АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от    ___31.03.2016____ № 276_

Об утверждении муниципальной программы 
«Поддержка социально ориентированных
общественных и иных некоммерческих организаций
в муниципальном образовании 
«Гагаринский район» Смоленской области»
на 2016- 2018  годы

В целях поддержки социально ориентированных общественных и иных  некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории   муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области, Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области» на 2016-2018 годы (Прилагается).
2. Контроль  исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Васильеву Е.Н.

Исполняющий полномочия 
Главы Администрации                                                      Л. И. Понихидкин

Паспорт программы

1.Наименование программы	 «Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области» на 2016-18 годы (далее Программа).	
2. Основания для разработки Программы
	1.	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2.	Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
3.	Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
4.	Федеральный закон от 05.04 2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;
5.	Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».	
3. Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	

4. Разработчик и исполнитель Программы	Аппарат Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 	
5. Цель Программы	Поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области (далее НКО)	
6. Задачи Программы	- переподготовка, обучение и повышение квалификации работников и добровольцев НКО;
- поощрение и стимулирование добровольческого движения в муниципальном образовании; 
- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО	
7. Сроки реализации Программы	2016-2018 годы	
8. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет  1950,0 тысяч рублей  из них 900,0 - районный бюджет и 1 050,0 – городской бюджет. Реализация Программы предполагается за счет средств районного и городского бюджета. 	
9.  Целевые показатели	•	увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий до 5 в 2018г.
увеличение количества НКО, принявших участие  в городских, районных  и областных конкурсах социальных проектов до 3 в 2018 г.
Количество обучающих семинаров: ежегодно 3 семинара 	

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей. 
Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также «третьим сектором экономики» (в отличие от первого сектора - государственных учреждений и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.
Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены районного сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер города.
Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.
При наличии  общественных объединений остается вопрос качества работы НКО. На сегодняшний день их деятельность затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера, и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным. 
Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются: 
1.	низкая гражданская активность населения;
2.	неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;
3.	отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
4.	нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;
5.	неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;
6.	ограниченные ресурсы НКО – человеческие, финансовые, технические; 
7.	разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования.
Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан. 

3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области (далее НКО)
Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:
•	переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО;
•	поощрение и стимулирование  добровольческого движения в муниципальном образовании;
•	развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО.

4. Целевые показатели

Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне. 
В результате реализации мероприятий ожидается:
•	увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий, 
•	увеличение количества НКО, принявших участие в городских, районных и областных конкурсах социальных проектов.

Динамика целевых показателей Программы
Критерии оценки	Единицы измерения	Значение целевого показателя по годам	
		2016	2017	2018	
увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий	единиц	3	4
	5	
увеличение количества НКО, принявших участие  в городских, районных  и областных конкурсах социальных проектов	единиц	
1	
2	
3	

5. Перечень программных мероприятий
 
№ п/п	Цели, задачи, их показатели, мероприятия и действия по выполнению мероприятий	Муниципальные заказчики, ответственные за реализацию мероприятий	Единица 
измерения	Периодичность сбора	2016	2017	2018	
1	2	3	4	5	6	8	9	
Цель	Поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, 
осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» 
Смоленской области (далее НКО)	
	
Задача 1.	Переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО	
Мероприятие 	1.1.Цикл семинаров «Школа НКО»:
- основы правовой грамотности руководителя НКО,
-основы бухгалтерского учета в НКО,

-менеджмент в НКО, основы планирования деятельности	
юридический отдел
финансовое управление
отдел экономического развития и потребительского рынка	   

         	  

     
 				
Целевые показатели	Количество обучающих семинаров 		кол-во	ежегодно	3	3	3	
Задача 2	Поощрение и стимулирование добровольческого движения в муниципальном образовании	
Мероприятие	2.1.Благотворительные акция «Весенняя неделя добра», «День добрых людей» и др.	ВОИ						
Целевые показатели	Количество  акций		Кол-во	ежегодно	3	4	5	
Задача 3	Развитие механизмов финансовой, имущественной, консультационной  и информационной поддержки НКО	
Мероприятие 	3.1.Предоставление субсидий НКО	Администрация муниципального образования						
	3.1.1. Поддержка деятельности Гагаринского отделения Всероссийского общества инвалидов	 районный бюджет			150,0	150,0	150,0	
	3.1.2. Поддержка деятельности Гагаринской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил правоохранительных органов	 районный бюджет			150,0 
	150,0	150,0	
	Реализация плана реабилитации инвалидов,
проживающих в Гагаринском районе и городе Гагарине, «ОТ СЕРДЦА К СЕРДЦУ»	 городской бюджет			317,0 	317,0	317,0	
	3.2. Имущественная поддержка НКО	комитет имущественных и земельных отношений						
	3.3.Информационное сопровождение деятельности НКО	информационный отдел						
	3.4. Консультационная поддержка НКО	отдел экономического развития и потребительского рынка						
Целевые показатели	Количество НКО, принявших участие  в городских, районных  и областных конкурсах социальных проектов		Кол-во	ежегодно	1	2	3	

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы  на 2016 год	
« поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области»  на 2014 – 2017 год 	
(наименование муниципальной программы)
	
№ п/п	Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель ФИО)	Источник финансирования (расшифровать по бюджетам)	Объем финансирования муниципальной программы 
(тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
				на 12 месяцев	на 12 месяцев	
1	2	3	4	5	10	
Задача I: Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди всех возрастных групп и категорий населения муниципального образования	
1.	Основное мероприятие:
 Цикл семинаров «Школа НКО»	 	 		х	
	Целевой показатель:
Количество  обучающих семинаров 	Орехов М. С.	 х	х	3	
2.	Основное мероприятие:  Благотворительные акции	Орехов М. С 	 	710,0
(230,5 РБ
480,0 ГБ,)	3	
	Целевой показатель: количество акций		 			
3	 Основное мероприятие: Предоставление субсидий НКО	 Орехов М. С	 
Районный бюджет	300,0	х	
			
Городской бюджет	317,0		
	Целевой показатель : 
 Количество НКО принявших участие в конкурсах	  	х 	х	2