АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __29.12.2020___№ _1620_

Об утверждении муниципальной программы 
«Создание условий для защиты населения
и территории муниципального образования 
Гагаринского городского поселения Гагаринского
района Смоленской области от чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера, 
осуществления мероприятий гражданской обороны 
и обеспечения безопасности людей в общественных
места и на водных объектах» на 2021-2023 годы

В целях реализации требований  Федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998  №  28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994         № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и защиты населения и территории  муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей на водных объектах, Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей на водных объектах» на 2021-2023 годы (Прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 06.12.2019 № 1906 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей на водных объектах на 2020-2022 годы».
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области А. А. Жигалова.

Глава муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области                            Р. В. Журавлев 

Отпечатано в одном экземпляре - в дело

Исполнитель:
_________________А. А. Захаров
3-17-71
«    »__________________2020 г.

	Разослать:  
В прокуратуру,
отдел ГО, ЧС и ЕДДС, 
финуправление,
бухгалтерия,
отдел ЭР и ПР,
сайт 	
Согласовано:

А. А. Жигалов              ____________________      «____»_____________2020 г.

А. Ю. Пузиков             ____________________      «____»_____________2020 г.
  
О. В. Морозова            ____________________      «____»_____________2020 г.

Т. В. Кудрина              ____________________      «____»_____________2020 г.
  
Н. В. Добровольская   ____________________      «____»_____________2020 г.

Е. А. Нечаева               ____________________      «____»_____________2020 г.

М. А. Белова                ____________________      «____»_____________2020 г.

	
Приложение 
к постановлению Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
от __29.12.2020___№ _1620_

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах» на 2021-2023 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы 	 «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»  на 2021-2023 годы (далее – Программа).	
Основание для разработки Программы 	Федеральный закон РФ от 21.12.1994  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
Постановление правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Правовые акты Смоленской области.	
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского район Смоленской области.	
Разработчик Программы 	Отдел по делам ГО, ЧС и ЕДДС Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	
Цель Программы	Обеспечение надежной системы защиты населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	
Задачи Программы 	1.	Создание условий для организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем развития системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения и поддержки в готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.	 Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения путем субсидирования народных дружин.	
Целевые показатели программы	К показателям достижения целей и задач Программы  отнесены:
- обеспечение технического обслуживания и функционирования системы видеонаблюдения  (камер видеонаблюдения) (100%);
- организация системы анализа дорожного трафика, включающая в себя раздел видеонаблюдения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (4 шт.);
- приобретение и установка камер видеонаблюдения (4 шт.);
- монтаж системы информационного и речевого оповещения ГО и ЧС;
- обустройство минерализованных полос (900 м);
- изготовление печатной продукции по пожарной безопасности и безопасности на воде (5000 шт.); 
- субсидия на финансовое обеспечение деятельности народных дружин.	
Сроки и этапы реализации Программы	2021-2023 годы.
	
Объемы и источники финансирования Программы 	Объем финансирования:
- в 2021 году – 4029,5 тыс. руб.,
- в 2022 году – 3179,5 тыс. руб.,
 - в 2023 году – 3179,5 тыс. руб.
Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.	

I раздел. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского район Смоленской области, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций являются важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала и повышения качества жизни населения. 
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен перечень полномочий органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях, разработана муниципальная программа «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»  на 2020-2022 годы» (далее Программа) для активного использования современных информационных и телекоммуникационных технологий. Программа  разработана в соответствии с приоритетами стратегического развития в соответствующих сферах деятельности, определенных в посланиях Президента Российской Федерации, концепциях, государственных программах Российской Федерации, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.12.1994  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 
Основными источниками природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области являются опасные гидрометеорологические явления и аварии на водо-, электро-, теплосетях, потенциально опасных объектах. Актуальность проблем заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях по созданию условий для безопасной жизнедеятельности населения. 
Характер проблем требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Проблемным вопросом остается техническое оснащение единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее ЕДДС) современным оборудованием, средствами связи, приборами, имуществом для ведения аварийно-спасательных работ, позволяющим своевременно и в полном объеме выполнять поставленные задачи как в условиях чрезвычайных ситуаций, так и в повседневной деятельности.
Выполнение прогнозирования, предупреждения и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при создании, последовательном развитии и  совершенствовании технической оснащенности ЕДДС, на базе которой необходимо продолжить создание и развитие «Системы 112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». 
Организация мероприятий по созданию, совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возложена на органы местного самоуправления. Поддержание в постоянной готовности к использованию автоматизированной системы централизованного оповещения населения города осуществляется с целью оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. А также, требует совершенствования порядок взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных структур, различных ведомств с целью комплексного решения основных проблем, связанных с угрозами безопасности населения и территории. 6 Для повышения оперативного реагирования, обеспечения функций по защите населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от пожаров, техногенных аварий, других чрезвычайных ситуаций, в том числе противодействия террористическим актам и координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее ДДС) и подчиненных им сил постоянной готовности на территории города, а также своевременного представления полной и достоверной информации об угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо совершенствовать ЕДДС, на базе которой необходимо продолжить создание и развитие «Системы 112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении обозначенных задач может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов при обеспечение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Совершенствование ЕДДС, «Системы 112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» будет выполнено путем реализации данной Программы.
Мониторинг программы за последние три года показал:
Выполнениое мероприятие	За 2018 год	За 2019 год	За 2020 год	
Установка видеокамер (шт)	30	5	4	
Обслуживание камер видеонаблюдения (%)	100	100	100	
Обустройство минерализованной полосы (м)	900	900	900	

В 2021 году Программа позволит улучшить качество передаваемой информации системы видеонаблюдения, установку дополнительных камер видеонаблюдения, дальнейшее обуствойство минерализованных полос, установку дополнительных табличек по пожарной безопасноти и безопасности на воде, все это способствует минимизации материального ущерба при ЧС и снижение случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций.

II раздел. Цель, задачи и целевые показатели программы

Цель Программы: 

Обеспечение надежной системы защиты населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи Программы:

        1. Создание условий для организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем развития системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения и поддержки в готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и  антитеррористической защищенности населения.

Целевые показатели программы: 
№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение показателя (1-й год до начала очередного финансового года)	Планируемое значение показателя на очередной год и плановый период	
				2021	2022	2023	
1	2	3	4	5	6	7	
1.	Обеспечение работоспособности системы мониторинга (камер видеонаблюдения);	%	100	100	100	100	
2.	Приобретение и установка камер видеонаблюдения	шт.	35	4	4	4	
3.	Организация системы анализа дорожного трафика, включающая в себя раздел видеонаблюдения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ед.	4	4	4	4	
4.	Обустройство минерализованных полос	м.	900	900	900	900	
5.	Изготовление печатной продукции	шт.	0	10000	10000	10000	
6.	Монтаж системы информационного и речевого оповещения ГО и ЧС.	шт.	0	1	1	1	
7.	Субсидия на финансовое обеспечение деятельности народных дружин.	да/нет	да	да	да	да	

III раздел. Обоснование ресурсного обеспечения программы.

 Для реализации мероприятий Программы требуется:
•	из средств бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области:
- в 2021 году – 4029,5 тыс. руб.,
- в 2022 году – 3179,5 тыс. руб.,
 - в 2023 году – 3179,5 тыс. руб.

Перечень программных мероприятий и объемы, необходимые для их реализации определены в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации в области ГО и ЧС, Приказами МЧС России, утверждающими перечни и нормы снабжения, и организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Смоленской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденными председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на соответствующий год.

IV раздел.  Механизм реализации программы.

Для проведения текущего мониторинга реализации муниципальной программы соответствующий субъект бюджетного планирования представляет в Финансовое управление и отдел экономического развития и потребительского рынка, а также Главе муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области:
- В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о финансировании Программы, отчет о текущем этапе реализации Программы;
- в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - сведения о выполнении плана-графика 
 В ходе реализации Программы Администрация района ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

V раздел.  Перечень программных мероприятий.

Перечень программных мероприятий в приложении.

Приложение 
к муниципальной программе «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»  на 2021-2023 годы

Перечень программных мероприятий.

№ 
пп	Наименование
мероприятия	Исполнители
мероприятий	Объем финансирования
(тыс. руб.)	Источник
финансирования
программы	
			2021	2022	2023		
Задача 1. Создание условий для организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем развития системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения и поддержки в готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	
Основное мероприятие. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей.	
1.	Реализация мероприятий, направленных на развитие и эксплуатацию системы видеонаблюдения:	Отдел по делам ГО, ЧС и ЕДДС 	2902,0
	2902,0
	2902,0
	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
	- Обеспечение технического обслуживания и функционирования системы видеонаблюдения	Отдел по делам ГО, ЧС и ЕДДС 	1400,0	1400,0	1400,0	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
	Организация системы анализа дорожного трафика, включающая в себя раздел видеонаблюдения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Отдел по делам ГО, ЧС и ЕДДС 	1152,0	1152,0	1152,0	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
	- приобретение и установка камер видеонаблюдения	Отдел по делам ГО, ЧС и ЕДДС	350,0	350,0	350,0	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
2.	Выполнение работ и предоставление услуг в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в т.ч.: 	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	927,5	77,5	77,5	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
	- обустройство минерализованных полос;
	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	55,0	55,0	55,0	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
	- монтаж системы информационного и речевого оповещения ГО и ЧС	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	850,0	-	-	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
	- изготовление печатной продукции;
	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	22,5	22,5	22,5	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
Задача 2. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения.
	
Основное мероприятие. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения
	
1.	Субсидия на финансовое обеспечение деятельности народных дружин	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	200,0	200,0	200,0	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	

ИТОГО:	4029,5	3179,5	3179,5		

Приложение 
к муниципальной программе «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»  на 2021-2023 годы

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы на 2021 год	
«Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»  	
(наименование муниципальной программы)

Наименование основного мероприятия и показателя	
Исполнитель (фамилия, имя, отчество)	
Источник финансирования (расшифровать)	
Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	
Плановое значение показателя	

	
	
на 6 месяцев	
на 9 месяцев	
на 12 месяцев	
на 6 месяцев	
на 9 месяцев	
на 12 месяцев	

1	
2	
3	
4	
5	
6	
7	
8	
9	

Создание условий для организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем развития системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения и поддержки в готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	

Мероприятие 1.
Обеспечение технического обслуживания и функционирования системы видеонаблюдения	
Захаров А.А.	
Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
720,0	
1080,0	
1400,0	
x	
x	
x	

Показатель:
обеспечение работоспособности системы мониторинга (камер видеонаблюдения) (%)	
x	
x	
x	
x	
x	
100	
100	
100	

Мероприятие 2:
Организация системы анализа дорожного трафика, включающая в себя раздел видеонаблюдения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	

576,0	
864,0	
1152,0	
х	
х	
х	

Показатель:
Организация системы анализа дорожного трафика, включающая в себя раздел видеонаблюдения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (шт.)	
х	
х	
х	
х	
х	
4	
4	
4	

Мероприятие 3.
Обустройство минерализованных полос	
Захаров А.А.	
Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
55,0	
55,0	
55,0	
x	
x	
x	

Показатель:
обустройство минерализованных полос (м)	
x	
x	
x	
x	
x	
900	
900	
1800	

Мероприятие 4.
Монтаж системы информационного и речевого оповещения ГО и ЧС	
Захаров А.А.	
Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
850,0	
850,0	
850,0	
x	
x	
x	

Показатель:
монтаж системы информационного и речевого оповещения ГО и ЧС	
x	
x	
x	
x	
x	
1	
1	
1	

Мероприятие 5.
Изготовление печатной продукции	
Захаров А.А.	
Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
22,5	
22,5	
22,5	
x	
x	
x	

Показатель:
изготовление печатной продукции	
х	
х	
х	
х	
х	
10000	
10000	
10000	

Мероприятие 6.
Приобретение и установка камер видеонаблюдения	
Захаров А.А.	
Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
0	
350,0	
350,0	
x	
x	
x	

Показатель:
- приобретение и установка камер видеонаблюдения	
х	
х	
х	
х	
х	
0	
1	
1	

Мероприятие 5. 
Субсидия на финансовое обеспечение деятельности народных дружин	
Захаров А.А.	
Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
100	
150	
200	
х	
х	
х	

Показатель:
субсидия на финансовое обеспечение деятельности народных дружин (да/нет)	
х	
х	
х	
х	
х	
да	
да	
да	

Итого:	

2323,5	
3371,5	
4029,5