АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __30.11.2020___ № _1452_

Об утверждении муниципальной программы 
«Поддержка социально ориентированных
общественных и иных некоммерческих организаций
в муниципальном образовании 
«Гагаринский район» Смоленской области»
на 2021-2023 годы

В целях поддержки социально ориентированных общественных и иных  некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории   муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2016  № 1450 «Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области» на 2021-2023 годы (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от  02.12.2019 № 1869 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Гагаринский район»  Смоленской области» на 2020-2022 годы».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 и подлежит официальному опубликованию на сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области   А. Н. Смирнова.

Исполняющий полномочия 
Главы муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                                А. А. Жигалов

Отпечатано в 1 экземпляре в дело

Исполнитель                                                             Разослать:
_____________В. О. Ермохина                               прокуратура,
   (подпись)						фин.управление,
                                                                       отдел по культуре-2,
«___»  _____________     2020  г.                           отдел экономического развития 
                                                                                   и потребительского рынка
                                                                                   сайт

Визы:

А. Ю. Пузиков _____________________________«___» ___________ 2020 г.

А. Н. Смирнов_____________________________«___» ___________  2020 г.

С. С. Антонова _____________________________ «___» ___________  2020 г.

О. В. Морозова ____________________________ «___» ___________  2020 г.

Н. В. Добровольская _______________________ «___»  ___________  2020 г.

Е. А. Нечаева   ____________________________  «___» ___________   2020 г.

М. А. Белова ______________________________ «___» ___________   2020 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций в муниципальном образовании 
«Гагаринский район» Смоленской области» 
на 2021-2023 годы

Утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от_30.11.2020__ №_1452_

г. Гагарин

Паспорт программы

Наименование программы	 «Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области» на 2021-2023 годы (далее Программа)	
Основания для разработки Программы
	1.	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2.	Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
3.	Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
4.	Федеральный закон от 05.04 2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;
5.	Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»	
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	

Разработчик и исполнитель Программы	Отдел по культуре Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 	
Цель Программы	Поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области (далее НКО)	
 Задачи Программы	Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО	
Целевые показатели	- сохранение количества НКО, принявших участие  в городских, районных  и областных конкурсах социальных проектов на уровне 3 в 2023 г.
	
 Сроки реализации Программы	2021-2023 годы	
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 1 500,00 тыс. руб. Реализация Программы предполагается за счет средств  бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, в т.ч. по годам:
2021 год – 500,00 тыс. руб.
2022 год – 500,00 тыс. руб.
2023 год – 500,00 тыс. руб.	

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей. 
Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также «третьим сектором экономики» (в отличие от первого сектора - государственных учреждений и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.
Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены районного сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер города.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.
При наличии  общественных объединений остается вопрос качества работы НКО. На сегодняшний день их деятельность затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера, и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным. 
Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются: 
1.	Низкая гражданская активность населения.
2.	Неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения.
3.	Отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения.
4.	Нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности.
5.	Неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО.
6.	Ограниченные ресурсы НКО – человеческие, финансовые, технические.
7.	Разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования.
Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан. 

2. Цели, задачи и целевые показатели программы

Целью Программы является поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области (далее НКО).
Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:
Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО.
Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне. 
В результате реализации мероприятий ожидается:
- увеличение количества НКО, принявших участие в городских, районных и областных конкурсах социальных проектов.

Динамика целевых показателей Программы
Критерии оценки	Единицы измерения	Значение целевого показателя по годам	
		2021	2022	2023	
Цель. Поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области	
Задача. Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО	
 количество НКО, принявших участие  в городских, районных  и областных конкурсах социальных проектов	единиц	3	3	3	

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

На реализацию муниципальной программы на 2021-2023 годы запланировано 1 500,00 тыс. руб.
	В разбивке по годам:
	2021 год – 500,00 тыс. руб. из бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
	2022 год – 500,00 тыс. руб. из бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
	2023 год – 500,00 тыс. руб. из бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
	Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год и исходя из фактических потребностей учреждения.

4. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом по культуре Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, который выполняет следующие функции:
- является ответственным за своевременную разработку проекта Программы и его соответствие законодательству Российской Федерации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области;
- является ответственным за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы:
- формирует предложения по финансированию Программы в очередном финансовом году и плановом периоде для включения в проекте местного бюджета;
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий;
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для реализации Программы:
- ежегодно готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации Программы;
- взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, организациями и учреждениями в целях реализации мероприятий Программы;
- осуществляет контроль реализации исполнителями мероприятий Программы;
- представляет отделу экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области отчет о ходе реализации Программы.

5. Перечень программных мероприятий

	Перечень программных мероприятий указан в Приложении № 1 к Программе.

Приложение № 1
в Программе  «Поддержка социально ориентированных 
общественных и иных некоммерческих организаций 
в муниципальном образовании 
«Гагаринский район»  Смоленской области» 
на 2021-2023 годы

Перечень программных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации программы	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей, в т.ч.	
				Всего в 2021-2023гг.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	Источник финансирования	
Цель. Поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области	
Задача. Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО	
Основное мероприятие " Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО"	
1.1.	Предоставление субсидии общественным организациям	 	аппарат Администрации	1 500,00	500,00	500,00	500,00	бюджет муниципального образования «Гагаринский район»	
Всего по мероприятию	 		1 500,00	500,00	500,00	500,00	бюджет муниципального образования «Гагаринский район»	
ИТОГО	 		1 500,00	500,00	500,00	500,00		

Приложение № 2
к Программе  «Поддержка социально ориентированных 
общественных и иных некоммерческих организаций 
в муниципальном образовании 
«Гагаринский район»  Смоленской области» 
на 2021-2023 годы
ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы на 2021 год	
«Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области»  	
(наименование муниципальной программы)

Наименование основного мероприятия и показателя	
Исполнитель (фамилия, имя, отчество)	
Источник финансирова-ния (расшифровать)	
Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	
Плановое значение показателя	

	
	
на 6 месяцев	
на 9 месяцев	
на 12 месяцев	
на 6 месяцев	
на 9 месяцев	
на 12 месяцев	

1	
2	
3	
4	
5	
6	
7	
8	
9	

Задача. Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО 	

Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО	
Чуркова С. А.	
бюджет муниципального образования «Гагаринский район»	
240,00	
320,00	
500,00	
x	
x	
x	

 Количество НКО, принявших участие  в городских, районных  и областных конкурсах социальных проектов	
	
x	
x	
x	
x	
3	
3	
3