АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___29.03.2021___№_360_

Об утверждении протокола общественных
обсуждений (в форме общественных слушаний)
материалов общественных обсуждений по объекту
государственной экологической экспертизы:
проекту технической документации на
новую технологию «Утилизация отходов V класса
опасности, образующихся в результате 
деятельности ООО «Трансстроймеханизация»»

В соответствии с Федеральными законами от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372, Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденным решением Гагаринской районной Думы от 28.07.2017 № 117, постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 18.01.2021 № 20 «Об организации и проведении общественных обсуждений материалов по оценке воздействия на окружающую среду новой технологии «Утилизации отходов V классов опасности, образующихся в результате деятельности ООО «Трансстроймеханизация»» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить протокол общественных обсуждений (в форме общественных слушаний) материалов общественных обсуждений по объекту государственной экологической экспертизы: проекту технической документации на новую технологию «Утилизация отходов V класса опасности, образующихся в результате деятельности ООО «Трансстроймеханизация»» (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области А. А. Жигалова.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области 			Р. В. Журавлев

Отпечатано в 1 экземпляре  в дело.
Исполнитель:
______________ И. А. Журавлева
3-49-47
«_____»_______________2021 г.
	Разослать:
в прокуратуру, Управление СиЖКХ-2, отдел экономического развития и потребительского рынка, газета «Гжатский вестник», на сайт Администрации.	
Визы:

А. А. Жигалов		_________________	«____» __________ 2021 г.

А. Ю. Пузиков		_________________	«____» __________ 2021 г.

О. И. Мартыненкова	________________	«____» __________ 2021 г.

А. А. Рытьков		 _________________	«____» __________ 2021 г.

Н. В. Добровольская	_________________	«____» __________ 2021 г.

М. А. Белова		_________________	«____» __________ 2021 г.

Приложение
к постановлению 
Администрации 
муниципального образования
«Гагаринский район»
Смоленской области
от ___29.03.2021___№_360_

ПРОТОКОЛ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
(в форме общественных слушаний)

Материалов общественных обсуждений по объекту государственной экологической экспертизы: проекту технической документации на новую технологию «Утилизация отходов V класса опасности, образующихся в результате деятельности ООО «Трансстроймеханизация»»

г. Гагарин 										24.02.2021

Дата и время проведения: 24 февраля 2021 г., 15:00
Место проведения: здание Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, по адресу: Смоленская область,            г. Гагарин, ул. Советская, д. 8.
Цели намечаемой хозяйственной деятельности - утилизация отходов V класса опасности, образующихся в результате деятельности ООО «Трансстроймеханизация»» для производства Продукции (грунта рекультивационного технического, грунта планировочного технического и материала грунтового вторичного технического) и осуществления технических мероприятий по рекультивации нарушенных земельных участков, принадлежащих ООО «Трансстроймеханизация»» на законных основаниях вторичными материальными ресурсами.

Организатор общественных обсуждений: Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, по инициативе                 ООО «Трансстроймеханизация».
Вход для участия в общественных слушаниях свободный при строгом соблюдении требований санитарно-эпидемиологического режима их проведения, установленных Указом Губернатора Смоленской области от 30.10.2020 № 141.

Информация о проведении общественного обсуждения доведена до сведения общественности через средства массовой информации в следующих источниках:
1. Газета «Транспорт России» от 24.01.2021 № 2-3 (1173-1174);
2. Газета «Смоленская Газета» от 20.01.2020 № 3 (1389);
3. Газета «Гжатский вестник» от 22.01.2021 № 4 (11546),
а также размещена на официальных сайтах Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, ООО «Трансстроймеханизация»: http://www.tsm-msk.ru, АНО «Экотерра»: www.eco-terra.ru в разделе «Новости».

Общественные обсуждения проводятся на основании:
1.	Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
2.	Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
3.	Положения «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденного приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372.
4.	Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденного решением Гагаринской районной Думы от 28.07.2017 № 117.
5.	Постановления Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 18.01.2021 № 20 «Об организации и проведении общественных обсуждений материалов по оценке воздействия на окружающую среду новой технологии «Утилизация отходов V класса опасности, образующихся в результате деятельности ООО «Трансстроймеханизация»».

Организационный комитет по проведению общественных обсуждений:
(Утвержден Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 18 января 2021 года № 20).

1. Жигалов Алексей Анатольевич	Первый заместитель Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Председатель оргкомитета	
2. Ченцова Наталья Леонидовна	Глава Гагаринского городского поселения-председатель Гагаринского городского совета	Член оргкомитета	
3. Перкусова Елена Геннадьевна	Заместитель начальника Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Член оргкомитета	
4. Рытьков Алексей Анатольевич	Начальника отдела ТП, ГД Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - главный архитектор Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Член оргкомитета	
5. Журавлева Ирина Анатольевна	Специалист 1 категории отдела ТП, ГД Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Член оргкомитета	
6. Ященко Юрий Викторович	Начальник управления ООО «Трансстроймеханизация»	Член оргкомитета	
7. Синькова Наталья Викторовна	Заместитель начальника отдела охраны окружающей среды ООО «Трансстроймеханизация»	Член оргкомитета	
8. Горленко Анастасия Сергеевна	Заместитель генерального директора по науке АНО «Экотерра»	Член оргкомитета	
9. Ветошкина Лариса Павловна	Член Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, ответственный секретарь Комитета МТПП по проблемам экологии и природопользования, директор по методическому обеспечению Центра профессионального образования «Парадигма»	Член оргкомитета	
10. Сенина Юлия Павловна	Представитель общественности	Член оргкомитета	

1.	Председательствующий на общественных обсуждениях: Жигалов Алексей Анатольевич – Первый заместитель Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
2.	Представитель заказчика: Синькова Наталья Викторовна - Заместитель начальника отдела охраны окружающей среды ООО «Трансстроймеханизация».
3.	Секретарь общественных обсуждений: Сенина Юлия Павловна – представитель общественности.

Для участия в общественных обсуждениях зарегистрировалось 24 человека:
- жители г. Гагарина, Гагаринского района, г. Смоленска Смоленской области, Москвы, Санкт-Петербурга,
 - представители Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, 
 - представители редакции «Момент Истины», Национального Экологического Корпуса,
 - представители организаций г. Гагарин и иные заинтересованные лица.
На общественных обсуждениях велись аудио- и фотосъемка.
Примечание: Данный Протокол не является стенограммой и отражает порядок и содержательную часть выступлений участников в соответствии с регламентом проведения общественных обсуждений утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 18.01.2021 № 20.

Приложение № 2 к протоколу общественных обсуждений:
Список участников общественных слушаний на 2 листах.

Программа общественных обсуждений

1.	Вступительное слово председательствующего общественных обсуждений с информацией о порядке общественных обсуждений, времени выступлений, составе участников и гостях общественных обсуждений;
2.	Выступление представителя Заказчика для ознакомления участников с общей информацией о намечаемой деятельности;
3.	Выступление представителя организации-разработчика проектных решений проектной документации;
4.	Выступления иных участников общественных обсуждений, ответы на вопросы.  

4.	Вступительное слово Председательствующего на общественных обсуждениях – Жигалова Алексея Анатольевича – Первый заместитель Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Жигалов Алексей Анатольевич - добрый день, уважаемые участники общественных обсуждений, я буду вести данное собрание. 
Сегодня 24 февраля назначены общественные обсуждения в форме общественных слушаний.
Предметом общественных обсуждений является предварительный вариант материалов оценки воздействия, на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности по проекту технической документации на новую технологию «Утилизация отходов V класса опасности, образующихся в результате деятельности ООО «Трансстроймеханизация»».
Сегодня на повестке дня:
1. Выступление представителя Заказчика ООО «Трансстроймеханизация»– Синькова Наталья Викторовна.
2. Выступление представителя организации АНО «Экотерра» – разработчика проекта технической документации - Горленко Анастасия Сергеевна.
3. Прения участников общественных обсуждений.
4. Закрытие общественных обсуждений. Голосование членов организационного комитета о проведении общественных слушаний.

Поступило обращение от ООО «Трансстроймеханизация» о проведении общественных слушаний, Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обязана провести данное мероприятие в рамках действующего законодательства. Постановлением Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 18.01.2021 № 20 создан организационный комитет. 
В Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области были направлены предложения и замечания по материалам общественных обсуждений посредством заполнения опросного листа в количестве 7 шт. от заинтересованных лиц общественности, которые содержатся в Приложении № 1 к настоящему Протоколу. 

Передаю слово представителю Заказчика ООО «Трансстроймеханизация» – Синьковой Наталье Викторовне. 

Представитель Заказчика – Синькова Наталья Викторовна ознакомила присутствующих с общей информацией о намечаемой деятельности проекту технической документации на новую технологию «Утилизация отходов V класса опасности, образующихся в результате деятельности ООО «Трансстроймеханизация»».
Здравствуйте, целью намечаемой деятельности является утилизация отходов V класса опасности, образующихся в результате деятельности ООО «Трансстроймеханизация»» для производства Продукции (грунта рекультивационного технического, грунта планировочного технического и материала грунтового вторичного технического) и осуществления технических мероприятий по рекультивации нарушенных земельных участков, принадлежащих ООО «Трансстроймеханизация»» на законных основаниях вторичными материальными ресурсами.

С деталями проекта вас ознакомит представитель  организации-разработчика Горленко Анастасия Сергеевна:

Выступление представителя организации-разработчика АНО «Экотерра» Горленко Анастасия Сергеевна, которая ознакомила присутствующих с предварительными материалами по оценке воздействия на окружающую среду проекта технической документации на новую технологию «Утилизация отходов V класса опасности, образующихся в результате деятельности ООО «Трансстроймеханизация»».

5.	Вопросы и ответы, выступления участников общественных обсуждений:

1)	ФИО Сопелкин Дмитрий Сергеевич
Вопрос: в составе проекта технической документации не представлено ни технические условия, ни технологический регламент, в то время как в ОВОСе имеются временный технологический регламент утилизации отходов 5 класса опасности, образующихся в результате деятельности «Трансстроймеханизация».
Ответ: Горленко Анастасия Сергеевна Перечисленные документы являются предметом интеллектуальной собственности Заказчика. Задачей общественных обсуждений является обсуждение материалов ОВОС, а не комплекта документов, характеризующих объект Государственной экологической экспертизы. 

Вопрос: после ознакомления с ОВОС – не понятно, где расчеты выбросов, где карты рассеивания, где расчеты количества отходов, где расчеты поверхностного стока, где расчеты воды для хозяйственно-бытовых нужд, где баланс водопотребления и водоотведения?
Ответ: Горленко Анастасия Сергеевна - Задачей общественных обсуждений является ознакомление общественности с результатами оценки воздействия намечаемой деятельности от реализации намечаемой деятельности, а не со способами, которыми эти результаты получены. Задачами общественных обсуждений не является оценка соответствие обоснования этой намечаемой деятельности требованиям законодательства, потому что как раз эти полномочия возложены на институт государственной экологической экспертизы. Результаты оценки воздействия отражены в материалах, которые предоставлены для ознакомления общественности. С содержанием расчетов размеров воздействия можно ознакомится в рамках проведения данного мероприятия в знак подтверждения факта о проведении соответствующих расчетов и их присутствия в составе разработанной документации.

2) Быков Сергей Викторович (Депутат Смоленской областной Думы) 
Вопрос:– почему общественные обсуждения проходят на территории            г. Гагарин?
Ответ Синькова Наталья Викторовна: Продукция была привезена и апробирована на территории г. Гагарин, так как только здесь имеется площадка, находящаяся в собственности ООО «Транстроймеханизации».

3) Ченцова Наталья Леонидовна
Вопрос: Будет ли в дальнейшем какое-либо складирование, будет ли идти нагрузка на дорожную сеть? Какие в дальнейшем будут производиться работы? 
Ответ Синькова Наталья Викторовна: свою технологию будем использовать в местах строительства дорог. По проектам строительства образующиеся грунты от землеройных работ использовать в местах образования. Строительство не предполагает расходы на доставку сырья. В Гагарине могла быть опробована продукция, производимая по разработанной технологии, поскольку ООО «Трансстроймеханизация», обладает на данной территории земельными участками на законных основаниях. Опробовали мы ее на территории своей базы. Согласно требованиям Законодательства и ОВОС предусмотрен лабораторный контроль Продукции, который был осуществлен при апробации и подтвердил соблюдение нормативов качества компонентов природной среды. 

4) Кораблев Григорий Михайлович 
Вопрос: В таблице 2.4 приведены значения содержания загрязняющих веществ в производимом продукте. Если пересчитать эти количества в общем объёме запланированного ежегодного производства продукта (около 10 млн м куб), то получиться , что ООО «Транстроймеханизация»... вместе с грунтом поставляет 2 тыс. кг ртути, 10 тыс. тонн нефти, что свидетельствует о нанесении огромного вреда окружающей среде. Как такое можно допустить?
Ответ Горленко Анастасия Сергеевна: все приведённые в таблице 2.4 значения концентраций загрязняющих веществ в производимой по проектируемой технологии продукции соответствуют установленным гигиеническими нормативами значениям ПДК загрязняющих веществ в почвах. Соблюдение ПДК загрязняющих веществ в почвах означает, что при таких концентрациях ни сама почва, ни сопредельные с ней компоненты природной среды не испытывают негативного воздействия. Поэтому соблюдение указанных в таблице 2.4 концентраций не приведёт к ухудшению качества природной среды территорий, на которых планируется использование производимой продукции.

5) Даргичев Давид Альбертович (СМИ Момент Истины)
Вопрос: Проводила ли АНО «Экотерра» опросы среди населения? 
Ответ: Горленко Анастасия Сергеевна: в рамках опубликования документов вся страна имела возможность ознакомиться и выразить свое мнение, направив нам.
Вопрос: Как проводилось обращение? На сайте?
Ответ: Горленко Анастасия Сергеевна: В газетах опубликована информация. Скриншоты приложены к постановлению о проведении слушаний. 

6) Вопрос: Готовы ли Вы собраться на общественные слушания с более расширенным кругом представленных общественных организаций, СМИ?
Ответ  Синькова Наталья Викторовна: Мы выставили том ОВОС. Если экспертное сообщество считает, что нужно было приложить что-то еще. Например, Технические Условия, протоколы испытаний, то мы, естественно, исправимся. Если Ваше требование чрезмерно, ты мы этого делать не будем. Если уполномоченные надзорные органы укажут наши недостатки, то мы выложим материалы на суд общественности. 

7) Сапелкин Сергей Васильевич
Вопрос: Какой вы считаете технологию – хорошей или плохой? Сегодня указывают на то, что не соблюден порядок. Кем были прочитаны газеты, так как все берут информацию из интернета?
Ответ: Горленко Анастасия Сергеевна: Правила опубликования зафиксированы в нормативно-правовых актах, мы им последовали и их исполнили. Результаты в наших материалах представлены.

8) Емельяненков Александр Федорович
Вопрос: Чем руководствуется Администрация Гагаринского района, решая провести слушания именно в Гагарине?
Ответ: Жигалов Алексей Анатольевич - Мы проводим обсуждения на территории, которую предлагает организация и на которой были проведены все мероприятия. 

ЗАКРЫТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ.

Жигалов Алексей Анатольевич – Первый заместитель Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

Голосование о проведении общественных слушаний.
Предлагаю членам организационного комитета проголосовать: состоялись общественные обсуждения или нет? 

«ЗА» - единогласно, 
«ПРОТИВ» - нет 
«ВОЗДЕРЖАВШИЕСЯ» - нет.

Мнение общественности:

В ходе общественных обсуждений по объекту: проекту технической документации на новую технологию «Утилизация отходов V класса опасности, образующихся в результате деятельности ООО «Трансстроймеханизация»» 
Жители высказали мнения, замечания, предложения.
Возражений и замечаний относительно конкретных обсуждаемых проектных решений, как по их содержанию, так и по реализации поступило/не поступило.  
В окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду будут включены:
- все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком.
- сводка замечаний и предложений общественности с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком и в каком виде, какие - не учтены, основание для отказа.
Окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду будет доступен общественности в течение всего срока с момента утверждения ОВОС и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности на сайтах: http://www.tsm-msk.ru, www.eco-terra.ru в разделе «Новости».

Приложение № 1
к Протоколу
Общественных обсуждений.

Предложения и замечания по материалам общественных обсуждений

1.	В материалах нет ТУ на продукцию, временного технологического регламента, нет материалов апробации технологии
2.	В материалах нет материального баланса и всех характеристик (количественных), необходимых для осуществления технологического процесса. 
3.	В материалах нет протоколов испытаний получаемых продуктов (КХА, биотест, водные вытяжки и т.д.)
4.	Не представлены протоколы испытаний, показывающих безопасность предлагаемой технологии для человека и окружающей среды, в том числе протоколы биотестирования и протоколы комплексного химического анализа
5.	Не представлен входной и выходной контроль сырья и получаемого продукта,
6.	В материалах нет расчета количества образующихся при реализации технологии отходов, что не позволяет проверить правильность предложенных проектировщиком цифр;
7.	В материалах нет расчета водоснабжения и водоотведения, нет водного баланса, что опять не позволяет проверить правильность и адекватность предложенных проектировщиком решений.
8.	Оценка воздействия на окружающую среду не содержит расчетов, в том - числе карт-схем рассеивания по атмосферному воздуху, нет расчетов по водопотреблению и водоотведению, нет расчётов по акустическом воздействию, материалы по оценки воздействия носят формальный характер, нет конкретных цифр и расчётов, подтверждающих безопасность реализации технологии, кроме того программа экологического мониторинга и контроля также носит формальный характер и не содержит перечень контролируемых веществ, указания точек отбора проб, методик отбора проб.
9.	Программа ПЭКиЭМ разработана в нарушение действующего законодательства.
10.	В материалах нет оценки воздействия на недры, земельные ресурсы с учетом всех особенной разнообразнейшей геологической среды Российской Федерации (технология заявлена к реализации на всей территории РФ). Особенно хотелось бы выделись арктическую зону Российской Федерации.
11.	В материалах нет актуальной информации о климатических, почвенных, водных характеристиках Российской Федерации, приводятся данные из справочников СССР.
12.	В материалах нет оценки воздействия всех возможных аварийных ситуаций.
13.	Согласно ОВОС «грунт рекультивационный технический» и «грунт планировочный технический»  применяется на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, где заключения полномерных органов государственной власти подтверждающих возможность этого использования?

Приложение № 2
к Протоколу
Общественных Обсуждений.

Список участников общественных обсуждений