АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __29.12.2020___№ _1621_

Об утверждении муниципальной программы 
«Создание условий для защиты населения 
и территории муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области 
от чрезвычайных ситуаций природного 
и техногенного характера, осуществления 
мероприятий гражданской обороны и  
обеспечения безопасности людей на водных 
объектах» на 2021-2023 годы

В целях реализации требований Федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994               № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и защиты населения и территории  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей на водных объектах, Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей на водных объектах» на 2021-2023 годы (Прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 06.12.2019 № 1907 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей на водных объектах на 2020-2022 годы».
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области А. А. Жигалова.

Глава муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области                             Р. В. Журавлев

Отпечатано в одном экземпляре - в дело

Исполнитель:
_________________А. А. Захаров
3-17-71
«    »__________________2020 г.

	Разослать:  
В прокуратуру,
отдел ГО, ЧС и ЕДДС, 
финуправление,
бухгалтерия,
отдел ЭР и ПР,
сайт 	
Согласовано:

А. А. Жигалов              ____________________      «____»_____________2020 г.

А. Ю. Пузиков             ____________________      «____»_____________2020 г.
  
О. В. Морозова            ____________________      «____»_____________2020 г.

Т. В. Кудрина              ____________________      «____»_____________2020 г.
  
Н. В. Добровольская   ____________________      «____»_____________2020 г.

Е. А. Нечаева               ____________________      «____»_____________2020 г.

М. А. Белова                ____________________      «____»_____________2020 г.

	Приложение 
к постановлению Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
от __29.12.2020___№ _1621_

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей на водных объектах»
 на 2021-2023 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы 	 «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей на водных объектах»  на 2021-2023 годы (далее – Программа).	
Основание для разработки Программы 	Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
Постановление правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Правовые акты Смоленской области.	
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	
Разработчик Программы 	Отдел по делам ГО, ЧС и ЕДДС Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	
Цель Программы	Обеспечение надежной системы защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	
Задача Программы 	Создание условий для организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем развития системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения и поддержки в готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	
Целевые показатели программы	К показателям достижения целей и задач Программы  отнесены:
- приобретение оборудования и имущества  для единой дежурно-диспетчерской службы района (4 шт.); 
-изготовление информационных щитов по ГО и ЧС (3 шт.)
- изготовление печатной продукции (5000 шт.);
- приобретение в целях ГО и ЧС спасательного оборудования, инвентаря, средств индивидуальной защиты и пожарно-технического вооружения (70 ед.). 	
Сроки и этапы реализации Программы	2021-2023 годы.
	
Объемы и источники финансирования Программы 	Объем финансирования:
- в 2021 году – 334,5 тыс. руб.,
- в 2022 году – 334,5 тыс. руб.,
- в 2023 году – 334,5 тыс. руб.
Бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	

I раздел. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций являются важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала и повышения качества жизни населения. 
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен перечень полномочий органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях, разработана муниципальная программа «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»  на 2021-2023 годы» (далее Программа) для активного использования современных информационных и телекоммуникационных технологий. 
Программа разработана в соответствии с приоритетами стратегического развития в соответствующих сферах деятельности, определенных в посланиях Президента Российской Федерации, концепциях, государственных программах Российской Федерации, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 
Основными источниками природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области являются опасные гидрометеорологические явления и аварии на водо-, электро-, теплосетях, потенциально опасных объектах. Актуальность проблем заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях по созданию условий для безопасной жизнедеятельности населения. 
Характер проблем требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Проблемным вопросом остается техническое оснащение единой дежурно-диспетчерской службы Гагаринского района Смоленской области (далее ЕДДС) современным оборудованием, средствами связи, приборами, имуществом для ведения аварийно-спасательных работ, позволяющим своевременно и в полном объеме выполнять поставленные задачи, как в условиях чрезвычайных ситуаций, так и в повседневной деятельности.
Выполнение прогнозирования, предупреждения и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при создании, последовательном развитии и совершенствовании технической оснащенности ЕДДС, на базе которой необходимо продолжить создание и развитие «Системы 112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». 
Организация мероприятий по созданию, совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возложена на органы местного самоуправления. 
Поддержание в постоянной готовности к использованию автоматизированной системы централизованного оповещения населения города осуществляется с целью оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. А также, требует совершенствования порядок взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных структур, различных ведомств с целью комплексного решения основных проблем, связанных с угрозами безопасности населения и территории. Для повышения оперативного реагирования, обеспечения функций по защите населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от пожаров, техногенных аварий, других чрезвычайных ситуаций, в том числе противодействия террористическим актам и координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее ДДС) и подчиненных им сил постоянной готовности на территории района, а также своевременного представления полной и достоверной информации об угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо модернизировать ЕДДС, на базе которой необходимо продолжить создание и развитие «Системы 112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении обозначенных задач может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Совершенствование ЕДДС, «Системы 112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» будет выполнено путем реализации данной Программы.
Мониторинг программы за последние три года показал:

Выполненное мероприятие	За 2018 год	За 2019 год	За 2020 год
	
Техническое оснащение ЕДДС	7	7	0	
Приобретение в целях ГО и ЧС спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты и пожарно-технического вооружения	8	70	0	

В 2021 году Программа позволит провести техническое оснащение ЕДДС современным оборудованием, имуществом для ведения аварийно-спасательных работ, позволяющим своевременно и в полном объеме выполнять поставленные задачи, как в условиях чрезвычайных ситуаций, так и в повседневной деятельности, установку дополнительных табличек по пожарной безопасности и безопасности на воде, все это способствует минимизации материального ущерба при ЧС и снижению случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций.

II раздел. Цель, задачи и целевые показатели программы

Цель Программы: 
Обеспечение надежной системы защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задача Программы:
Создание условий для организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем развития системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения и поддержки в готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Целевые показатели программы:
№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение показателя (2020 год до начала очередного финансового года)	Планируемое значение показателя на очередной год и плановый период	
				2021	2022	2023	
1	2	3	4	5	6	7	
1.	- приобретение оборудования и имущества для единой дежурно-диспетчерской службы района;	шт.	7	11	15	17	
4	-изготовление печатной продукции	шт.	-	5000	5000	5000	
	- приобретение информационных щитов 	шт.	-	3	6	9	
5	-приобретение в целях ГО и ЧС спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты и пожарно-технического вооружения	ед.	70	76	80	85	

III раздел. Обоснование ресурсного обеспечения программы.

Для реализации мероприятий Программы требуется:
•	из средств бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области:
- в 2021 году – 334,5  тыс. руб.,
- в 2022 году – 334,5 тыс. руб.,
- в 2023 году – 334,5 тыс. руб.
Перечень программных мероприятий и объемы, необходимые для их реализации определены в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации в области ГО и ЧС, Приказами МЧС России, утверждающими перечни и нормы снабжения, и организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Смоленской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденными председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета на соответствующий год.

IV раздел. Механизм реализации программы.

Для проведения текущего мониторинга реализации муниципальной программы соответствующий субъект бюджетного планирования представляет в Финансовое управление и отдел экономического развития и потребительского рынка, а также Главе муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области:
- В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о финансировании Программы, отчет о текущем этапе реализации Программы;
- в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - сведения о выполнении плана-графика 
 В ходе реализации Программы Администрация района ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

      V раздел.  Перечень программных мероприятий.

Перечень программных мероприятий в приложении.

Приложение 
к муниципальной программе «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлении мероприятий гражданской обороны и обеспечении безопасности людей на водных объектах» на 2021-2023 годы

Перечень программных мероприятий.

№ пп	Наименование
мероприятия	Исполнители
мероприятий	Объем финансирования
(тыс. руб.)	Источник
финансирования
программы	
			2021	2022	2023		
Задача. Создание условий для организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем развития системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения и поддержки в готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
	
Основное мероприятие. Обеспечение надежной системы защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	
1.	Приобретение оборудования и имущества для единой дежурно-диспетчерской службы района	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	30,0	30,0	30,0	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
2.	Выполнение работ и предоставление услуг в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в т.ч.:	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	304,5	304,5	304,5	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
	- изготовление информационных щитов	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	12,0	12,0	12,0	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
	- изготовление печатной продукции 	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	22,5	22,5	22,5	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
	- приобретение в целях ГО и ЧС спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты и пожарно-технического вооружения	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	270,0	270,0	270,0	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	

ИТОГО:	334,5	334,5	334,5		

Приложение 
к муниципальной программе «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлении мероприятий гражданской обороны и обеспечении безопасности людей на водных объектах» на 2021-2023 годы

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы на 2021 год	
«Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлении мероприятий гражданской обороны и обеспечении безопасности людей на водных объектах» 	
(наименование муниципальной программы)
	
Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель (фамилия, имя, отчество)	Источник финансирования (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
			на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Мероприятие 1.
Приобретение оборудования и имущества для единой дежурно-диспетчерской службы района	Захаров А.А.	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	30,0	30,0	30,0	х	х	х	
Показатель: приобретение оборудования и имущества для единой дежурно-диспетчерской службы района	х	х	х	х	х	4	4	4	
Мероприятие 2.
 - изготовление информационных щитов	Захаров А.А.	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	12,0	12,0	12,0	х	х	х	
Показатель: приобретение программного обеспечения для автоматизированного рабочего места диспетчера ЕДДС района	х	х	х	х	х	3	3	3	
- приобретение в целях ГО и ЧС спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты и пожарно-технического вооружения	Захаров А.А.	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	150,0	150,0	270,0	x	x	x	
Показатель: приобретение в целях ГО и ЧС спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты и пожарно-технического вооружения 	x	x	x	x	x	1	1	6	
- изготовление печатной продукции
	Захаров А.А.	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	22,5	22,5	22,5	х	х	х	
Показатель: изготовление печатной продукции	х	х	х	х	х	5000	5000	5000	

Итого:			214,5	214,5	334,5	х	х	х