АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___24.04.2020____№ _529_

Об организации мониторинга
процессов, оказывающих влияние на
ситуацию в сфере профилактики
терроризма на территории
муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области
и определению структурных подразделений,
ответственных за его проведение

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в целях систематического сбора информации о состоянии политических, социально-экономических и иных процессов на территории  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризма, Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации мониторинга процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и определению структурных подразделений, ответственных за его проведение  (Приложение № 1).
2. Утвердить Регламент организации мониторинга процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (Приложение № 2).
3. Утвердить Перечень информации, представляемой органами местного самоуправления по организации мониторинга процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (Приложение №3).
        4. Структурным подразделениям мониторинга и субъектам информирования, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенным на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, дважды в год, до 25 июня и до 25 ноября, представлять секретарю Антитеррористической комиссии муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области информационно-аналитические материалы о выявленных условиях и факторах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, и способствующих проявлениям терроризма.
5.  Ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации возлагается на руководителя структурного подразделения, ответственного за организацию мониторинга и субъекта информирования.
6. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 13.11.2018 № 1772 «Об утверждении Регламента и Перечня информации для организации мониторинга в сфере профилактики терроризма в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области».
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
8.  Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                               Р. В. Журавлев

Отпечатано в одном экземпляре - в дело

Исполнитель:
_________________Л. В. Черская

3-49-19
«       »  апреля  2020 г.

	Разослать:
Прокуратура,
отдел ГО, ЧС и ЕДДС,
МО МВД России «Гагаринский»,
Военный комиссар г. Гагарин, Гагаринского и Темкинского районов
ОНД и ПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов,
Начальник 21 ПСЧ ФКГУ «ОФПС по Смоленской области», Начальник ПЦО Гагаринского ОВО ФКГУ УВО ВНГ,  Начальник ОНД и ПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНДиПР ГУ МЧС России
Комитет по образованию, 
Отдел по культуре,
Отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи,
Управление СиЖКХ,

ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»,
На сайт	

Согласовано:

А. А. Жигалов    _______________      «______»_____________2020 г.
  
А. А. Захаров      _______________      «______»_____________2020 г.

С. М. Епишина   _______________      «______»_____________2020 г.
   
М. А. Успенская ______________      «______»  _____________2020 г. 

                      Приложение № 1
Утверждено
постановлением
Администрации
муниципального образования
«Гагаринский район»
Смоленской области
от __24.04.2020__ №_529_ 

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации мониторинга процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и определению структурных подразделений, ответственных за его проведение

1.	Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи и порядок проведения мониторинга ситуации в сфере профилактики терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – мониторинг), формирования информационного фонда данных мониторинга.
1.2. Мониторинг представляет собой систему мероприятий по наблюдению, изучению, сбору, анализу и оценке информации о развитии общественно-политических, социально-экономических и иных процессов для получения обоснованных представлений о тенденциях их развития, выявления причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области и способствующих проявлениям терроризма.
1.3. Территориальные органы местного самоуправления принимают участие в осуществлении мониторинга в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.	Цели и задачи мониторинга

2.1. Основной целью мониторинга является своевременное выявление причин и условий, способствующих проявлениям терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и выработка предложений по их устранению.
2.2. В ходе мониторинга решаются следующие задачи:
- наблюдение, изучение и сбор объективной информации об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и способствующих проявлениям терроризма;
- системный анализ и оценка получаемой информации;
- своевременное выявление причин и условий, способствующих формированию социальной базы терроризма, снижению уровня защищенности объектов возможных террористических посягательств и степени готовности сил и средств для минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
- предоставление в Антитеррористическую комиссию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – АТК) систематизированной информации об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и способствующих проявлениям терроризма;
- обоснование предложений и рекомендаций по планированию и реализации неотложных и долгосрочных мероприятий по устранению причин и условий, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и способствующих проявлениям терроризма;
- совершенствование технологий и методик информационного мониторинга;
- организация информационного взаимодействия структурных подразделений и субъектов информирования системы мониторинга.

3.	Организационная структура мониторинга

3.1. Мониторинг в сфере противодействия терроризму организует АТК.
3.2. Объектами мониторинга являются общественно-политические, социально-экономические, криминогенные, техногенные и иные процессы и явления на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, состояние безопасности объектов возможных террористических посягательств, силы и средства для минимизации и ликвидации последствий террористических проявлений.
3.3. Субъектами мониторинга (по согласованию) являются структурные подразделения территориальных органы федеральных исполнительных органов государственной власти муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, руководители которых входят в состав АТК, а также структурные подразделения Администрации  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
3.4. Структурные подразделения и должностные лица, ответственные за мониторинг за его проведение, дважды в год (к 25 июня и к 25 ноября) обеспечивает предоставление в АТК сводной систематизированной информации об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и способствующих проявлениям терроризма.

4. Разработка и осуществление мониторинга

4.1. Мониторинг осуществляется по следующим направлениям:
- влияние социально-экономических процессов, политического и протестного потенциала населения, состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, криминогенной ситуации, миграционных процессов на обстановку в сфере противодействия терроризму;
- состояние антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей;
- наличие проблемных вопросов правоприменительной практики в сфере противодействия терроризму, его идеологии и их влияние на обстановку в сфере противодействия терроризму;
- состояние исполнения решений АТК;
- состояние исполнения муниципальных программ и муниципальных планов, включающих мероприятия по профилактике терроризма и влияния их реализации на обстановку в сфере противодействия терроризму;
- информационное взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму;
- состояние организации и проведении территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления мероприятий в сфере противодействия идеологии терроризма, результативность адресной профилактической работы с категориями населения, наиболее подверженными влиянию идеологии терроризма или подпавших под ее влияние;
- информационное сопровождение антитеррористической деятельности, влияние проводимой работы на обстановку в сфере противодействия терроризму.
4.2. Сбор, накопление и систематизация информации по предусмотренным мониторингом направлениям проводится в постоянном режиме. Подведение итогов мониторинг осуществляется:
- по полугодиям (по всем направлениям, включенным в общую систему мониторинга) – всеми субъектами мониторинга;
- при подготовке тематических вопросов к вынесению для рассмотрения на заседаниях АТК (мониторинг по тематическим запросам) – субъектами мониторинга, указанными участниками подготовки вопроса в Плане работы антитеррористической комиссии на текущий год (по тематическим запросам председателя АТК);
- для информирования инстанций, информационного обеспечения деятельности председателя АТК - субъектами мониторинга, определенными председателем АТК.
4.3. Субъекты мониторинга дважды в год представляют секретарю АТК до 25 июня и до 25 ноября информационно-аналитические материалы о выявленных условиях и факторах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма, согласно информационной формы отчетности о проведении мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - информационная форма отчетности) (приложение к Положению). Информационная форма отчетности заполняется всеми субъектами мониторинга в части касающейся. Сведения, не вошедшие в информационную форму отчетности, предоставляются в текстовом варианте. Информационно-аналитические материалы направляются секретарю АТК по телефону/факсу 3-47-75 или по эл. почте: gagarin.112@mail.ru и на бумажном носителе в установленные сроки.
4.4. Информационно-аналитические материалы должны содержать:
- анализ выявленных в ходе мониторинга причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и способствующих проявлениям терроризма;
- оценку динамики развития выявленных условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и способствующих проявлениям терроризма (по сравнению с предыдущим периодом);
- выводы о степени угрозы безопасности населения и инфраструктуры на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области;
- предложения по устранению выявленных причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и способствующих проявлениям терроризма;
- иные проблемные вопросы в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
4.5. Оценки и выводы, сформированные по всем пунктам перечня, должны сопровождаться подтверждающими материалами (описание фактов, статистические сведения, ссылки на документы и мнения экспертов и т. п.). Информационно-аналитические материалы могут содержать также результаты научных исследований и социологических опросов, в ходе которых выявлены негативные факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие на ситуацию в сфере противодействия терроризму, диаграммы, схемы, таблицы и иные иллюстрационные материалы.

                     Приложение № 2
Утверждено
постановлением
Администрации
муниципального образования
«Гагаринский район»
Смоленской области
от __24.04.2020__ №_529_ 

РЕГЛАМЕНТ
организации мониторинга процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской 

1. Общие положения

1.1.	Настоящий Регламент устанавливает цели, задачи и порядок мониторинга ситуации в области профилактики терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и формирования информационного фонда данных.
1.2.	Мониторинг представляет собой систему мероприятий по наблюдению, изучению, сбору, анализу и оценке информации о развитии общественно- политических, социально-экономических и иных процессов для получения обоснованных представлений о тенденциях их развития, выявления причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в регионе, способствующих проявлениям терроризма (далее - мониторинг).
1.3.  Органы местного самоуправления принимают участие в осуществлении мониторинга в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. Цели и задачи мониторинга

	2.1. Основной целью мониторинга является своевременное выявление причин и условий, способствующих проявлениям терроризма и выработка конкретных предложений по их устранению.
	2.2. В ходе мониторинга решаются следующие задачи:
- наблюдение, изучение сбор объективной информации об обстановке в области борьбы с терроризмом;
-	системный анализ и оценка получаемой информации;
-	своевременное выявление причин и условий, способствующих формированию социальной базы террористических проявлений;
-	обеспечение Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - председателя Антитеррористической комиссии муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее АТК) и ее членов достоверной систематизированной информацией об обстановке в области борьбы с терроризмом;
-	обоснование предложений и рекомендаций по планированию и реализации неотложных и долгосрочных мероприятий по устранению причин и условий, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку;
-	создание единой информационной базы данных мониторинга;
-	совершенствование технологий и методик мониторинга;
-	организация информационного взаимодействия субъектов системы мониторинга.

3. Принципы деятельности по организации и проведению мониторинга

3.1. Система мониторинга базируется на следующих основных принципах:
- объективность и достоверность данных мониторинга, беспристрастность и обоснованность выводов по результатам мониторинга;
- системность - ведение мониторинга в различных сферах жизнедеятельности на постоянной основе, периодичность сопоставления полученных результатов для выявления тенденций развития наблюдаемых процессов;
- регулярность контроля за устранением выявленных причин, условий и факторов, способствующих проявлениям терроризма;
- комплексность - максимальный обхват объектов мониторинга на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области;
- сочетание сбалансированных, взаимосвязанных, научно обоснованных мер социально-экономического, информационно-пропагандистского, воспитательного, правового, организационного, технического и иного характера по устранению причин, условий, факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области;
- своевременность - оперативность выявления причин, условий, факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку, выработка предупредительно-профилактических мер по их устранению, предоставление данных мониторинга в установленные сроки;
- законность - строгое и полное осуществление в процессе мониторинга предписаний законов и основанных на них юридических актов, безусловное и последовательное соблюдение прав человека.

4. Организационная структура мониторинга

4.1. Объектами мониторинга являются общественно-политические, социально-экономические, криминогенные процессы на территории муниципального района «Гагаринский район» Смоленской области.
4.2. Мониторинг в сфере противодействия терроризму осуществляет АТК.
4.3. Субъектами мониторинга являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, представленные в составе АТК, иные органы исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований района, в пределах своей компетенции.
4.4. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности АТК, осуществляют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти и муниципальных образований Гагаринского района, которые участвуют в пределах своей компетенции в противодействии терроризму - субъекты информирования.
4.5. Субъектом информирования АТК в процессе мониторинга является Глава муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - председатель АТК.

5. Порядок взаимодействия субъектов в ходе мониторинга

5.1. Информирование АТК осуществляется субъектами мониторинга и субъектами информирования согласно Перечню информации, запрашиваемой для организации мониторинга процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
5.2. Мониторинг осуществляется непрерывно, в процессе повседневной деятельности субъектов мониторинга и субъектов информирования, в пределах их компетенции.
5.3. Субъекты мониторинга и субъекты информирования готовят по итогам отчетного периода и направляют в АТК информационно-аналитические материалы о выявленных условиях и факторах, оказывающих влияние на обстановку в области борьбы с терроризмом.
5.4. Информационно-аналитические материалы должны содержать:
- анализ выявленных причин, условий, факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку;
- оценку динамики развития выявленных условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку (в сравнении с предыдущим периодом);
- вытекающие из анализа информации выводы о степени угрозы безопасности населения и объектов инфраструктуры на территории региона;
- предложения по устранению выявленных причин, условий, факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку;
- проблемные вопросы, связанные с реализацией на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области государственной политики в сфере противодействия терроризму, недостатки в функционировании отдельных механизмов государственной антитеррористической системы.
5.5. Информационно-аналитические материалы могут содержать также результаты научных исследований и социологических опросов, в ходе которых выявлены негативные факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие на ситуацию в сфере противодействия терроризму; диаграммы, схемы, таблицы и иные иллюстрационные материалы.
5.6. Материалы представляются в АТК муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на бумажном и электронном носителях.
5.7. Гриф секретности предоставляемой информации определяется исполнителем.
5.8. Документы, содержащие конфиденциальные сведения, направляются в АТК с соблюдением установленного порядка предоставления данной информации. 
5.9. Информационно-аналитические материалы представляются секретарю АТК в сроки, указанные в перечне.
 5.10. Субъекты мониторинга и субъекты информирования несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.
5.11. Секретарь АТК организует:
-  получение данных мониторинга;
-  формирование информационной базы данных мониторинга;
- обобщение полученных данных мониторинга;
- подготовку сводной информации по результатам мониторинга;
- подготовку информации согласно «Перечню организации мониторинга процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» в антитеррористическую комиссию Смоленской области.
5.12. Итоговым документом по результатам мониторинга является информационно-аналитическая справка «О результатах мониторинга общественно- политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области».
5.13. Информационно-аналитическая справка ежегодно до 15 января докладывается Главе муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - председателю АТК и членам АТК.

                                       Приложение № 3
Утверждено
постановлением
Администрации
муниципального образования
«Гагаринский район»
Смоленской области
от __24.04.2020__ №_529_ 

Перечень 
информации, представляемой органами местного самоуправления по организации мониторинга процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

№
п/п	
Содержание оперативной информации	Срок предоставления информации	 Ответственные за подготовку информации	
1				
2	О фактах и причинах нарушений норм биологической и химической безопасности на объектах массового пребывания граждан (здравоохранения, образования, спорта, социального и культурного назначения).	Незамедлительно	отдел   ГО, ЧС и ЕДДС, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ», Комитет по образованию, Сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе, отдел по культуре, отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи, АТК	
8	О принятых мерах и предложениях по совершенствованию антитеррористической защищенности важных объектов промышленности, жизнеобеспечения, транспорта, топливно-энергетического комплекса, массового пребывания людей (здравоохранения, образования, спорта, социального и культурного назначения).	Ежеквартально
 к 01 числу месяца следующего за отчетным кварталом
	МО МВД России «Гагаринский», ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ», Сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе, Управление СиЖКХ, Комитет по образованию, отдел по культуре, отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи, Главы с/п, АТК
	
12	Оценка отношения населения к органам государственной власти, степень его протестной активности, включая количество протестных акций, в том числе политической направленности, и их участников. Влияние политического и протестного потенциала населения на террористическую активность в Смоленской области. 	Дважды в год
к 25 июня и 
 25 ноября	МО МВД России «Гагаринский», Главы с/п, АТК 
	
13	Об условиях, способствующих распространению идеологии терроризма и предложениях по устранению этих условий. Результаты реализации мероприятий, предусмотренных Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации 28.12.2018. 	Дважды в год
к 25 июня и 
 25 ноября	 МО МВД России «Гагаринский», ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ», Комитет по образованию, Сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе, отдел по культуре, отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи, Главы с/п, АТК
	
14	Принятые нормативные правовые акты антитеррористической направленности. Сведения о принятых и реализуемых мероприятиях, целевых программах (подпрограммах и пр.) по противодействию (профилактике) терроризма с обязательным указанием:
- объема запланированных финансовых средств для реализации программных мероприятий и источников финансирования; 
- перечня реализуемых мероприятий и фактического объема выделенных финансовых средств;
- результатов реализации программных мероприятий.
Сведения о реализации мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности потенциальных объектов диверсионно-террористических устремлений (критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей, расположенных на территории субъекта) с указанием:
- общего количества объектов каждой категории;
- количества паспортизированных КВО и ПОО;
- количества   паспортизированных   мест   с   массовым пребыванием людей; 
- количества    проведенных    проверок    и    обследований    состояния антитеррористической защищенности и выявленных недостатков;
- принятых контрольными и надзорными органами мер реагирования, вынесенных предписаний, представлений, актов привлечения к административной ответственности должностных лиц;
- мероприятий по устранению вскрытых недостатков.	Дважды в год
к 25 июня и 
 25 ноября	МО МВД России «Гагаринский», ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ», Сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе, Управление СиЖКХ, Комитет по образованию, отдел по культуре, отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи, Главы с/п, АТК
	
15	О подготовленных материалах антитеррористической направленности для размещения в средствах массовой информации. 
 	Дважды в год
к 25 июня и 
 25 ноября	МО МВД России «Гагаринский», ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ», Сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе, Комитет по образованию, Управление СиЖКХ, отдел по культуре, отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи, Главы с/п, АТК