АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ____31.07.2020____№___902___

Об утверждении протокола проведения  
общественных обсуждений проекта технической
документации «Оценка воздействия на окружающую среду 
деятельности по строительству и эксплуатации
объекта: «Строительство комплекса 
природоохранительных сооружений, предназначенных
для сортировки, размещения, изоляции и 
обезвреживания отходов производства и потребления
(полигон ТКО с мусоросортировочным комплексом)»

В соответствии с Федеральными законами от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372, Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденным решением Гагаринской районной Думы от 28.07.2017 № 117, постановлениями Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 17.04.2020 № 493 «Об организации и проведении общественных обсуждений проекта технической документации «Оценка воздействия на окружающую среду деятельности по строительству и эксплуатации объекта: «Строительство комплекса природоохранительных сооружений, предназначенных для сортировки, размещения, изоляции и обезвреживания отходов производства и потребления (полигон ТКО с мусоросортировочным комплексом)», от 20.05.2020 № 592 «О переносе даты и времени проведения общественных обсуждений», от 08.07.2020  № 671 «Об организации и проведении общественных обсуждений проекта технической документации», от 14.07.2020 № 814 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 17.04.2020 № 493» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить протокол проведения общественных обсуждений проекта технической документации: «Оценка воздействия на окружающую среду деятельности по строительству и эксплуатации объекта: «Строительство комплекса природоохранительных сооружений, предназначенных для сортировки, размещения, изоляции и обезвреживания отходов производства и потребления (полигон ТКО с мусоросортировочным комплексом)» (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области А. А. Жигалова.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области 			    Р. В. Журавлев

Отпечатано в 1 экземпляре  в дело.
Исполнитель:
______________ А. А. Рытьков
3-49-47
«_____»_______________2020 г.
	Разослать:
в прокуратуру, Управление СиЖКХ-2, отдел экономического развития и потребительского рынка, газета «Гжатский вестник», на сайт Администрации.

Визы:

А. А. Жигалов		_________________	«____» __________ 2020 г.

А. Ю. Пузиков		_________________	«____» __________ 2020 г.

О. И. Мартыненкова	________________	«____» __________ 2020 г.

С. М. Епишина		_________________	«____» __________ 2020 г.

М. А. Успенская		_________________	«____» __________ 2020 г.

Приложение
к постановлению 
Администрации 
муниципального образования
«Гагаринский район»
Смоленской области
от______________ № ______

ПРОТОКОЛ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

проекта технической документации и предварительных материалов оценки воздействия, на окружающую среду по объекту: 
«Строительство комплекса природоохранительных сооружений, предназначенных для сортировки, размещения, изоляции и обезвреживания отходов производства и потребления (полигон ТКО с мусоросортировочным комплексом).

д. Клушино									16 июля 2020 г.

Дата и время проведения: 16 июля 2020 г., 15.00.
Место проведения: Смоленская область, Гагаринский район, д. Клушино, ул. Сушкина, д.1А(здание ДК).

Организатор общественных обсуждений: Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, при участии                  ООО «СТРОЙКОМ».
Вход для участия в общественных слушаниях свободный при строгом соблюдении требований санитарно-эпидемиологического режима их проведения установленных Указом Губернатора Смоленской области от 06.07.2020 № 81.

Информация о проведении общественного обсуждения доведена до сведения общественности через средства массовой информации в следующих источниках:
1. Газета «Транспорт России» от 8-14.06.2020 № 24 (1143).
2. Газета «Рабочий Путь» от 11.06.2020 № 105 (28742).
3. Газета «Гжатский вестник» от 12.06.2020 № 24 (11514).
А также размещена на официальных сайтах: Администрации муниципального образования «Гагаринский район» и ООО «СТРОЙКОМ».
Общественные обсуждения проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия по средствам конференции ZOOM. Порядок подключения к конференции, идентификатор конференции и пароль для входа размещены на сайте ООО «СТРОЙКОМ» и на объявлениях размещённых в           д. Клушино.

Организационный комитет по проведению общественных обсуждений:
(Утвержден Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 17 апреля 2020 года № 493)

1. Журавлев Роман Владимирович	Глава муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Председатель оргкомитета	
2. Пузиков Андрей Юрьевич	Заместитель Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Член оргкомитета	
3. Чубарева Юлия Александровна	Глава Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области	Член оргкомитета	
4. Новожилов Анатолий Петрович	Депутат Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области	Член оргкомитета	
5.Мартыненкова Оксана Ильинична	Начальник Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Член оргкомитета	
6. Перкусова  Елена Геннадьевна	Заместитель начальника Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Член оргкомитета	
7. Рытьков Алексей Анатольевич	Начальника отдела территориального планирования, градостроительной деятельности Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - главный архитектор Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Член оргкомитета	
8. Журавлева Ирина Анатольевна	Специалист 1 категории отдела территориального планирования, градостроительной деятельности Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Член оргкомитета	
9.Матвеенков Николай Александрович	Генеральный директор ООО «СТРОЙКОМ»	Член оргкомитета	
10. Болашов Василий Викторович	Ведущий специалист ООО «СТРОЙКОМ»	Член оргкомитета	
11. Иванов Виктор Иванович	Депутат Гагаринской районной Думы	Член оргкомитета	
12. Салынин Александр Борисович	Заместитель директора ООО «Экология плюс»	Член оргкомитета	
13. Пантелеева Екатерина Валерьевна	Инженер-эколог ООО «Экология плюс»	Член оргкомитета	
14. Иванов Владимир Георгиевич	Представитель общественности	Член оргкомитета	
15. Погодина Татьяна Александровна	Представитель общественности.	Член оргкомитета	

Председательствующий общественных обсуждений: Пузиков Андрей Юрьевич – Заместитель Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Член организационного комитета общественных обсуждений: Матвеенков Николай Александрович – ООО «СТРОЙКОМ».
Секретарь общественных обсуждений: Пантелеева Екатерина Валерьевна – инженер-эколог ООО «Экология плюс».

Для участия в общественных обсуждениях зарегистрировалось 164 человека:
- жители д. Пышково, д. Клушино, д. Запрудня, д. Родоманово, д. Дубинино, д. Андроново, д. Ивашково, д. Подсельево, д. Юрьево, д. Старое, д. Тетери,            д. Долгое, г. Гагарина, Гагаринского района, г. Смоленска Смоленской области,
Представители: Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии представители, Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, организаций          г. Гагарин и иные заинтересованные лица.
На общественных обсуждениях велись аудио- и фотосъемка, а также конференция по средствам ZOOM.
Примечание: Данный Протокол не является стенограммой и отражает порядок и содержательную часть выступлений участников в соответствии с регламентом проведения общественных обсуждений утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 17 апреля 2020 года № 493.

Приложение к протоколу общественных обсуждений:

Список участников общественных слушаний на 29 листах.

Программа общественных обсуждений

1.	Вступительное слово председательствующего общественных обсуждений с информацией о порядке общественных обсуждений, времени выступлений, составе участников и гостях общественных обсуждений;
2.	Выступление представителя Заказчика  для ознакомления участников с общей информацией о намечаемой деятельности;
3.	Выступление представителя организации-разработчика проектных решений проектной документации;
4.	Выступления иных участников общественных обсуждений, ответы на вопросы  

1.	Вступительное слово Председательствующего общественных обсуждений – Пузикова А. Ю. - Заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
Добрый день, уважаемые участники общественных обсуждений. Я буду вести данное общественное обсуждение. 
Предметом общественных обсуждений является предварительный вариант материалов оценки воздействия, на окружающую среду (далее – ОВОС) намечаемой хозяйственной или иной деятельности на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по объекту: «Строительство комплекса природоохранительных сооружений, предназначенных для сортировки, размещения, изоляции и обезвреживания отходов производства и потребления (полигон ТКО с мусоросортировочным комплексом) (далее – Комплекс). Сегодня на повестке дня:
1. Выступление представителя Заказчика ООО «СТРОЙКОМ» – генерального директора Матвеенкова Н.А.
2. Выступление представителя организации ООО «Экология плюс» – разработчика материалов ОВОС  - Салынина А.Б.
3. Выступление представителя Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии Петровой Ксении Сергеевны 
4.   Прения участников общественных обсуждений
5. Закрытие общественных обсуждений. Голосование о проведении общественных слушаний.
Передаю слово представителю Заказчика – Матвеенкову Николаю Александровичу
2.	 Представитель Заказчика – генеральный директор ООО «СТРОЙКОМ» Матвеенков Н. А. Ознакомил присутствующих с общей информацией о намечаемой деятельности по объекту Комплекса. Целью инвестиционного проекта является создание Комплекса, Необходимость создания объекта  вызвана закрытием единственного в районе действующего полигона вблизи деревни Ивашково, ростом объемов по вывозу ТБО связанного с увеличением численности населения, в основном за счёт дачников, норм накопления бытового мусора, а также увеличением количества сельских поселений и крупных СНТ (дачных кооперативов), вновь заключивших договоры на вывоз мусора. 
Создание современного Комплекса уменьшит техногенную нагрузку на среду обитания населения, обеспечит выполнение экологических, санитарных и иных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области о деятельности в области обращения с отходами, учитывая перспективы застройки и прирост населения, создаст новые рабочие места для местных жителей.
С деталями проекта вас ознакомит представитель  организации-разработчика Салынин Александр Борисович, представляю ему слово:
3.	Выступление представителя организации-разработчика             ООО «Экология плюс» - Салынина А. Б., который  ознакомил присутствующих с предварительными материалами ОВОС Комплекса. 
Вашему вниманию представлены «Материалы по оценке воздействия на окружающую среду» (далее ОВОС) намечаемой хозяйственной деятельности Комплекса ООО «СТРОЙКОМ», подготовленные ООО «Экология плюс».
Площадка под строительство Комплекса расположена в Гагаринском (Акатовском) сельском поселении Гагаринского района в районе д. Запрудня.  В соответствии с Генеральным планом площадка расположена в производственно-коммунальной зоне размещения производственных и коммунальных объектов, площадью 29,5 га.
На данный момент проектируемая территория свободна от застройки. Представляет собой участок, поросший луговой растительностью.
С целью определения соответствия требованиям нормативных документов к размещению полигона ТКО для выполнения проектных работ и материалов ОВОС были проведены инженерные изыскания: геологические; геодезические; экологические; гидрометеорологические, археологические разведки на территории проектирования.
В ходе проведения инженерно-геологических изысканий было выявлено, что в геологическом строении принимают участие современные, верхнечетвертичные и средне четвертичные отложения, представленные  современными образованиями,  покровными и моренными отложениями. Специфические и насыпные грунты на участке изысканий не выявлены.
Разведанные запасы полезных ископаемых на участке изысканий не числятся.
 В пределах рассматриваемой территории для водоснабжения используют, в основном, воды веневско-тарусского горизонта. Горизонт достаточно защищен.
Грунтовые воды на участке изысканий вскрыты на глубине 5,9-9,3 м.

Инженерно-гидрометеорологические изыскания.
Гидрографическая сеть района представлена рекой Москва и ручьем Глинка, которые находятся на расстоянии более 200 м от границ участка. Ближайшая водозаборная скважина расположена в д. Запрудня на расстоянии 1,6 км от края участка. Участок находится за пределами водоохранных зон поверхностных водных объектов и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Опасные гидрологические процессы и явления (затопление и подтопление паводковыми водами) проявляться не будут.
Также были проведены археологические исследования Смоленским областным государственным бюджетным учреждением культуры «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры», которые показали, что на территории изысканий выявленные объекты культурного наследия и объекты, обладающие признаками культурного наследия, не зафиксированы. 
Инженерно-экологические изыскания выполнены с целью предотвращения, снижения и ликвидации неблагоприятных экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий.
В ходе полевых работ установлено, что реликтовые, редкие и охраняемые виды растений в составе растительных ассоциаций участка изысканий отсутствуют. Редкие и охраняемые виды животных на участке изысканий отсутствуют.
Участок изысканий не входит в границы особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значений.
На участке изысканий кладбища, скотомогильники отсутствуют. 
По программе инженерно-экологических изысканий были выполнены лабораторные исследования воды, почвы, согласно требованиям нормативных документов, в результате чего было установлено, что уровень радиации находится в пределах нормального естественного фона внешнего гамма-излучения и не представляет радиационной опасности. Участок относится к радонобезопасным.
Для проектируемого объекта разработан проект санитарно-защитной зоны.
Ближайшей жилой зоной является деревня Запрудня, расположенная в 785 м западнее рассматриваемого участка, за границами санитарно-защитной зоны (500 м).
На границе санитарно-защитной зоны и ближайшей жилой застройки превышения допустимого химического и физического воздействия отсутствуют.
Проект санитарно-защитной зоны прошел экспертизу и согласован Органом инспекции Федерального бюджетного учреждения науки «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья», г.Санкт-Петербург, получено экспертное заключение.
Федеральное бюджетное учреждение науки  «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» выполнило проект оценки риска здоровью населения, опасность не выявлена.
ТЕХНОЛОГИЯ
Полигон ТКО – это Комплекс на полигонах которого обеспечивается статическая устойчивость отходов с учетом динамики уплотнения, газовыделения, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигона и его рекультивации.
На полигоны ТКО  принимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подобные по составу отходам, образующихся в жилых помещениях, а также твердые промышленные отходы 3-5 классов опасности, разрешенные к захоронению на полигонах ТКО.
Площадка проектируемого полигона ТКО площадью 29,5 га, мощностью 79 тыс.т./год с мусоросортировкой 39,5 тыс.т/год.
На полигоне ТКО с мусоросортировочным комплексом, планируются к размещению следующие здания и сооружения:
Хозяйственная зона полигона ТКО:
1.	Контрольно-пропускной пункт с дозиметрическим контролем
2.	Весовая автомобильная
3.	Бытовка для весовой
4.	Противопожарный резервуар емк.2х60м3
5.	Контрольно-дезинфицирующая ванна
6.	Пункт сортировки
7.	Площадка для сбора прессованного вторсырья
8.	Дизель-генератор
9.	АБК
10.	Резервуар запаса дождевой и талой воды емк.500м3, с погружными насосами производ. 22м3/час
11.	Очистные сооружения поверхностных сточных вод производ. 30л/сек.
12.	Жижесборник бытовых стоков емк. 9м3
13.	Площадка для отдыха
14.	Автостоянка грузовой техники на 15 машиномест
15.	Автостоянка легковых автомобилей для работников на 3 машиноместа
16.	Площадка хранения грунта для пересыпки слоев мусора
17.	Площадка хранения плодородного грунта
Участок складирования ТКО №1 (первая очередь)
5.2. Контрольно-дезинфицирующая ванна
18. КНС для подачи фильтрата на очистку
19. Очистные сооружения фильтрата
20.  Резервуар 100м3 (2шт.) для очищенного фильтрата
21. Резервуар 10м3 для осадка после очистных сооружений
22. Очистные сооружения поверхностных сточных вод производ. 50л/сек
23/6. Контрольная скважина

Участок складирования ТКО №1 (вторая очередь)
5.2. Контрольно-дезинфицирующая ванна
23/4; 23/5 Контрольная скважина

Участок складирования ТКО № 2
5.1. Контрольно-дезинфицирующая ванна
23/1-23/3   Контрольная скважина
Вся территория полигона огорожена по границе участка.
Технологическая схема работы полигона предусматривает прием отходов, сортировку ТКО на установке сортировки с выделением вторичного сырья, размещение на картах полигона «хвостов» сортировки, промышленных отходов, их уплотнение, изоляцию и сопутствующие операции.
Режим работы полигона – круглогодичный, односменный, двенадцатичасовой с круглосуточной охраной. Проектом предусмотрены 2 бригады для работающих по 12 часов/сутки. Штатная численность- 38 человек.
Из 100% поступающих отходов – 79 т/год, на ТКО приходится 50%- 39,5 т/год, которые будут направлены на сортировку на мусоросортировочную линию,  на КГО – 20%- 15,8 т/год, который  будут направлены на участок шредирования для измельчения, на ПО – 30%-23,7 т/год, которые без предварительной обработки будут направлены непосредственно на рабочую карту. 
После сортировки будут образованы следующие виды отходов, передаваемые на реализацию сторонним организациям: это
- отходы бумаги и/или картона 
- смесь отходов пластмассовых изделий 
- лом стекла и изделий из стекла 
- лом металла

Схема участка складирования ТКО:
Исходя из конструкции участка складирования ТКО, складирование отходов предусматривается в три очереди, а именно: 1-я очередь участка №1 складирования, 2-я очередь участка №1 складирования, участок №2 складирования.
Складирование отходов предусматривается методом «сталкивания» с заполнением котлована послойно. Количество слоев размещения отходов: 
1-я очередь участка №1 складирования - 6, 
2-я очередь участка №1 складирования - 6, 
участок №2 складирования - 3
Исходя из геологического строения выбранного участка, предполагается в качестве противофильтрационного экрана использование геомембраны типа Carbofol 1,5 мм s/s (компания NaueGmbH&Co.KG, Германия). Данная геомембранакрайне стойка к химическим веществам.

На полигоне предусмотрена укладка системы дренажных труб d=200мм (ПЕРФОКОР-II DN/OD 200 SN24 ТУ 2248-004-73011750-2016 в геоткани).
По дренажу фильтрат отводится в КНС для подачи фильтрата на очистные сооружения (обратноосмотическая установка глубокой очистки и обессоливания фильтрата полигона ТКО в полной заводской готовности).
Состав очищенной воды соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 и ПДК для воды рыб.хоз водоемов.
Для очистки поверхностных стоков с территории хоз. зоны предусмотрено устройство очистных сооружений глубокой очистки «Векса-30-М», очищающих стоки до ПДК водоемов рыбохозяйственного назначения.
Контроль за состоянием окружающей среды
Система мониторинга за состоянием окружающей природной среды полигона включает в себя постоянное наблюдение за:
- качественным и количественным составом поступающих на полигон отходов; 
- техническим состоянием инженерных сооружений; 
- почвенным и растительным покровом;
- шумовым загрязнением;
- изменением качества поверхностных, подземных вод и атмосферного воздуха.
Для отбора проб для наблюдения за состоянием подземных вод бурятся ряд наблюдательных скважин с заглублением на 5м ниже отметки дна проектируемых участков размещения отходов ТКО. 
Для предупреждения попадания в скважину поверхностных вод, околотрубное пространство бетонируется с устройством отмостки шириной 1,0м. Сверху предусмотрен металлический оголовок на резьбе на трубу d=168мм.
Лабораторные исследования атмосферного воздуха, воды, почвы будут осуществляться аккредитованной лабораторией на договорной основе по утвержденному плану мониторинга.

Технология складирования ТКО
Выгруженные из машин ТКО складируются на верхней изолированной поверхности рабочей карты. 
Размеры рабочей карты: 219,1; ширина – 14,6м; длина – 15м.
Складирование ТКО методом «сталкивания» осуществляется сверху вниз. По мере заполнения карт фронт работ движется вперед по уложенным в предыдущие сутки ТКО. Уплотненный слой ТКО высотой 2,0 м изолируется слоем грунта 0,25м. Изоляция осуществляется ежесуточно в тёплое время года и с интервалом не более 3-х суток - в холодный период года.
Выгруженные из машин ТКО складируются на рабочей карте. Не допускается беспорядочное складирование ТКО по всей площади полигона, за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочие карты). Бульдозеры сдвигают ТКО на рабочую карту, создавая слои высотой до 0,5м. За счет 5-10 уплотненных слоев создается вал с пологим откосом высотой 2,0м. По мере заполнения карт фронт работ движется вперед по уложенным в предыдущие сутки ТКО.
Уплотнение уложенных на рабочей карте ТКО слоями до 0,5м осуществляется мусороуплотнителем. Уплотнение слоями более 0,5м не допускается. При эксплуатации мусороуплотнителяBomag BC772RB-21,0 ориентировочная плотность отходов будет составлять 1,0т/

На захоронение ТКО комплекс принимает:
- коммунальные отходы и отходы потребления из жилых зданий, учреждений и предприятий общественного назначения, объектов оптово-розничной торговли промышленными и продовольственными товарами, объектов общественного питания, уличный, садово-парковый смет; 
- строительные отходы, образованные при сносе, ремонте, реконструкции, новом строительстве зданий и сооружений, отходы стройиндустрии, промышленные отходы, приравненные к ТКО, древесно-растительные отходы от планового ухода за зелеными насаждениями городов; 
- твердые промышленные отходы III-IV класса опасности по согласованию с органами природных ресурсов и охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологическими службами и учреждениями коммунальной сферы. 

Запрещен прием на полигоны следующих видов отходов:
- твердых, пастообразных отходов промышленных предприятий (I-II класса опасности), в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы; 
- трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов;
- радиоактивных, независимо от уровня их радиации; 
- ртутных ламп и продуктов демеркуризации.
- медицинских отходов;
Весь транспорт, прибывающий на полигон, подвергается входному контролю. Входной контроль за поступающими на полигон твердыми отходами включает в себя:
- радиационный дозиметрический контроль
- взвешивание
- входной визуальный контроль
- документальный контроль.
Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТКО перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержания легких фракций отходов.
Регулярно, не реже одного раза в смену, щиты очищаются от частиц отходов.
Мусоросортировочный цех предназначен для переработки отходов, поступающих на полигон ТКО; контрольно-пропускной пункт предназначен для учета, дозиметрического контроля поступающих отходов; весовая автомобильная предназначена для весового контроля поступающих отходов; контрольно-дезинфицирующая ванна предназначена для дезинфекции колес обслуживающего полигон ТКО автотранспорта.
«Хвосты», образующиеся в результате переработки отходов на мусоросортировочной линии, направляются на проектируемые весы, расположенные вблизи линии мусоросортировки для взвешивания, после чего направляются на полигон ТКО для размещения.
Расчетное время эксплуатации полигона по участкам складирования:
1-я очередь участка №1 складирования 6,6 лет;
2-я очередь участка №1 складирования 7,7 лет;
участок №2 складирования –8,7 лет;
Общий срок эксплуатации полигона – 23 года.

Мероприятия по реабилитации территории полигона ТКО после окончания его эксплуатации
Закрытие полигона ТКО осуществляется после отсыпки его на проектную отметку. Последний слой отходов засыпается слоем грунта толщиной 0,25м с последующей отсыпкой растительным грунтом слоем 0,15м и посевом трав для уменьшения объема фильтрата, образующегося в процессе стабилизации полигона ТКО.
Реабилитация проводится по окончании стабилизации закрытых полигонов - процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния.
При выводе из эксплуатации полигона ТКО должны быть разработаны, согласованы с надзорными органами и реализованы мероприятия по реабилитации территории.
Разработку и реализацию мероприятий по реабилитации территории закрытого полигона проводит организация, эксплуатирующая полигон.

Выводы из материалов ОВОС
Расположение участка проектирования выбрано таким образом, что позволяет проводить природоохранные мероприятия и осуществлять инженерные решения, обеспечивающие предотвращение загрязнения окружающей среды.
В результате выполненной оценки воздействия на окружающую среду на установлено, что строительство полигона ТКО на рассматриваемой территории возможно при реализации современных высокоэффективных технологий, отвечающих требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья населения.
Проведенный анализ позволил сделать следующее заключение: при правильной эксплуатации и обслуживании полигона ТКО, при реализации предусмотренных  природоохранных мероприятий,  при строгом производственном  экологическом контроле негативное воздействие планируемой  хозяйственной деятельности на окружающую природную среду будет в допустимых пределах,  не превышающих  способность компонентов природной среды к самовосстановлению.

4.	Вопросы и ответы, выступления участников общественных обсуждений:

Петрова К. С. - представителя Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии 
 Я являюсь представителем Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – Департамент) и выражаю его позицию.  Департамент не считает необходимым  строительство полигона в Гагаринском районе, так как  это объект негативного воздействия, с 1 июля 2020 года на территории Гагаринского района прекратил свою деятельность полигон, который расположен вблизи д. Ивашково, и весь поток отходов, который раньше направлялся на Гагаринский полигон, теперь перенаправлен на полигон в Вяземском районе и плата в связи с перенаправлением не изменилась.
Также, Администрацией Смоленской области планирует расширение Вяземского полигона и строительство «ЭкоТехнопарка» по переработке отходов. Отходы будут перерабатываться и за счет расширения карты, там же и захораниваться. 
Мне непонятно где Заказчик  планирует  брать такое количество отходов? По проектной документации планируется до 80 тыс. т/год, когда на территории Гагаринского района собирается 14 тыс. т/год, при условии, что на территории региона не заключены соглашения о поступлении отходов. И на сколько лет рассчитан полигон?
Матвеенков Н. А.- генеральный директор ООО «СТРОЙКОМ»: 
Расширение Вяземского полигона под вопросом, а его проектные мощности на сегодняшний день исчерпаны. Земельный участок не выделен, материалы ОВОС и иные предпроектные работы и изыскания не проводились, не проводились общественные обсуждения,  на все указанные мероприятия потребуется значительное время, и это не один год. Кроме того на расширение Вяземского полигона потребуется значительное финансирование из государственного бюджета в то время как обсуждаемый сегодня проект будет реализован исключительно за счет частных инвесторов и не потребует затрат бюджета. В связи с изложенным мне непонятна позиция представителя Департамента.
Ходакова Л. С. – житель г. Гагарина: 
Как обеспечивается охрана реки Москва и ее притоков, расположенных в районе строительства полигона?
Салынин А.Б.  - представитель организации-разработчика ООО «Экология плюс»: Для очистки поверхностных стоков с территории хозяйственной зоны предусмотрено устройство очистных сооружений глубокой очистки «Векса-30-М», очищающих стоки до ПДК водоемов рыбохозяйственного назначения. Очистка фильтрата будет осуществляться на обратноосмотической установке глубокой очистки и обессоливания полной заводской готовности, очищающей стоки до ПДК водоемов рыбохозяйственного назначения.
Ушкова Н. М. -  Представитель Общественной организации  «Общество охраны природы»: Сейчас идет мусорная реформа, Президент поставил задачу уменьшить количество объектов негативного влияния, со строительством этого полигона – количество увеличится. Я полностью поддерживаю позицию Департамента, для этого я сюда и приехала. В проекте должна быть и сортировка, и переработка. Здесь не так страшен сам полигон, как страшны очистные сооружения фильтрата, они говорят, что будут чистить до ПДК рыбхоза. У нас в стране нет ОС, которые чистят до ПДК рыбхоза, а если сделать, то они должны быть  размером с этот полигон. Откуда будут возиться? Из Москвы? Там содержать полигон экономически невыгодно.
Салынин А. Б. - представитель организации-разработчика ООО «Экология плюс»: Уважаемая Наталья Михайловна заблуждается, утверждая, что у нас в стране нет очистных сооружений фильтрата способных очищать стоки до ПДК Рыбохозяйственных водоемов. Предполагаемые к использованию на полигоне очистные сооружения соответствуют самым жестким требованиям, изготавливаются с использованием самых передовых технологий обратноосмотической фильтрации и имеют все необходимые сертификаты подтверждающие их эффективность. 
Каютина Р. Н.-  общественница деревни Пышково:
Для жителей близлежащих деревень эта история длится 4 года с переводом этой земли в промышленные. При обращении нами в Администрацию и Департамент нам сказали, что в Гагаринском районе не планируется строительство полигонов. В 2019 году участок был продан ООО «СТРОЙКОМ». 
На хоззоне есть кладбище, но по нему нет никаких ограничений. Есть Москва река, протяженностью более 500 км, у нее санитарная зона 500 м, там 500 м нет. Рядом 3 деревни на расстоянии 600-800 м. Источником питьевого водоснабжения являются колодцы. От полигона все потечет в Москву реку. Просила Администрацию провести слушания в Пышково, провели в Клушино. Переживем за увеличение тарифов. Ручей, который впадает в реку находится в 120 м от участка. Участок находится на возвышенности более 15 градусов, уклон к Москва реке, много болот, значит близко грунтовые воды. Вопрос к проектировщику почему вы начали проектировать, когда Москва река менее 500 м?
Салынин А.Б. - представитель организации-разработчика ООО «Экология плюс»: 
 Утверждение о том, что водоохранная зона реки Москва составляет 500 м является заблуждением. В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранная зона реки Москва составляет 200 м., что подтверждено письмом департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии №6365-05 от 30.12.2019 г.
Луговцов П. А. – житель д. Запрудня: 
Каково отношение Губернатора Смоленской области - Островского А.В. к этому проекту? Есть ли разрешение Министерства обороны на строительство, рядом расположен их объект. 
Матвеенков Н. А.- генеральный директор ООО «СТРОЙКОМ»: 
В ходе проектирования высылались запросы и были получены ответы от всех заинтересованных ведомств и организаций, ответов препятствующих размещению на данном участке планируемого Комплекса нет. Губернатором Смоленской области подписано Распоряжение о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, для строительства обсуждаемого сегодня Комплекса.
Пузиков А. Ю. – Председательствующий общественных слушаний: 
Мнение Губернатора Смоленской области выразил представитель Департамента Петрова Ксения Сергеевна, которая высказалась против строительства данного комплекса на территории Гагаринского района.
Садчикова А. Р.- жительница г.Гагарин: 
Почему никто не был оповещен о собрании, собрание проводится в будний день, почему в д. Клушино?
Пузиков А. Ю. –Председательствующий общественных обсуждений: 
Оповещение о проведении общественных обсуждений были в СМИ, в газетах «Транспорт России», «Рабочий Путь», «Гжатский вестник», на сайте Администрации Гагаринского района, на сайте ООО «Стройком». д. Клушино является центром Гагаринского сельского поселения, к тому же здесь расположен ДК позволяющий в наибольшей степени обеспечить требований санитарно-эпидемиологического режима  проведения сегодняшних общественных обсуждений.
Иванов А. С. - депутат Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, житель д. Ивашково: 
Вопрос разработчикам проекта. Как учли направление движения грунтовых вод? Какие мероприятия предусмотрены для защиты грунтовых вод? И вопрос представителю Заказчика- что стало причиной разработки данного проекта?
Салынин А. Б.  - представитель организации-разработчика ООО «Экология плюс»:  В районе проектирования Комплекса р. Москва имеет направление течения по направлению к г. Можайск.
Иванов А. С. - депутат Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, житель д. Ивашково: 
Вопрос представителю Заказчика- что стало причиной разработки данного проекта?
Матвеенков Н. А.- генеральный директор ООО «СТРОЙКОМ»: 
Я уже освещал данный вопрос, повторюсь.  Необходимость строительства  вызвана закрытием единственного в районе действующего полигона вблизи деревни Ивашково и ростом объемов по вывозу ТБО. 
Каютина Р. Н.-  общественница д. Пышково: 
Что будет с дорогами после запуска вашего полигона? У нас вокруг деревни несколько карьеров и большие самосвалы разбили и разбивают все местные дороги, а тут еще и мусоровозы.
Матвеенков Н. А.- генеральный директор ООО «СТРОЙКОМ»: 
Схема транспортной доставки отходов исключает проезд транспорта через населенные пункты Акатово и Пышково. Движение транспорта организовано вне населенных пунктов.
Иванов А. С. - депутат Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, житель д. Ивашково: 
Почему не рассматривали место под полигон возле деревни Костино? 
Матвеенков Н. А.- генеральный директор ООО «СТРОЙКОМ»:    Предварительные материалы гидрогеологических изысканий показали большую вероятность возможности загрязнения подземных грунтовых вод.
Иванов А. С. - депутат Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, житель д. Ивашково: 
На 131 км. Уваровского района разрабатывается крупный полигон ТКО, почему нельзя проработать взаимодействие с ним и возить отходы туда.
Пузиков А. Ю. – Председательствующий общественных слушаний: 
Данный вопрос не входит в компетенцию органов местного самоуправления.
Беншток Алексей Александрович – житель г. Гагарин: 
Вопрос: Администрации, ваше отношение к этому проекту? 
Кто принимает решение по данному вопросу? Кто выдает разрешение на строительство?»
Какую юридическую силу будет это собрание иметь?
Пузиков А. Ю. – Председательствующий общественных слушаний:  
Решение о строительстве принимается Администрацией МО «Гагаринский район» при наличии положительных заключений экологической и строительной экспертиз в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Юридическое основание проведения общественных обсуждений приведено в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Каютина Р. Н. - общественница д. Пышково: 
Как будет составляться протокол и где его можно изучить.
Пузиков А. Ю. – Председательствующий общественных слушаний: 
Протокол составляется в четырех экземплярах (один экземпляр – Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, один экземпляр - Гагаринской районной Думе, два экземпляра - заказчику объекта хозяйственной или иной деятельности).
Протокол подписывается председателем оргкомитета, представителем заказчика и секретарем общественных обсуждений. С момента подписания протокол считается составленным.
Любой участник общественных обсуждений вправе ознакомиться с протоколом общественных обсуждений  в течение 5 дней со дня его составления и размещения на официальном сайте Администрации мо «Гагаринский район». Ознакомление с протоколом общественных обсуждений участников общественных обсуждений организует оргкомитет.
По истечении установленного срока, протокол утверждается постановлением Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Гришутин Н. П.- житель д.Пышково: Предлагаю  Администрации района запретить проводить работу в Пышково под полигон и разработку проектной документации, т.к. там река Москва, и вообще это место былы здравницей Гагаринского района.
Пузиков А.Ю. – Председательствующий общественных обсуждений: 
Вопрос о возможности выдаче разрешения на строительство будет рассмотрен в соответствии Градостроительным кодексом РФ при соблюдении норм экологического, санитарно-эпидемиологического, охранного законодательства РФ и с учетом мнения населения района. Также Администрация в рамках своих полномочий и действующего законодательства будет самым тщательным образом следить за выполнением всех санитарных строительных и иных требований при проектировании данного Комплекса, обязательным прохождением государственных экспертиз проекта.
Ушкова Н. М. -  Представитель Общественной организации  «Общество охраны природы»: 
Мое мнение материалы ОВОС разработаны не в соответствии с действующим законодательством, а проект Комплекса будет негативно влиять на окружающую среду.
Салынин А. Б. - представитель организации-разработчика ООО «Экология плюс»: 
Наталья Михайловна является представителем общественной организации, а не экспертом Государственной экологической экспертизы, чтобы давать оценку соответствия или не соответствия  материалов ОВОС действующему законодательству.
После проведения настоящих общественных обсуждений материалы ОВОС будут переданы на Государственную экологическую экспертизу, которая в своем заключении и даст оценку соответствия проектной документации действующему законодательству.

При проведении общественных обсуждений по ОВОС намечаемой хозяйственной или иной деятельности на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по Комплексу было выявлено мнение населения по следующим вопросам:
1.Как повлияет строительство Комплекса на окружающую среду Гагаринского района Смоленской области?
Присутствовавшее население высказалось подавляющим большинством, что строительство Комплекса отрицательно повлияет на окружающую среду Гагаринского района Смоленской области.
2.О необходимости строительства Комплекса на территории Гагаринского района Смоленской области?
Присутствовавшее население высказалось подавляющим большинством против строительства Комплекса на территории Гагаринского района Смоленской области.

ЗАКРЫТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ.

Пузиков А. Ю. – Председательствующий общественных слушаний
Предлагаю проголосовать: состоялись общественные обсуждения или нет? 

«ЗА» - единогласно, 
«ПРОТИВ» - нет 
«ВОЗДЕРЖАВШИЕСЯ» - нет.

Мнение общественности:
В ходе общественных обсуждений по объекту Комплекса: 
1.Жители большинством высказались против планируемого строительства объекта и считают, что данный объект негативно и отрицательно скажется на окружающую среду Гагаринского района. Были высказаны опасения в связи с нахождением в районе планируемого строительства реки Москва и возможностью ее загрязнения, дополнительной нагрузкой на дорожную сеть местного значения, что может привести к ее разрушению.
2. Возражений и замечаний относительно конкретных обсуждаемых проектных решений, как по их содержанию, так и по реализации не поступало.

Приложение:

1.	Приложение - листы регистрации участников на 15 л. в 1 экз.

Председательствующий общественных обсуждений,
Заместитель Главы муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области 			     А. Ю. Пузиков

Представитель Заказчика 
генеральный директор ООО «СТРОЙКОМ» 		         Н. А. Матвеенков

Секретарь общественных обсуждений 
инженер-эколог ООО «Экология плюс» 			         Е. В. Пантелеева