% специалистов - люди пенсионного возраста.
Одной из основных причин дефицита кадров в учреждениях социальной сферы является:
- отток квалифицированных специалистов в соседние регионы – город Москва и Московскую область - в поисках высокооплачиваемой работы,
- отсутствие возможности получения муниципального жилья, 
- высокая стоимость аренды жилья на рынке недвижимости в Гагаринском районе;
- низкая заработная плата.
Содействие решению задачи притока специалистов в муниципальные учреждения социальной сферы предполагает необходимость постепенного формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
Данная Программа решает ряд первоочередных задач, призванных повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

2. Основные цели, задачи и целевые показатели Программы

Основная цель Программы – поддержка органами местного самоуправления учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по обеспечению квалифицированными специалистами. 
Достижение указанной цели возможно посредством реализации комплекса мероприятий, включенных в Программу.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 
- совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы;
-усиление мер социальной поддержки специалистов социальной сферы.

Таблица
Система целевых показателей
для количественной оценки достижения целей
и выполнения задач Программы

N п/п	Наименование показателя 	Единица измерения	Базовое значение показателя (1-й год до начала очередного финансового года)	Планируемое значение показателя на очередной год и плановый период 	
				2021	2022	2023	2024	2025	
1 	2	3	4	6	7	8	9	10	
Цель: Поддержка органами местного самоуправления учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по обеспечению квалифицированными специалистами.	
Задача 1. Совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы	
1.
	Количество молодых специалистов, получивших единовременную выплату	чел.	11	9	0	0	0	0	
2.	Количество молодых специалистов, получающих ежемесячную выплату	чел.	14	10	10	5	0	0	
Задача 2. Усиление мер социальной поддержки специалистов социальной сферы	
3.	Количество  работников, пользующихся правом льготного проезда к месту работы и обратно.	чел.	77	93	49	49	0	0	

3.	Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Смоленской области, бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
Общий объем финансирования Программы составляет 19 614,0 тысяч рублей
2021г. – 5 729,3 тысяч рублей; 
2022 г. – 5 038,3 тысяч рублей;
2023 г. – 4 987,2 тысяч рублей;
2024 г. – 3 859,2 тысяч рублей;
2025 г. - 0 тысяч рублей.
в том числе: средства муниципального бюджета – 4 149,6 тысяч рублей:
2021г. – 1 842,5 тысяч рублей;
2022г. - 1 179,1 тысяч рублей;
2023 г. – 1 128,0 тысяч рублей;
2024 г. – 0 тысяч рублей;
2025 г. - 0 тысяч рублей.
в том числе: средства областного бюджета – 15 464,4 тысяч рублей:
2021г. – 3 886,8 тысяч рублей;
2022г. – 3 859,2 тысяч рублей;
2023 г. - 3 859,2 тысяч рублей;
2024 г. – 3 859,2  тысяч рублей;
2025 г. - 0 тысяч рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

1.	Механизм реализации Программы предполагает оказание органами местного самоуправления муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области поддержки квалифицированным специалистам и молодым специалистам учреждений: образования – учителя, воспитатели детских дошкольных организаций, преподаватели учреждений дополнительного образования; культуры – преподаватели учреждений дополнительного образования; физической культуры и спорта – тренеры - преподаватели, методисты в следующей форме:
1.1.	Доплату к заработной плате молодым специалистам, трудоустроившимся в организации социальной сферы до 01.01.2021 года, в течение 3-х лет с момента поступления на работу в размере 500 рублей ежемесячно.
1.2.	Обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям работников муниципальных организаций образования и культуры, работающих в сельской местности.
1.3.	Проведение конкурсов по номинациям для выявления и поддержки работников, творчески подходящих к работе, принимающих активное участие в жизни муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
1.4.	Предоставление права на льготный проезд до места работы и обратно квалифицированным работникам учреждений социальной сферы. Право на льготный проезд имеют работники учреждений социальной сферы – в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий автотранспортным предприятиям на возмещение затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок отдельных категорий граждан по муниципальным маршрутам муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
2.	В целях функционирования учреждений социальной сферы,  сокращения текучести кадров, социальной поддержки иных категорий работников  учреждений социальной сферы право на льготный проезд имеет учебно - вспомогательный и хозяйственно - обслуживающий персонал.
3.	Молодые специалисты, получившие единовременное муниципальное пособие, в соответствии с подписанным трехсторонним соглашением,  обязаны отработать в учреждениях социальной сферы  не менее 3-х лет.  В случае перевода работника из одного бюджетного учреждения социальной сферы в другое бюджетное учреждение социальной сферы, находящееся на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, возврат единовременного пособия не производится;
Единовременное пособие в бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области не возвращается в случае призыва молодого специалиста в ряды Вооруженных сил Российской Федерации при условии возвращения по окончанию военной службы на прежнее место работы в образовательную организацию, при этом в срок три года служба в Вооруженных силах Российской Федерации молодому специалисту не засчитывается.
В случае нахождения молодого специалиста в декретном отпуске статус молодого специалиста продлевается на срок нахождения специалиста в декретном отпуске.
4. Условия предоставления социальных выплат:
4.1. По вопросу обеспечения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для работников образования - заявление и приказ о приеме на работу. 
4.2. Для участия в конкурсе организации представляют следующие документы:
- характеристику – представление на участника конкурса с изложением его профессиональной деятельности;
- выписку из протокола общего собрания трудового коллектива о выдвижении кандидата на участие в конкурсе;
- фото и видеоматериалы, статьи об опыте работы кандидата.
5. Социальные выплаты не производятся в случае отсутствия финансовых средств в бюджете муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
6. Руководителем Программы является заместитель Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по социальным вопросам, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

5. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на усиление поддержки органами местного самоуправления учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по обеспечению квалифицированными специалистами.
Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

Приложение к муниципальной программе  «Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» 
Перечень Программных мероприятий
№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации Программы	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тысяч рублей)	Источникифинансирования	
				2021	2022	2023 	2024 	2025 		
	Задача 1. Совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы	
Комплекс процессных мероприятий «Создание в муниципальных организациях социальной сферы условий для привлечения на работу квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным образованием»	
1.1	Поддержка молодых специалистов работников образования, культуры, спорта	2021-2025гг.	Комитет по образованию, отдел по физической культуре, спорту и делам молодёжи, отдел по культуре	264,8	58,0	18,0	0	0	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
1.2	Поддержка молодых специалистов работников здравоохранения	2021-2025гг.	Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области	427,7	21,1	10,0	0	0	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
1.3	Проведение конкурсов по номинациям для выявления и поддержки работников, творчески подходящих к работе, принимающих активное участие в жизни муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	2021-2025гг.	Учреждения социальной сферы	0	0	0	0	0		
1.4	Вовлечение работников социальной сферы в участие в культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятиях	2021-2025гг.	Учреждения социальной сферы	0	0	0	0	0		
Итого по основному мероприятию	692,5	79,1	28,0	0	0	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
Задача 2. Усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы	
Комплекс процессных мероприятий «Усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы»	
2.1	Субсидия автотранспортным предприятиям на возмещение затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок отдельных категорий граждан по муниципальным маршрутам муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области	2021-2025гг.	Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области, Комитет по образованию	1 150,0	1 100,0	1 100,0	0	0	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
2.2	Осуществление мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций	2021-2025гг.	Комитет по образованию	3 886,8	3 859,2	3 859,2	0	0	Бюджет Смоленской области	
Итого по основному мероприятия 	3 886,8	3 859,2	3 859,2	0	0	Бюджет Смоленской области	
	1 150,0	1 100,0	1 128,0	0	0	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
	5 036,8	4 959,2	4 959,2	0	0	всего	
Итого:	3 886,8	3 859,2	3 859,2	0	0	Бюджет Смоленской области	
	1 842,5	1 179,1	1 128,0	0	0	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
	5 729,3	5 038,3	4 987,2	0	0	всего	

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной Программы  на 2021 год
«Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2021-2025 годы

Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель 	Источник финансирования 	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
			на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	
Задача 1. Совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы	
Комплекс процессных мероприятий «Создание в муниципальных организациях социальной сферы условий для привлечения на работу квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным образованием»		Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	60,0	550,0 	692,5	x	x	x	
Количество молодых специалистов, получивших единовременную выплату	x	x	x	x	x	0	11	11	
Количество молодых специалистов, получающих ежемесячную выплату	x	x	x	x	x	10	10	10	
Задача 2. Усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы	
Основное мероприятие «Усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы»		Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	450,0	700	1150,0	х	х	х	
		Бюджет Смоленской области	2663,1	3 400,0	3 873,6				
Количество  работников, пользующихся правом льготного проезда к месту работы и обратно.			х	х	х	77	78	79	
итого		Бюджет Смоленской области	2663,1	3 400,0	3 873,6				
		Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	510,0	1 250,0	1 842,5				
		Всего:	3 173,1	4 650,0	5 716,1				
ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной Программы  на 2022 год
«Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» 
Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель 	Источник финансирования 	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
			на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	
Задача 1. Совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы	
Основное мероприятие "Создание в муниципальных организациях социальной сферы условий для привлечения на работу квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным образованием"		Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	60,0	550,0 	692,5	x	x	x	
Количество молодых специалистов, получающих ежемесячную выплату	x	x	x	x	x	10	10	10	
Задача 2. Усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы	
Основное мероприятие «Усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы»		Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	450,0	700	1150,0	х	х	х	
		Бюджет Смоленской области	2663,1	3 400,0	3 873,6				
Количество  работников, пользующихся правом льготного проезда к месту работы и обратно.			х	х	х	49	49	49	
итого		Бюджет Смоленской области	2663,1	3 400,0	3 873,6	х	х	х	
		Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	510,0	1 250,0	1 842,5	х	х	х	
		Всего:	3 173,1	4 650,0	5 716,1	х	х	х	

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной Программы  на 2022 год
«Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» 

Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель 	Источник финансирования 	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
			на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	
Задача 1. Совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы	
Комплекс процессных мероприятий «Создание в муниципальных организациях социальной сферы условий для привлечения на работу квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным образованием»		Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	30,0	50,0 	79,1	x	x	x	
Количество молодых специалистов, получающих ежемесячную выплату	x	x	x	x	x	0	0	0	
Задача 2. Усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы	
Основное мероприятие «Усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы»		Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	450,0	700,0	1100,0	х	х	х	
		Бюджет Смоленской области	2 663,1	3 400,0	3 859,2				
Количество  работников, пользующихся правом льготного проезда к месту работы и обратно.			х	х	х	46	46	49	
итого		Бюджет Смоленской области	2 663,1	3 400,0	3 859,2				
		Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	310,0	680,0	1 179,1				
		Всего:	2 973,1	4 080,0	5 038,3