АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от __21.12.2015__ №_1137_

Об утверждении муниципальной
программы «Обеспечение
квалифицированными специалистами
учреждений социальной сферы на территории
муниципального образования «Гагаринский
район» Смоленской области на 2016-2018 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, руководствуясь статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком формирования, разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской  области от 18.10.2013 № 1579, в целях привлечения квалифицированных специалистов в учреждения социальной сферы Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.	Утвердить муниципальную программу «Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2016-2018 годы» (далее - Программа).
2.	Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016 года.
3.	Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Е.Н. Васильеву.

Исполняющий полномочия
Главы Администрации                                                               Л. И. Понихидкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением 
Администрации 
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области 
от__21.12.2015___ №_1137_

Муниципальная  программа

«Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2016-2018 годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа «Обеспечение квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2016-2018 годы» (далее – Программа)	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального  образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Заказчик
Программы	Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Координатор Программы	Заместитель Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Е.Н.Васильева	
Разработчики и исполнители
Программы 	Комитет по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, отдел по культуре  Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, отдел по физической культуре, спорту и делам молодёжи Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области,   ОГБУЗ "Гагаринская ЦРБ"	
Цель Программы	Поддержка органами местного самоуправления учреждений социальной сферы на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по обеспечению квалифицированными специалистами	
Задачи Программы:	- создание в муниципальных учреждениях образования, культуры, спорта, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» условий для привлечения на работу квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным образованием;
 - совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы;
-усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы;
- создание условий для развития кадрового потенциала учреждений социальной сферы.	
Целевые показатели Программы:	- увеличение  процента комплектации учреждений социальной сферы квалифицированными специалистами – до 91%;
- повышение уровня обслуживания населения в учреждениях социальной сферы – до 95%;
- повышение уровня обеспечения полноценного воспитательного и образовательного процесса в организациях образования – до 96%;
- повышение охвата диспансеризацией население района – до 100%; 
- рост удовлетворенности населения организацией культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы – до 97%;
-  увеличение доли работников социальной сферы в возрасте до 35 лет - до 14,3 %;
- снижение текучести кадров в муниципальных учреждениях социальной сферы за счёт повышения социальной поддержки – до 10%
- доля работников социальной сферы, прошедших курсы повышения квалификации – до 86%.	
Сроки и этапы реализации Программы 	2016-2018 годы	
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составляет 18727,2тыс  руб., в том числе:
средства местного бюджета –3877,2 тыс. руб.;
средства областного бюджета – 14850,0 тыс. рублей.	

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

К учреждениям социальной сферы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области относятся учреждения культуры, спорта, образования, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» (далее - учреждения социальной сферы).
Для успешного решения стратегических задач по обеспечению высококвалифицированными кадрами учреждений социальной сферы и реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни специалистов социальной сферы, преодолению дефицита специалистов в учреждениях социальной сферы. Решение проблемы социального развития является важной составной частью общего процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию района.
Разработка Программы вызвана острой необходимостью обеспечения квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы, обусловленной такими факторами, как низкий уровень оплаты труда и отсутствие жилья. Проблема омоложения кадрового состава работников очень актуальна для отраслей социальной сферы, необходим приток профессиональных, неординарно мыслящих, владеющих современными технологиями молодых людей, имеющих потенциал для развития. 
В результате мониторинга кадрового потенциала установлено, что в последние годы постоянно происходит отток кадров в муниципальных учреждениях социальной сферы. Так вакансии по состоянию на 1 сентября 2015 года составляли в организациях образования – 7 единиц, спорта – 4 единицы, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» - 148 единиц. Среди работников муниципальных учреждениях социальной сферы 39% специалистов - люди пенсионного возраста, 53% - специалисты со стажем работы более 20 лет.
Одной из основных причин дефицита кадров в учреждениях социальной сферы является:
- отток квалифицированных специалистов в соседние регионы – город Москва и Московскую область - в поисках высокооплачиваемой работы,
- отсутствие возможности получения муниципального жилья, 
- высокая стоимость аренды жилья на рынке недвижимости в Гагаринском районе;
- низкая заработная плата.
Содействие решению задачи притока специалистов в муниципальные учреждения социальной сферы предполагает необходимость постепенного формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
Данная Программа решает ряд первоочередных задач, призванных повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

2. Основные цели, задачи и целевые показатели Программы

Основная цель Программы – поддержка органами местного самоуправления учреждений социальной сферы на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области по обеспечению квалифицированными специалистами. 
Достижение указанной цели возможно посредством реализации комплекса мероприятий, включенных в Программу.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 
- создание в муниципальных учреждениях социальной сферы условий для привлечения на работу квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным образованием;
- совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы;
- усиление мер социальной поддержки специалистов социальной сферы;
- создание условий для развития кадрового потенциала учреждений социальной сферы.
Таблица
Система целевых показателей
для количественной оценки достижения целей
и выполнения задач Программы

N п/п	Наименование показателя 	Единица измерения	Отчетный период 	Плановый период	
			2016 год 	2017 г.	2018г.	
1 	2	3	4		
Цель: Поддержка органами местного самоуправления учреждений социальной сферы на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области по обеспечению квалифицированными специалистами.	
Задача 1. Создание в муниципальных учреждений образования, культуры, спорта,  ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» условий для привлечения на работу квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным образованием. 	
1.
	Увеличение процента комплектации учреждений социальной сферы высококвалифицированными специалистами	%
	90,6	91	91	
Задача 2. Совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы
	
2.
	Увеличение доли работников социальной сферы в возрасте до 35 лет.	% 	13,9	14,0	14,3	
Задача 3. Усиление мер социальной поддержки специалистов социальной сферы	
3.	Снижение текучести кадров в муниципальных учреждениях социальной сферы за счет повышения социальной поддержки (выплата единовременного пособия молодым специалистам, ежемесячная доплата к заработной плате в течение 3-х лет и др.)	%  	13	12	10	
 Задача 4. Создание условий для развития кадрового потенциала учреждений социальной сферы.	
4.	Повышение уровня обслуживания населения в учреждениях социальной сферы	%	95	95	95	
5.	Повышение уровня обеспечения полноценного воспитательного и образовательного процесса в учреждениях образования	%	95	96	96	
6.	Повышение охвата диспансеризацией населения района	% 	100	100	100	
7.
	Рост удовлетворенности населения организацией культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы	% 	95	97	97	
8.	Доля работников социальной сферы, прошедших курсы повышения квалификации	%	82,7	83,0	86,0	

3. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на усиление поддержки органами местного самоуправления учреждений социальной сферы на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области по обеспечению квалифицированными специалистами.
Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств регионального бюджета, бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и привлекаемых средств.
Общий объем финансирования Программы составляет 18727,2 тыс. руб. тыс.руб., в том числе средства местного бюджета 3877,2 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области подлежат уточнению при формировании бюджета на  соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание органами местного самоуправления муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области поддержки квалифицированным специалистам и молодым специалистам учреждений: образования – учителя, воспитатели детских дошкольных организаций, преподаватели внешкольных учреждений образования; культуры – художественные руководители, методисты Домов культуры, библиотекари; ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» – врачи, медицинские сестры, фельдшеры фельдшерско-акушерского пункта и скорой помощи, физической культуры и спорта – тренеры, методисты – в следующей форме:
I.	1.1. Предоставление молодым квалифицированным специалистам социальных выплат в течение 3-х лет на поднаем жилых помещений в размере:
- до 3000 рублей (включительно) ежемесячно;
- до 5000 рублей (включительно) ежемесячно семье при наличии в ней двух специалистов.
1.2.	Предоставление социальных выплат в течение 3-х лет на поднаем жилых помещений квалифицированным специалистам - лицам, прибывшим из Украины и получившим временное убежище или регистрацию временного проживания на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, до 3000 рублей (включительно) ежемесячно.
1.3.	Выплату единовременного муниципального пособия молодым специалистам, окончившим высшие и средние специальные учебные заведения и заключившие контракты с организациями на срок не менее 3-х лет, в размере 30000 рублей.
1.4.	Доплату к заработной плате молодым специалистам в течение 3-х лет с момента поступления на работу  в размере 500 рублей ежемесячно.
1.5.	Обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям работников муниципальных организаций образования, работающих в сельской местности.
1.6.	Проведение конкурсов по номинациям для выявления и поддержки работников, творчески подходящих к работе, принимающих активное участие в жизни  муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области.
1.7. Предоставление права на льготный проезд работникам учреждений социальной сферы.
II. Участником Программы могут быть:
2.1. По получению социальных выплат на поднаем жилья - специалисты с высшим и средним специальным образованием, принятые на работу в муниципальные учреждения  социальной сферы и не имеющие на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области жилой площади в собственности или на условиях социального найма,  а также  квалифицированные специалисты - лица, прибывшие из Украины и получившие временное убежище или регистрацию временного проживания на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
2.2. По вопросу получения единовременного пособия молодыми специалистами и доплаты к заработной плате - молодые специалисты, впервые трудоустроившиеся на работу в учреждения социальной сферы в год окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования.
2.3. По вопросу обеспечения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям работников муниципальных организаций образования - специалисты, работающие в сельской местности.
2.4. По вопросу участия в конкурсах – без ограничений.
2.5. По вопросу получения права на льготный проезд – работники учреждений социальной сферы – в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий на льготный проезд отдельных категорий граждан в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области.
III. Условия предоставления социальных выплат:
3.1. Социальные выплаты на  поднаем жилья производятся после предоставления следующих документов:
- справки Гагаринского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» и справки Управления федеральной регистрационной службы по Смоленской области об отсутствии жилой площади в собственности;
- справки Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области об отсутствии жилой площади на условиях социального найма;
- копии договора аренды жилого помещения.
Социальная выплата будет предоставляться в соответствии с квотами приема на работу специалистов с высшим и средним специальным образованием в у социальной сферы на год, установленными Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Условием получения социальных выплат является наличие у получателя собственных средств или внебюджетных средств у работодателя, необходимых для оплаты стоимости найма.
3.2. Для лиц, прибывших из Украины и получивших временное убежище или регистрацию временного проживания на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», социальные выплаты на поднаем жилья производятся после предоставления следующих документов:
- справки с места работы,
- копии свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или копии документа, подтверждающего  регистрацию временного проживания на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области,
- копии договора аренды жилого помещения. 
3.3. Выплата единовременного пособия молодым специалистам  и доплата к заработной плате производится при предоставлении Работодателем в Уполномоченный орган следующих документов:
- заверенной копии паспорта;
- личного заявления молодого специалиста о выделении пособия;
- заверенной копии диплома о полученном образовании;
- заверенной копии приказа о приеме на работу;
- заверенной копии СНИЛС, ИНН;
- копии  трудового договора;
- соглашения.
3.4. По вопросу обеспечения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для работников образования - заявление и приказ о приеме на  работу. 
3.5. Для участия в конкурсе организации представляют следующие документы:
- характеристику – представление на участника конкурса с изложением его профессиональной деятельности;
- выписку из протокола общего собрания трудового коллектива о выдвижении кандидата на присуждение премии;
- фото и видеоматериалы, статьи об опыте работы кандидата.
3.6. Предоставление права на льготный проезд осуществляется в соответствии с  Положением о порядке предоставления субсидий на льготный проезд отдельных категорий граждан в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области постановления Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
IV. Социальные выплаты по пп. 3.1. -  3.3. не производятся в случае отсутствия финансовых средств в бюджете муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
V. Руководителем Программы является заместитель Главы Администрации, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Лист согласования
муниципальной программы

Подготовлено:
Начальник Комитета по образованию
Администрации муниципального
образования «Гагаринский район» Смоленской области
                                         О.Г.Позняк
__________________ 20___г		
Согласовано:	Краткая запись о согласовании:
"согласовано", "с замечаниями", не согласовано" (прилагается мотивированное заключение)	
Заместитель Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
Е.Н.Васильева
__________________ 20___г		
Начальник финансового управления
Т.В.Кудрина
__________________ 20___г

Начальник отдела экономического развития и потребительского рынка
Л.В.Иващенко

__________________ 20___г		
Начальник юридического отдела
С.М.Епишина

__________________ 20___г		

Приложение

Муниципальная программа

Перечень программных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации Программы	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тысяч рублей)	Источнки фининсирования	
				2016г	2017г.	2018г.		
Задача 1.  Создание  в  муниципальных учреждениях  образования, культуры, спорта, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» условий для привлечения на работу квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным образованием.
	
1.1	Информационное обеспечение населения района по вопросу трудоустройства на работу в учреждения социальной сферы	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»					
1.2	Мониторинг уровня обслуживания населения в учреждениях социальной сферы	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»					
1.3	Мониторинг обеспечения квалифицированными специалистами учреждений социальной сферы
	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»					
Задача 2. Совершенствование системы материальной поддержки специалистов социальной сферы		
2.1	Выплата единовременного  муниципального пособия молодым специалистам, окончившим высшие и средние специальные учебные заведения и заключившим контракты с учреждениями образования, культуры, спорта, ОГБУЗ «Гагаринская» на срок не менее 3-х лет;
ежемесячная доплата к заработной плате молодым специалистам в течение 3-х лет	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»	181,4	181,4	181,4	Муниципальный бюджет	
Задача 3. Усиление мер социальной защиты специалистов социальной сферы 		
3.1	Предоставление специалистам социальных выплат на поднаем жилого помещения	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»	36,0	36,0	36,0		
3.2	Обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям работников  муниципальных учреждений образования, работающих в сельской местности	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы
	4950,0	4950,0	4950	Областной бюджет	
3.3	Организация подвоза работников  учреждений социальной сферы.	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»
	1075,0	1075,0	1075,0	муниципальный	
Задача 4. . Создание условий для развития кадрового потенциала учреждений социальной сферы

4.1	Проведение конкурсов по номинациям для выявления и поддержки работников, творчески подходящих к работе, принимающих активное участие в жизни муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»					
4.2	Вовлечение работников социальной сферы в участие в культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятиях	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы, отдел по культуре, отдел по физкультуре, спорту и делам молодежи, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»					
4.3	Укрепление системы наставничества в муниципальных учреждениях социальной сферы	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»					
4.4	Мониторинг  необходимости повышения квалификации  работников социальной сферы 	2016-2018гг.	Муниципальные учреждения социальной сферы, ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ»					
Итого:                                                                    18727,2тыс.руб.
муниципальный бюджет                                   3877,2 тыс.руб.
региональный бюджет                                       14850,0руб.

	6242,4
1292,4
4950,0

	6242,4
1292,4
4950,0

	6242,4
1292,4
4950,0