АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от __________   __ №   ____

Об утверждении муниципальной программы
«Охрана окружающей среды на территории 
муниципального образования 
Гагаринского городского поселения 
Гагаринского района Смоленской области» 
на 202-2022 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», областным законом от 04.03.2005 № 9-з «Об охране окружающей среды в Смоленской области», Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2016 № 1450 «Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» на 202-2022 годы (далее – Программа) (прилагается). 
2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 29.12.2018 № 2114  «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2019-2021 годы».
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Жигалова А.А.
5. Постановление вступает в силу с 01.01.2019.

Исполняющий полномочия
Главы муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области 			А. А. Жигалов

Отпечатано в 1 экземпляре  в дело.
Исполнитель:
______________ И. А. Янышева   
3-50-51
«_____»_______________2019 г.
	Разослать:
 в прокуратуру, финансовое управление,  Управление С и ЖКХ - 3, отдел экономического развития и потребительского рынка, бухгалтерию Администрации района, контрольно-счетный орган, на сайт Администрации.
	
Визы:

О. И. Мартыненкова		_________________			«____» __________ 2019 г.

Т. В. Кудрина		_________________			«____» __________ 2019 г.

О.В. Морозова		_________________			«____» __________ 2019 г. 

Е.А. Нечаева			_________________			«____» __________ 2019 г.

С. М. Епишина		_________________			«____» __________ 2019 г.

М. А. Успенская		_________________			«____» __________ 2019 г.

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением 
Администрации
муниципального образования «Гагаринский район» 
Смоленской области
от ____________ № ______

Муниципальная программа
«Охрана окружающей среды на территории 
муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»
 на 2020-2022 годы

г. Гагарин, 2019

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» на 2020-2022 годы

Наименование 
Программы	 «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» на 2020-2022 годы (далее – Программа)	
Основание для разработки Программы
	- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; 
- Областной закон от 04.03.2005 № 9-з «Об охране окружающей среды в Смоленской области»;
- Областная государственная программа «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области» на 2014-2020 годы, утвержденная Постановлением Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 года № 933;
- Постановление Администрации города Гагарин от 11.07.2012 № 133 «Об утверждении Порядка организации сбора, накопления и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования город Гагарин Смоленской области».	
Заказчик 
Программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - Администрация района)	
Разработчик 
Программы	Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации района (далее – Управление С и ЖКХ)	
Цель
Программы	Улучшение экологической ситуации на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
Задачи 
Программы	- Сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия;
- Снижение вредного воздействия на окружающую среду	
Целевые показатели
Программы	- количество приобретенных бункеров  для сбора твердых коммунальных отходов, не менее 3 шт. в год.
- увеличение количества оборудованных мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов к 2022 г. до 15 шт.
- увеличение объема ликвидированных несанкционированных свалок к 2022 г. до 1100 куб. м.
-количество утилизированных отработанных ртутьсодержащих ламп, не менее 1 тыс. шт. в год.	
Сроки реализации Программы	2020-2022 годы	
Объемы и источники
финансирования
Программы	Общий объем финансирования Программы – 6 240,0 тыс. рублей, в том числе: 
- в 2020 году – 2 080,0 тыс. рублей; 
- в 2021 году – 2 080,0 тыс. рублей;
- в 2022 году – 2 080,0 тыс. рублей.
Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	

I.	Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Здоровье и благополучие населения являются главными ценностями, которые невозможно сохранить без обеспечения благоприятной экологической обстановки.
Одними из важнейших приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области являются достижение минимального вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
Деятельность человека в быту и в промышленности приводит к образованию большого количества отходов разного вида, что связано с постоянным возрастанием количества используемых упаковочных материалов и ростом промышленного производства. 
Одна из основных проблем в сфере обеспечения экологической безопасности во многих городах – это проблема организации обращения с отходами производства и потребления. Невозможно поддерживать порядок и чистоту в городе без организации рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза отходов производства и потребления и уборки территорий.
Качество сбора отходов напрямую зависит от качества организации мест временного хранения отходов - площадок для установки контейнеров, которые должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
06.04.2018 между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и региональным оператором – акционерным обществом «Спецавтохозяйство» (АО «СпецАТХ») - заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. 
С 01 января 2019 года на территории Гагаринского района Смоленской области деятельность по обращению с твердысми коммунальными отходами осуществляет региональный оператор.
В целях формирования экологической культуры населения, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов органами местного самоуправления, руководителями бюджетных учреждений с участием учащихся учебных заведений, Совета молодёжи, депутатов городского Совета депутатов, районной Думы, жителей города проводятся различные мероприятия.

Мероприятия, направленные на формирование 
экологической культуры населения
Таблица 1 
№
п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель	
1	День экологических знаний	ежегодно в апреле	руководители образовательных учреждений	
2	День Земли			
3	День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах	ежегодно 26 апреля	ОМС, руководители бюджетных учреждений	
4	Марш парков	ежегодно в апреле	ОМС, руководители бюджетных учреждений	
5	Международный день биоразнообразия	ежегодно 22 мая	руководители образовательных учреждений	
6	Всемирный день защиты детей	ежегодно 1 июня	ОМС, руководители бюджетных учреждений	
7	Всемирный день окружающей среды	ежегодно 5 июня	ОМС, руководители бюджетных учреждений	
8	Национальный День посадки леса	12 мая 2012,
ежегодно апрель-май	ОМС, руководители бюджетных учреждений	
9	Акция «Чистый город начинается с тебя»	ежегодно в июне	учащиеся учебных заведений, Совет молодёжи, депутаты городского Совета депутатов, районной Думы, жители города	

Ответственность за организацию деятельности в сфере обращения с отходами с 1 января 2016 года закреплена за органами исполнительной власти субъектов, в свою очередь роль муниципальных образований определяется теперь участием в организации деятельности по обращению с отходами. 
Решением Гагаринской районной Думы от 28.10.2016 № 141 «Об утверждении Перечня объектов, передаваемых в государственную собственность Смоленской области» третья очередь полигона твердых бытовых отходов в районе деревни Ивашково Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области передана в государственную собственность Смоленской области.
В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области               от 02.12.2016 № 1931-р/адм третья очередь полигона твердых бытовых отходов в районе деревни Ивашково Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области принята в государственную собственность Смоленской области, и в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области               от 16.12.2016 № 2033-р/адм вышеуказанный полигон закреплен на праве хозяйственного ведения за ОГУП «Экология».
В 2018 году Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в рамках реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Гагарин Смоленской области» на 2018-2020 годы были выполнены следующие мероприятия на сумму 1067,0 тыс. рублей, в том числе:
1) Приобретение бункеров и контейнеров для сбора ТКО.
Приобретены три мусорных бункера объемом 8.
2) Устройство, содержание и ремонт площадок для сбора ТКО.
Выполнены работы по изготовлению и устройству 6 контейнерных площадок для сбора ТКО в г. Гагарин по адресам: ул. Новая, дд. 14, 16; ул. Строителей, д. 48; ул. Солнцева, д.22; ул. Строителей, д. 80; кладбище Вознесенское; кладбище Предтече.
3) Ликвидация несанкционированных свалок.
Ликвидированы несанкционированные свалки общим объемом 1300 куб. м. 
4) Утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп.
В 2019 году приобретена информационная система ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО по договору № 20-01/19 с АНООВО «Международный университет Центральной Азии» 
В I-м квартале 2019г. заключен договор № 37 от 11.03.2019г. с ООО «Экологическая безопасность» на перемещение (транспортирование) люминисцентных ламп для их транспортировки, утилизации                                       на специализированном предприятии на  сумму 30,0 тыс. руб.
Оборудованы 15 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Несмотря на возрастающий интерес населения и общественности к проблемам охраны окружающей среды, общий уровень общественного экологического сознания и культуры населения остаются низкими.
Решение всего комплекса экологических проблем неразрывно связано с экологическими знаниями человека, уровнем сформированности его экологической культуры. Поэтому экологическое просвещение населения является одним из условий стабилизации экологической обстановки.
Информированность общественности по вопросам охраны окружающей среды, понимание жителями города происходящих процессов, уровень полученных знаний формирует у населения осознанную необходимость бережного отношения к окружающей природной среде.
Решение названных проблем требует системного подхода и определяет необходимость использования программно-целевого метода, дающего возможность более эффективно использовать средства в целях улучшения экологической обстановки.

II. Цели, задачи и целевые показатели программы

Целью программы является улучшение экологической ситуации на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.
Достижение указанной цели реализуется путем решения следующих задач:
- сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия;
- снижение вредного воздействия на окружающую среду. 
Решение задач Программы достигается посредством реализации следующих основных мероприятий. 
1) устройство, содержание и ремонт площадок для сбора твердых коммунальных отходов;
2) выявление и ликвидация несанкционированных свалок;
3) развитие и совершенствование системы обращения с отходами.
Мероприятия разработаны с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Целевые показатели программы
реализации муниципальной программы
Таблица 2
№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя (9 месяцев 2019 г.)	Планируемое значение показателя на очередной год и плановый период	
				2020 г.	2021 г.	2022 г.	
Задача 1. Сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия	
1	Количество приобретенных бункеров и контейнеров для сбора ТКО	единиц	0	3	4	5	
2	Количество оборудованных площадок для сбора ТКО	единиц	15	13	14	15	
3	Объем ликвидированных несанкционированных свалок 	куб. м.	0	100	1050	1100	
Задача 2 Снижение вредного воздействия на окружающую среду	
1	Количество утилизированных ртутьсодержащих ламп	тыс. шт.	1,00	1,0	1,0	1,0	

Ожидаемый результат реализации муниципальной программы - улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности жителей города Гагарин.

III. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования программы составляет 6 240,0 тыс. рублей, в том числе: 
- в 2020 году – 2 080,0 тыс. рублей; 
- в 2021 году – 2 080,0 тыс. рублей;
- в 2022 году – 2 080,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения о бюджете муниципального образования. Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы из бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области подлежат ежегодной корректировке в части объемов финансирования и значений целевых показателей на очередной финансовый год и плановый период. 
Предоставление средств федерального бюджета, областного бюджета на реализацию мероприятий программы осуществляется на основании соглашений, заключаемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации с органом местного самоуправления.
Орган местного самоуправления ежегодно в сроки, установленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представляет, по рекомендуемой субъектом Российской Федерации форме, заявку на реализацию мероприятий программы для включения их в  программу, осуществляемую органом исполнительной субъекта Российской Федерации.
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляются путем формирования плана-графика реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (Приложение № 1), годового отчета об исполнении плана-графика о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

IV. Механизм реализации программы
Механизм реализации муниципальной программы включает в себя следующие направления: 
- утверждение расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы;
- организация и реализация мероприятий муниципальной программы;
- контроль и координация деятельности по выполнению мероприятий муниципальной программы.
Реализацию мероприятий программы осуществляют Исполнители: Управление С и ЖКХ, организации коммунального комплекса, проектные, подрядные и иные организации.
Управление С и ЖКХ является ответственным за реализацию программы, а также за эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию;
Ответственный исполнитель муниципальной программы:
- разрабатывает и утверждает планы работы по выполнению соответствующих мероприятий;
- обеспечивает реализацию мероприятий муниципальной программы в полном объеме предусмотренных муниципальной программой мероприятий качественно и в срок; 
- несет ответственность за рациональное, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных для реализации программных мероприятий. 
Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа Управление С и ЖКХ имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников программы.
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляются путем формирования плана-графика реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (Приложение № 2), годового отчета об исполнении плана-графика о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.
Организация управления программой осуществляется в соответствии с Федеральным законом Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2016 № 1450 «Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области».
Для проведения текущего мониторинга реализации программы Управление СиЖКХ ежеквартально осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет в финансовое  управление и отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации района отчеты о реализации программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2016 № 1450.

V. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении № 1

Приложение № 1
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» на 2020-2022 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий

№ п/п	Наименование программного мероприятия	Сроки реализации программных мероприятий	Исполнители Программы	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Источник финансирования	
				Всего	в том числе по годам		
					2020	2021	2022		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
	Цель Программы: Улучшение экологической ситуации на территории Гагаринского городского поселения
 Гагаринского района Смоленской области	
	Задача 1 «Сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия»	
1	Основное мероприятие 1: Устройство, содержание и ремонт площадок для сбора твердых коммунальных отходов	
1.1.	Приобретение бункеров и контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов	2020-2022	Управление СиЖКХ 	300,0	100,0	100,0	100,0	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
1.2	Устройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов	2020-2022	Управление СиЖКХ 	3 450,0	1 150,0	1 150,0	1 150,0	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
	Всего по основному мероприятию 1:	3 750,0	1250,0	1250,0	1250,0		
2	Основное мероприятие 2: Выявление и ликвидация несанкционированных свалок	
2.1	Вывоз мусора с несанкционированных свалок	2020-2022	Управление СиЖКХ	2400,0		800,0	800,0	800,0	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
	Всего по задаче 1:			6150,0	2050,0	2050,0	2050,0		
	Задача 2 «Снижение вредного воздействия на окружающую среду»	
1	Основное мероприятие 1: Развитие и совершенствование системы обращения с отходами	
1.1	Публикация на официальных сайтах и в средствах массовой информации материалов о реализации Программы	2020-2022	Управление делами Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	-	-	-	-	-	
1.2	Информирование населения о нахождении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп	2020-2022	Управление делами Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	-	-	-	-	-	
1.3	Утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп	2020-2022	Управление СиЖКХ, ООО «Экологическая безопасность»	90,0	30,0	30,0	30,0	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
	Итого по основному мероприятию 1:	90,0	30,0	30,0	30,0		
	ИТОГО:			6 240,00	2 080,0	2 080,0	2 080,0		

Приложение № 2
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» на 2020-2022 годы

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы на 2020 год	
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» на 2020-2022 годы	
(наименование муниципальной программы)	
№ п/п	Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель 
	Источник финансирования 	Объем финансирования муниципальной программы 
(тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
				6 месяцев	9 месяцев	12 месяцев	6 месяцев	9 месяцев	12 месяцев	
	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
 Задача 1 «Сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия»	
Основное мероприятие 1: Устройство, содержание и ремонт площадок для сбора твердых коммунальных отходов	
1.1.	Приобретение бункеров и контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов	Управление СиЖКХ	бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	0,0	30,0	100,0	х	х	х	
	Количество приобретенных бункеров (контейнеров) для сбора твердых коммунальных отходов (единиц)	х	х	х	х	х	0	1	3	
1.2.	Устройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов	Управление СиЖКХ	бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	150,0	550,0	1 150,0	х	х	х	
	Количество обустроенных контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (единиц)	х	х	х	х	х	4	7	8	
Основное мероприятие 2: Выявление и ликвидация несанкционированных свалок	
2.1	Вывоз мусора с несанкционированных свалок	Управление СиЖКХ	бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	150,0	300,0	800,0	х	х	х	
	Объем ликвидированных несанкционированных свалок (куб.м.)	х	х	х	х	х	90,0	450	1000	
	Итого по задаче 1:	300,0	880,0	2050,0	х	х	х	
Задача 2 «Снижение вредного воздействия на окружающую среду»	
Основное мероприятие 1: Развитие и совершенствование системы обращения с отходами	
1.1	Утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп	Управление СиЖКХ	бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	0,0	0,0	30,0	х	х	х	
	Итого по задаче 2:	0,0	0,0	30,0	х	х	х	
	ИТОГО:	х	х	300,0	880,0	2 080,0	х	х	х