АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  ___29.06.2021____  № _852_ 

О внесении изменений в постановление
Администрации муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области
от 10.06.2021 № 760 

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ         «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей                при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами», административным регламентом по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования города Гагарин Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 21.08.2018 № 1289, в целях осуществления функции по муниципальному дорожному контролю Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 10.06.2021 № 760 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2021 год» следующие изменения:
1.1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения  в границах муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. (Приложение № 1).
1.2. Утвердить план мероприятий по профилактике нарушений в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области            на 2021 год (Приложение № 2).
1.3. Утвердить проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого общего пользования местного значения на плановый период 2022-2023 годы (Приложение № 3).
1.4. Утвердить отчетные показатели на 2021 год (Приложение № 4).
1.5. Утвердить проект отчетных показателей на 2022-2023 года           (Приложение № 5).
2. Отделу дорожной деятельности и благоустройства Управления                    по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области  обеспечить выполнение плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, в установленные сроки.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания                         и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.
4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области  А. А. Жигалова.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                               Р. В. Журавлев

Отпечатано в одном экземпляре - в дело
Исполнитель__________В. А. Михайлов 
тел. 3-50-51
«__» ______________________ 2021 г.  

	 Разослать: прокуратуре, 
Комитету по образованию,
отделу экономического 
развития и потребительского рынка, сайт 	
Визы:

Е. Г. Перкусова _________________         «____» ____________ 2021 г.

А. А. Жигалов  _________________          «____» ____________ 2021 г.

О. В. Морозова _________________          «____» ____________ 2021 г.

О. С. Тюрина     ________________           «____» ____________ 2021 г.

М. А. Белова      ________________           «____» ____________ 2021 г.

Приложение № 1                                                                 

	УТВЕРЖДЕНА
постановлением 
Администрации
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области                                                                        от  ___29.06.2021_  № _852_ 

ПРОГРАММА
профилактики нарушений обязательных требований в 
сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог
общего пользования местного значения  в границах муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

1. Аналитическая часть
1.1. Общие положения

          1.1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений (далее - Программа) предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.
1.1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля,  за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее - муниципальный дорожный контроль, муниципальный контроль).
1.1.3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального дорожного контроля на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, является Администрация муниципального образования Гагаринский район Смоленской области.
1.1.4. Правовые основания разработки программы:
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";
- постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 21.08.2018 г. № 1289 «Об утверждении Административного  регламента Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования города Гагарин Смоленской области»;
- распоряжение Администрации муниципального образования Гагаринский район Смоленской области от 28.05.2021 № 181-р « Об организации проведения мероприятий по муниципальному контролю, за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района уполномоченным органом местного самоуправления».
1.1.5. Разработчик программы: Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - Администрация).
1.1.6. Сроки и этапы реализации программы:
Этап I - 2021 год;
Этап II - 2022 - 2023 годы.
1.1.7. Ожидаемые конечные результаты:
- минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований законодательства в сфере использования и сохранности автомобильных дорог местного значения;
- снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
1.2. Подконтрольные субъекты
1.2.1. Подконтрольными субъектами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
1.2.2. Количество подконтрольных субъектов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Гагаринский район Смоленской области и муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области в зависимости от количества юридических лиц привлекаемых к осуществлению дорожной деятельности.

1.3. Обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых является предметом муниципального контроля.
Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального дорожного контроля:
-Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827
- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85;
- СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89;
- ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля";
- Решение Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 15.10.2018г № 108 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Гагарин Смоленской области»;
- Распоряжение Администрации муниципального образования Гагаринский район Смоленской области от 28.05.2021  № 182-р  «Об утверждении порядка управления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения».

1.4. Обзор состояния подконтрольной сферы по итогам 2020 календарного года:
1.4.1. За 2020 год при осуществлении муниципального дорожного контроля проделана следующая работа:
- проведено 0 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- проведено 0 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Правовые основания для проведения проверок отсутствовали.

Статистические показатели состояния подконтрольной сферы приведены в таблице 1.
Таблица 1
				
Наименование показателя	2019	2020	2021	
1	2	3	4	
Количество проведенных проверок	0	0	0	
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	0	0	0	
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0	0	

1.4.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального дорожного контроля, в 2021 году проводится следующая работа:
- осуществляется информирование подконтрольных субъектов о необходимости соблюдения обязательных требований;
- в открытых источниках размещается порядок проведения контрольных мероприятий.
В процессе осуществления муниципального дорожного контроля ведется информативно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами (оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований и реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в устной форме).
В 2021 году, с учетом проведенных профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам необходимости исполнения обязательных требований и наступления административных последствий при их несоблюдении.

1. Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами         и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований в рамках федерального и окружного законодательства      и снижения рисков причинения ущерба муниципальному дорожному фонду.
2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения.
3. Целью программы является:
3.1. Предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

4. Задачами программы являются:
4.1.Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области сохранности автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» путем активизации профилактической деятельности;
4.2. Формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;
4.3. Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц               и индивидуальных предпринимателей.
5. Программа разработана на 2021 год.
6. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, использующие муниципальный дорожный фонд на территории муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области.
7. В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства в области сохранности автомобильных дорог.

Приложение № 2
к постановлению
Администрации
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области 
от  ___29.06.2021____  № _852_ 

План  
мероприятий по профилактике нарушений в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области» на 2021 год

N
п/п	Вид профилак-тического мероприятия	Форма профилакти-ческого мероприятия	Срок (периодич-ность) проведения меропри-ятия	Адресат меропри-ятия	Ожидаемый результат	Ответст-венный исполни-тель	
1	Размещение на официальном сайте муниципа-льного образова-ния «Гагаринский район» Смолен-ской области перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обя-зательные требо-вания, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сох-ранностью авто-мобильных дорог общего пользо-вания местного значения.	Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведе-нии меропри-ятий по контролю	Обновление перечня по мере необхо-димости	Юридичес-кие лица и индивидуальные предприни-матели, осуществ-ляющие дорожную деятельность в отношении автомоби-льных дорог общего пользования местного значения	Своевремен-ное информи-рование подконтроль
ных субъектов об изменении обязательных требований, требований, требований, установлен-ных муници-пальными правовыми актами	Уполномоченное должнос-тное лицо органа муници-пального контроля	
2	Обобщение прак-тики осуществле-ния в соответст-вующей сфере деятельности муниципального контроля и разме-щение на офици-альном сайте муниципального образования «Гагаринский район» Смолен-ской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев наруше-ний обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индиви-дуальными пред-принимателями в целях недопуще-ния таких нару-шений.	Проведение анализа правоприме-нительной практики с выделением наиболее часто встре-чающихся случаев нарушений обязательных требований.	Не реже одного раза в год	Юридичес-кие лица и индивидуа-льные пред-принимате-ли,осуществ-ляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения	Предотвращение нарушений обязательных требований	Уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля	
3	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обя-зательных требо-ваний, в том числе посредст-вом разработки и опубликования руководств по соблюдению обя-зательных требо-ваний, проведе-ния семинаров и конференций, разъяснительной работы в средс-твах массовой информации и иными способа-ми.
В случае измене-ния обязательных требований: под-готовка и распро-странение ком-ментариев о содержании новых норматив-ных правовых актов, устанавли-вающих обяза-тельные требо-вания, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступле-ния их в действие, а также рекомен-даций о проведе-нии необходимых организационных, технических ме-роприятий, напра-вленных на вне-дрение и обеспе-чение соблюде-ния обязатель-ных требований.	Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований;
Подготовка разъяснений о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;
Проведение консультаций с подконтрольными субъектами	В течение года (по мере необхо-димости)	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения	Формирова-ние у подконт-рольных субъ-ектов понима-ния обязатель-ных требова-ний, предос-тавление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникнове-ния возмож-ных конфли-ктов (спорных вопросов) в ходе проверки	Уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля	

Приложение № 3
к постановлению
Администрации
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области 
от  ___29.06.2021____  № _852_ 

Проект плана
 мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на плановый период 2022 - 2023 годы

N
п/п	Вид профилак-тического мероприятия	Форма профилакти-ческого мероприятия	Срок (периодич-ность) проведения меропри-ятия	Адресат меропри-ятия	Ожидаемый результат	Ответст-венный исполни-тель	
1	Размещение на официаль-
ном сайте му-ниципального «Гагаринский район» Смоленской области пере-чня и текстов нормативных правовых актов, содер-жащих обяза-тельные тре-бования, оцен-ка соблюде-ния которых является пред-метом муни-ципального контроля за сохранностью автомобиль-ных дорог общего поль-зования мест-ного значения.	Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	Обновление перечня по мере необхо-димости	Юридичес-кие лица и индивидуальные предп-риниматели, осуществляющие дорож-ную деятель-ность в отно-шении авто-мобильных дорог общего пользования местного значения	Своевремен-ное инфор-мирование подконтрольных субъек-тов об изме-нении обяза-тельных требований, требований, требований, установлен-ных муници-пальными правовыми актами	Уполномоченное дол-жностное лицо орга-на муници-пального контроля	
2	Обобщение практики осу-ществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте муници-пального образования «Гагаринский район» Смоленской области соответствующих обобще-ний, в том числе с указа-нием наиболее часто встреча-ющихся слу-чаев наруше-ний обязатель-ных требова-ний с реко-мендациями в отношении мер, которые должны при ниматься юри- дическими лицами, индии-видуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	Проведение анализа право-применитель-ной практики с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований.	Не реже одного раза в год	Юридичес-кие лица и индивидуальные предпри ниматели, осуществляющие дорож ную деятель ность в отно шении авто-мобильных дорог общего пользования местного значения	Предотвращение нару-шений обяза-тельных требований	Уполномоченное дол-жностное лицо орга-на муници-пального контроля	
3	Осуществле-ние информи-рования юри-дических лиц, индивидуаль-ных предпри-нимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюде-нию обязате-льных требо-ваний, разъяс-нительной работы в сред-ствах массо-вой информа-ции и иными способами.
В случае изме-нения обяза-тельных требований: подготовка и распростране-ние коммента-риев о содер-жании новых нормативных правовых актов, устана-вливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований;
Подготовка разъяснений о содержании новых нормати-вно-правовых актов, устана-вливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;
Проведение консультаций с подконтрольными субъектами	В течение года (по мере необходи-мости)	Юридичес-кие лица и индивидуальные предп-риниматели, осуществляющие дорож-ную деятель-ность в отно-шении авто-мобильных дорог общего пользования местного значения	Формирова-ние у под-контроль-ных субъектов понимания обязатель-ных требова-ний, предо-ставление возможности подконтрольному субъек-ту качест-венно подготовить-ся к провер-ке, исключе-ние возник-новения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Уполномоченное дол-жностное лицо органа муници-пального контроля	

Приложение № 4
к постановлению
Администрации
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области 
от  ___29.06.2021____  № _852_ 

Отчетные показатели на 2021 год

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения	
1	Количество выданных предписаний	шт.	Предписание	В течение года	
2	Количество субъектов, которым выданы предписания	шт.	Субъект, которому выдано предписание	В течение года	
3	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области в том числе посредством размещения на официальном сайте Гагарин.рф  руководств (памяток), информацион-ных статей	шт.	Размещение информации на официальном сайте, размещение информационных статей	В течение года	

Приложение № 5
к постановлению
Администрации
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области 
от  ___29.06.2021____  № _852_ 

Проект отчетных показателей на 2022 - 2023 года

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения	
1	Количество выданных предписаний	Шт.	Предписание	В течение года	
2	Количество субъектов, которым выданы предписания	Шт.	Субъект, которому выдано предписание	В течение года	
3	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, в том числе посредством размещения на официальном сайте Гагарин.рф руководств (памяток), информацион-ных статей	Шт.	Размещение информации на официальном сайте, размещение информационных статей	В течение года