АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  ___25.03.2016____  № _259_

О внесении изменений в постановление 
Администрации муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области
от 30.03.2015 № 424  

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», на основании решения Гагаринской районной Думы от 25.12.2015 № 188 «О бюджете муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2016 год», решения Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района  Смоленской  области  от  22.12.2015 № 43 «О бюджете Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2016 год», постановления Администрации муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области от 18.10.2013  № 1579 «Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       
1. Внести изменения в постановление Администрации муниципального  образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.03.2015 № 424 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной  инфраструктуры   муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области» на 2015-2017 годы», изложив муниципальную программу «Комплексное развитие транспортной  инфраструктуры   муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы» (далее – Программа) в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 года.
3. Постановление опубликовать в газете «Гжатский вестник», Программу разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
4. Контроль исполнения постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Понихидкина Л.И.

 
Исполняющий полномочия
Главы Администрации					              Л. И. Понихидкин

	

  Отп. в 1 экз. - в дело
Исп.      ________       Е.И.Рабочий 
тел. 3-46-60
«__»   марта  2016 г.	
Разослать:
с приложением:
 в прокуратуру, финансовое управление,  Управление СиЖКХ,  отдел экономики, сайт Администрации, МО МВД России «Гагаринский»;
без приложения: бухгалтерия Администрации района, газета «Гжатский вестник»	

Визы:

Т. В. Кудрина    __________________              «__»   марта  2016 г.

Г.И. Боровкова     _________________             «__»   марта   2016 г. 

Л.В. Иващенко     _________________             «__»   марта   2016 г. 

Н.В. Бабич_______________________             «__»   марта   2016 г.

С. М. Епишина  __________________              «__»   марта   2016 г.

М. А. Успенская __________________             «__»   марта   2016 г.		
	
Проект постановления разместить на сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области с 21.03.2016 по 25.03.2016

С. М. Епишина  __________________              «__»   марта   2016 г.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением 
Администрации
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области
от _25.03.2016__  № _259_

Муниципальная программа
«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры 
муниципального образования «Гагаринский район» 
Смоленской области» на 2015-2017 годы

Гагарин, 2016

П А С П О Р Т
муниципальной программы

Наименование Программы	 «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы 	
Основание для разработки
Программы
	Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» от 03.10.2013 № 864;
постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014-2020 годы» от 20.11.2013 № 932 (ред. от 17.03.2014 № 168, от 16.05.2014 № 341);
постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 18 октября 2013 года № 1579	
Заказчик Программы 	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - Администрация района)	
Разработчик Программы	Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству  Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Цель Программы	- совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с учётом повышения безопасности дорожного движения	
Задача Программы	- обеспечение транспортной доступности к  населенным пунктам муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Целевые показатели Программы	- Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района в 2016 году- 2%,  в  2018 году  не более 1,98%.

- Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения  к 2016 году-  72,1%,   2018 году не более 71,2 %.	
Сроки и этапы реализации Программы	2015-2017 годы. 	
Перечень подпрограмм	1) «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы
2) «Совершенствование и развитие автодорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы
3) «Содержание улично-дорожной сети и мест общего пользования на территории муниципального образования «Гагаринский район» Гагаринского района Смоленской области» на 2015-2017 годы	
Объемы и источники финансирования Программы	Источниками финансирования Программы на 2016 год являются 73063,36  
- средства бюджета и муниципального дорожного фонда муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области- 8849,46 тыс.руб.
- средства  бюджета и  муниципального дорожного фонда муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области- 55922,3тыс.руб.
-средства областного дорожного фонда 8291,6 тыс.руб.
Прогнозный объем финансирования Программы составляет 115408,16  тыс. руб.; 
в том числе по годам:
2016 год – 73063,36 тыс. руб.; 
2017 год – 42344,8 тыс. руб. 	

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

	Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, целесообразность и необходимость их решения программно-целевым методом освещена в подпрограммах, включенных в состав Программы:
1 подпрограмма «Совершенствование и развитие автодорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы;
2 подпрограмма «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы;
3 подпрограмма «Содержание улично-дорожной сети и мест общего пользования на территории муниципального образования «Гагаринский район» Гагаринского района Смоленской области» на 2015-2017 годы.
Развитая дорожная сеть считается одним из основных факторов экономического развития государства. 
Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.
Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики, от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависят социально-экономическое развитие Гагаринского района и условия жизни населения. 
Необходимыми условиями поддержания нормальной жизнедеятельности являются обеспечение содержания и ремонта дорожной сети Гагаринского района, ее обустройство в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, улучшение технического и эксплуатационного состояния, повышение качества содержания.
Развитие автомобильных дорог и сохранение жизни и здоровья людей – важная задача для муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	
	Согласно справки-анализа о состоянии аварийности ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» за 2015 год на территории Гагаринского района зарегистрировано:
 - ДТП - 81 (аналогичный период прошлого года, далее АППГ – 102), в том числе на а/д М-1 «Беларусь» - 16 (АППГ - 27);
 - погибло - 16 человек   (АППГ - 29),  в  том  числе  на  а/д М-1  «Беларусь» -  6  человек (АППГ - 11);
- ранено -  88 человек  (АППГ - 123),   в   том   числе на а/д М-1 «Беларусь» - 20 человек (АППГ - 34). 
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество  ДТП уменьшилось  на 20,5 %, число погибших уменьшилось на 44,80%, число раненых уменьшилось на 28,4 %. 
Количество ДТП  при  которых  пострадали  дети  и подростки в возрасте до 16 лет уменьшилось на 14,3%. 
За отчетный период количество ДТП, совершенных из-за нарушения ПДД  водителями транспортных средств, уменьшилось на 42,4 %, по вине пешеходов уменьшилось на 40,0%
           Основные причины ДТП – выезд на встречную полосу движения, нарушение ПДД пешеходами, несоответствие скорости движения автотранспортных средств конкретным дорожным условиям (опрокидывание). 
	Свыше 80 процентов дорожно-транспортных происшествий происходят по вине человека – и водителя, и пешехода. Поэтому немалое значение должно уделяться формированию транспортной культуры общества.
	По данным государственной статистики по Смоленской области на конец 2015 года по территории Гагаринского района пролегает 1213,12 км автодорог общего пользования, в том числе: федерального значения – 31,7 км,  регионального и межмуниципального значения  – 548,22 км, местного значения между населенными пунктами – 266,5 км, улично-дорожной сети – 352,3 км (в т.ч. в городе Гагарин – 68,8 км, в сельских поселениях – 283,5 км), 14,4 км – ведомственные автодороги.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Анализ реализации мероприятий федеральных программ «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» и «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)», аналогичных областных целевых программ и прежних муниципальных целевых программ позволяет сделать выводы об их эффективности и правильности выбранного программно-целевого подхода к решению проблем. 
Применение программно-целевого метода позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли и безопасности дорожного движения в Гагаринском районе Смоленской области в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

2. Цели, задачи и целевые показатели программы

Целью Программы является совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с учётом повышения безопасности дорожного движения. 
Для достижения указанной цели необходимо решить задачу Программы: обеспечение транспортной доступности к сельским населенным пунктам.
Срок реализации Программы – 2015-2017 годы.

Целевые показатели Программы
№
п/п	Наименование индикатора	Ед.
изм.	Показатели по годам	Показатель к 2018 году	
			2014 год
(базовый)	2015
год	2016
год	2017
год		
1	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района 	

%	2,05	2,02	2,00	1,98	1,98	
2	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения 	%	74,0	73,1	72,1	71,2	71,2	

3. Перечень программных мероприятий

 	Перечень мероприятий Программы представлен в приложениях подпрограмм.  

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета и муниципального дорожного фонда муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2016 год и плановый период 2017 года, которые будут использоваться по одному направлению - на реализацию мероприятий Программы.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Гагаринской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов.
Прогнозный объем финансирования Программы составляет 115408,16  тыс. руб.; 
в том числе по годам:
2016 год – 73063,36 тыс. руб.; 
2017 год – 42344,8 тыс. руб.
Объемы финансирования конкретных программных мероприятий указаны в приложениях к подпрограммам. Программные мероприятия распределены по задачам Программы.
Для минимизации рисков при реализации Программы, выполнение мероприятий Программы будет осуществляться с привлечением внешних консультантов, проектных и строительных организаций, имеющих успешный опыт проведения аналогичных работ.
Объем финансирования Программы будет уточняться ежегодно.

5. Механизм реализации программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания. 
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, являющимся ответственным за:
- сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представление отчетов о реализации программы в отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области;  
- ежегодную корректировку программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы.
Заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными областными органами исполнительной власти, дорожным фондом Смоленской области, органами местного самоуправления.
Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных  контрактов, договоров на изготовление технической и исходно-разрешительной (предпроектной) документации, разработку проектно-сметной документации, строительство, реконструкцию, капитальный  ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог  общего пользования местного значения, а также приобретение необходимых материалов, проведение конкурсов по обеспечению безопасности дорожного движения.
Заказчик Программы участвует в распределении объемов финансирования, указанных в приложениях   подпрограмм, по объектам строительства, реконструкции, капитальному  ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также обеспечения безопасности дорожного движения.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях реализации Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, согласно Порядку формирования, разработки и утверждения муниципальных программ, утвержденному постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 18 октября 2013 года № 1579.

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы  на  2016 год	
«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» 
на 2015-2017 годы	
(наименование муниципальной программы)	
№ п/п	Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель 	Источник финансирования (расшифровать по бюджетам)	Объем финансирования муниципальной программы 
(тыс. рублей)	Плановое значение
целевого показателя	
				на 12 месяцев	на 12 месяцев	
1	2	3	4	5	6	
Подпрограмма I «Совершенствование и развитие автодорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы	
1	Задача: проведение работ по разработке технической,  исходно-разрешительной документации, проектированию, строительству (реконструкции) и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования

	Управление СиЖКХ	

Средства дорожного фонда муниципального образования «Гагаринский район»

Средства областного дорожного фонда

Средства бюджета и муниципального дорожного фонда Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	32915,66
в том числе

8749,46

8291,6

15874,6

	

	
1.1.	мероприятия 1: Ремонт тротуара по ул.Красноармейская от д.71 до ул.Пролетарская в г.Гагарин Смоленской области	Управление СиЖКХ	Средства областного дорожного фонда
Средства бюджета Гагаринского городского поселения	1489,1

1,4		
1.2.	мероприятия 2: Ремонт тротуара и проезжей части дороги с заездным карманом по ул.Пролетарская и г.Гагарин Смоленская области	Управление СиЖКХ	Средства  областного дорожного фонда

Средства бюджета  Гагаринского городского поселения	6 802,5

6,8		
1.3.	мероприятиея3: Ремонт дорог (ул.Пролетарская, ул.Советская, Ул.Ленина, ул.Гагарина, ул.Матросова, ул.26 Бакинских комиссаров)	Управление СиЖКХ	Средства бюджета  Гагаринского городского поселения

Средства дорожного фонда Гагаринского городского поселения	2744,1

2822,3
		
1.4.	мероприятия 4: Ремонт тротуаров (пер.Пионерский, ул.Ленина –от Красной площади до Ленинградской набережной)	Управление СиЖКХ	Средства бюджета  Гагаринского городского поселения	9000,0		
1.5.	мероприятия 5: Ремонт остановок	Управление СиЖКХ	Средства бюджета  Гагаринского городского поселения	100.0		
1.6.	мероприятия 6: Приобретение, изготовление, строительство остановок	Управление СиЖКХ	Средства бюджета  Гагаринского городского поселения	500,0		
1.7	мероприятия 7: Строительство автомобильной  дороги местного
  значения объект  «Подъезд к д. Руготино» 	
Управление СиЖКХ
	Средства дорожного фонда  муниципального образования «Гагаринский район»	8749,46
		
1.8	мероприятия 8: Приобретение и доставка щебня	Управление СиЖКХ	Средства бюджета  Гагаринского городского поселения	700		
	показатель: Протяженность построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих связи с сетью автомобильных дорог общего пользования 				0,552км	
Подпрограмма II «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы	
2	Задача: Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения		

Средства бюджета муниципального образования «Гагаринский район»

Средства бюджета Гагаринского городского поселения	1208,0
В том числе:

100,0

1108,0		
2.1	мероприятия 1:
Приобретение световозвращающих элементов для пешеходов.
 Приобретение и распространение  печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения (баннеры, плакаты, памятки, буклеты, вымпелы и т.п.) для детских садов и общеобразовательных учреждений	
Комитет
по образованию	
Средства бюджета муниципального образования «Гагаринский район»	

30,0		
2.2	мероприятия 2: Проведение конкурса  «Безопасное колесо»	ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский», Комитет по  образованию	Средства бюджета муниципального образования «Гагаринский район»

21,0	

по смете расходов	
2.3	мероприятия 3: Оснащение районной команды  необходимыми средствами для участия в областном конкурсе-слете  юных инспекторов дорожного движения «Безопасное колесо»	Комитет по образованию	
Средства бюджета муниципального образования «Гагаринский район»	

11,0	
по смете расходов
	
2.4	мероприятия 4: Устройство ограждения по ул.П.Алексеева возле школы № 2	ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский», Администрации МО поселений	
Средства бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района 	

500,0	

х	
2.5.	мероприятия 5:Приобретение велосипедов	Комитет по образованию	Средства бюджета муниципального образования «Гагаринский район»	38,0		
2.6.	мероприятия 6:Обеспечение безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения
-дорожная разметка

-приобретение светофорных объектов

-приобретение дорожных знаков и трубостоек, лежачих полицейских

-весеннее обследование автомобильных дорог местного значения		Бюджет Гагаринского городского поселения	608,0

200,0

108,0

200,0

100,0		
2.7	Общий показатель по подпрограмме II: Сокращение числа погибших в результате ДТП по сравнению с базовым годом				На 5 чел.	

Подпрограмма III «Содержание улично-дорожной сети и мест общего пользования  на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы	
3.	Задача: Содержание улично-дорожной сети и мест общего пользования на территории муниципального образования  «Гагаринский район»			
38939,7
		
3.1.	мероприятия 1: Прочистка ливневой канализации	Управление СиЖКХ	Средства
бюджета Гагаринского городского поселения 	200,0		
3.2.	мероприятия 2: Содержание улично-дорожной сети

-Зимнее содержание 

-Летнее содержание
	Управление СиЖКХ	Средства 
бюджета Гагаринского
городского поселения
	12879,7

7597,9

5281,8

	
3.3.	мероприятия 3: Посадка и уход за деревьями и цветами

-уход за цветниками

-формирование крон деревьев

-формирование крон кустарника

-санитарная порубка

-обрезка ветвей

-окраска деревьев

-скашивание

-валка деревьев

-посадка деревьев

-посадка цветников	Управление СиЖКХ	Средства 
бюджета Гагаринского
городского поселения
	6032,0

500,0

1300,0

100,0

400,0

300,0

64,3

1667,7

700,0

500,0

500,0
		
3.4.	мероприятия 4: Благоустройство

-ручная уборка

-очистка урн

-уход за пешеходными дорожками 

-уборка в праздничные дни

-погрузка и вывоз снега

-содержание парка

-содержание фонтана

-окраска бордюрного камня

-окраска перильного ограждения

-уход за урнами

-окраска малых ограждений

-содержание пляжа Чугунный мост	Управление СиЖКХ	Средства 
бюджета Гагаринского
городского поселения
	7611,8

4529,7

500.0

750.0

140,0

539,7

477,1

94.5

120,0

121,8

41,0

98,0

200,0		
3.5.	мероприятия 5:Содержание малых архитектурных форм

-ремонт заборов

-ремонт и окраска скамеек	Управление СиЖКХ		246,2

200,0

46,2		
3.6.	мероприятия 6:Уход за фонтаном	Управление СиЖКХ	Средства 
бюджета Гагаринского
городского поселения	150,0		
3.7.	мероприятия 7: Материалы для субботника	Управление СиЖКХ	Средства 
бюджета Гагаринского
городского поселения	100,0		
3.8.	мероприятия 8: Содержание сети уличного освещения

-электроэнергия

-за пользование эл.опорами  ул.Строителей

-тех.обслуживание уличного освещения

-ремонт участка электросети

-материалы для ул.освещения	Управление СиЖКХ	Средства 
бюджета Гагаринского
городского поселения
	11620,0

9000,0

20,0

1500,0

300,0

800,0		
3.9.	мероприятия 9: Разработка проектно-сметной документации по электроэнергии
	Управление СиЖКХ	Средства 
бюджета Гагаринского
городского поселения	100.0		
3.10	Целевые показатели:

Протяженность отремонтированных дорог общего пользования местного значения 

Протяженность построенных и отремонтированных тротуаров и пешеходных дорожек 

Количество установленных и отремонтированных остановочных модулей 

Освоение денежных средств, направленных на благоустройство территории муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области 				6,9 км

3,0 км

8 шт

100 %	
	Всего		

средства бюджета и муниципального дорожного фонда муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области- 

 средства  бюджета и  муниципального дорожного фонда муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области-

средства областного дорожного фонда	73063,36

8849,46

55922,3

8291,6 

П а с п о р т 
муниципальной подпрограммы
«Совершенствование и развитие автодорог местного значения, 
расположенных на территории муниципального образования
 «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы

Наименование подпрограммы	«Совершенствование и развитие автодорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы	
Основание для разработки
подпрограммы
	Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 (в ред. Постановлений правительства РФ от 20.05.2008 № 377, от 12.10.2010 № 828, от 18.04. 2011 № 293; 
постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014-2020 годы» от 20.11.2013 № 932 (ред. от 17.03.2014 № 168, от 16.05.2014 № 341)	
Заказчик подпрограммы
 	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - Администрация района)	
Основные разработчики подпрограммы
	Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации района (далее – Управление СиЖКХ)	
Цель подпрограммы
	- развитие и обеспечение устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	
Задачи подпрограммы
	- проведение работ по разработке технической,  исходно-разрешительной документации, проектированию, строительству (реконструкции) и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования	
Основные целевые показатели подпрограммы
	- увеличение протяженности построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населённых пунктов, не имевших круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, к 2018 году на 1,085 км	
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2017 годы	
Объемы и источники финансирования подпрограммы
	Источниками финансирования на 2016 год являются:  
- средства бюджета и муниципального дорожного фонда муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области- 8749,46 тыс.руб.;
-средства областного дорожного фонда 8291,6 тыс.руб;
-средства бюджета и муниципального дорожного фонда Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области-15874,6 тыс.руб
Прогнозный объем финансирования подпрограммы составляет:  36942,56 тыс. руб.
в том числе по годам:
2015 год - 729,0  тыс.руб.;
2016 год –  32915,66 тыс. руб.; 
2017 год – 3297,9тыс. руб.	

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Одним из направлений деятельности нашего государства по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения и экономики страны в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.
Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Протяженность автомобильных дорог на 1000 кв. км территории в России в 5 – 30 раз ниже, чем в развитых зарубежных странах. 
Оценка влияния дорожного хозяйства на экономику включает целый ряд более сложных проблем, чем оценка экономических затрат. Это определяется рядом причин. Во-первых, ряд положительных результатов, таких, как повышение комфорта и удобства поездок за счет улучшения качественных показателей сети дорог или экономия времени за счет увеличения средней скорости движения, не может быть выражен в денежном эквиваленте. Во-вторых, результат в форме снижения транспортных затрат, который касается большого количества граждан, трудно спрогнозировать. В-третьих, некоторые положительные результаты, связанные с совершенствованием сети автомобильных дорог, могут быть достигнуты в различных сферах экономики. Поэтому оценить их в количественных показателях не всегда представляется возможным.
Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:
- снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;
- стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;
- экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;
- снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;
- повышение комфорта и удобства поездок.
Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.
В целом улучшение «дорожных условий» приводит к:
- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);
- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее – ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);
- развитию туризма;
- повышению спроса на услуги дорожного сервиса;
- повышению транспортной доступности;
- снижению последствий стихийных бедствий;
- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них;
- улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).
Автомобильные дороги имеют важное значение для Гагаринского района. Они обеспечивают  связь населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования «Гагаринский район» с районным центром, центрами муниципальных образований сельских поселений  и между собой.
	Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.
Автомобильные дороги общего пользования местного значения между населёнными пунктами Гагаринского района, которые не отвечают нормативным требованиям, имеют: 1,5 процента асфальтобетонное покрытие, 7,9 процента – песчано-гравийное покрытие,  90,6 процентов – грунтовое.  
Для улучшения показателей по Гагаринскому району необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог. 
Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Для обеспечения существующих и прогнозируемых объемов автомобильных перевозок требуются реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию.
Применение программно-целевого метода в совершенствовании и развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения в Гагаринском районе позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

2. Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие и обеспечение устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить задачу по проведению работ по разработке технической, исходно-разрешительной документации, проектированию, строительству, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. 
Целевые показатели 
№
п/п	Наименование мероприятия	Ед.
изм.	2015
год	2016
год	2017
год	Всего	
1	Протяженность построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования	

км	0	0,552	

0,533	1,085	

3. Перечень подпрограммных мероприятий

Реализация мероприятий позволит увеличить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.
Мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог  при наличии проектно-сметной документации.
 	Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении. 

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 
	
Источниками финансирования Программы на 2016 год являются: 
- средства бюджета и муниципального дорожного фонда муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - 8749,46 тыс.руб.;
-средства областного дорожного фонда 8291,6 тыс.руб.;
-средства бюджета и муниципального дорожного фонда Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области - 15874,6 тыс.руб.
         Общий объем средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, составляет: 36942,56 тыс. руб.
в том числе по годам:
2015 год -  729,0  тыс.руб.;
2016 год - 32915,66 тыс. руб.; 
2017 год - 3297,9тыс. руб.
При расчете фактической потребности финансирования подпрограммы учитывались ориентировочные стоимости оказания консультационных услуг (разработка технической и исходно-разрешительной документации – Государственное обособленное подразделение ООО «Архитектурное бюро Смоленской области») и работ по проектированию, строительству и содержанию автомобильных дорог местного значения (СОГБУ «Смоленскавтодор») на 1 километр автодороги.
Срок реализации подпрограммы – 2015-2017 годы.

5. Механизм реализации подпрограммы
Управление реализацией подпрограммы осуществляет заказчик – Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Заказчик подпрограммы несет ответственность за реализацию подпрограммы, уточняет сроки реализации мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования.
Заказчик подпрограммы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными областными органами исполнительной власти, дорожным фондом Смоленской области, органами местного самоуправления и другими организациями.
Мероприятия подпрограммы реализуются посредством заключения муниципальных  контрактов, договоров подряда на разработку проектно-сметной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Заказчик подпрограммы участвует в распределении объемов финансирования, указанных в приложении  к настоящей подпрограмме, по этапам и объектам строительства, реконструкции,  капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения. 
Разработчик подпрограммы – Управление по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области:
- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия подпрограммы и общем объеме фактически произведенных расходов по мероприятиям подпрограммы и, в том числе, по источникам финансирования;
- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации  подпрограммы.
Приложение 
к подпрограмме 

Перечень мероприятий подпрограммы
«Совершенствование и развитие автодорог  местного значения, расположенных  на территории 
муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы

№
п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объемы финансирования (тыс. руб.)	Источник финансирова-ния	
				Всего	в том числе по годам		
					2015	2016	2017		
1	2	3	4	6	7	8	9	10	
1.1	Ремонт тротуара по ул.Красноармейская от д.71 до ул.Пролетарская в г.Гагарин Смоленской области	2015-2017	Управление СиЖКХ
	1490,6
		1489,1

1,4		Средства областного дорожного фонда 

Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.2	Ремонт тротуара и проезжей части дороги с заездным карманом по ул.Пролетарская и г.Гагарин Смоленская области	2015-2017	Управление СиЖКХ
	6809,2		6 802,5

6,8		Средства  областного дорожного фонда

Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.3	Ремонт дорог (ул.Пролетарская, ул.Советская,
Ул.Ленина, ул.Гагарина, ул.Матросова, ул.26 Бакинских комиссаров)	2015-2017	Управление СиЖКХ
	5566,4		2744,1

2822,3
		Бюджет  Гагаринского городского
поселения

Средства дорожного фонда Гагаринского городского поселения	
1.4	Ремонт тротуаров (пер.Пионерский, ул.Ленина –от Красной площади до Ленинградской набережной)	2015-2017	Управление СиЖКХ
	9000,0		9000,0		Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.5	Ремонт остановок			100,0		100,0		Бюджет  Гагаринского городского
поселения

1.6	
Приобретение, изготовление, строительство остановок

500.0		
500,0

		Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.7	Разработка технической, исходно-разрешительной документации: а/д Клушино-Никольск-1,38 км, п. Батюшково-д. Батюшково - 0,8 км, а/д Подъезд к д. Подвязье-4,0 км, Подъезд к д. Новинское-0,951 км, Подъезд к д. Сельцо - 2,0 км, Подъезд к д. Высокое-1,4 км	2015-2017 годы	Управление СиЖКХ
	363,1	-	-	363,1	Средства дорожного фонда м.о. «Гагаринский район»	
1.8	Проектирование: а/д Клушино-Никольск-1,38 км, п. Батюшково-д. Батюшково - 0,8 км, Подъезд к д. Подвязье – 4,0 км, Подъезд к д. Новинское – 0,951 км, Подъезд к д. Высокое – 1,4 км, Подъезд к д. Сельцо - 2,0 км	2015-2017 годы	Управление СиЖКХ 	2071,2	-	-	2071,2	Средства дорожного фонда м.о. «Гагаринский район»	
1.9	Строительство: Подъезд к д. Руготино-
1,175 км.
	2015-2017 годы	Управление
СиЖКХ	8749,46	-	8749,46	-	Средства дорожного фонда м.о. «Гагаринский район»	
1.10	Приобретение и доставка щебня	2015-2017
годы	Управление 
СиЖКХ	700,0		700.0		Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
	ВСЕГО по подпрограмме			36942,56
	729,0 	32915,66
 	3297,9

	

Паспорт подпрограммы
«Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Гагаринский район»
Смоленской области на 2015-2017 годы»

Наименование подпрограммы	«Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2015-2017 годы»	
Основание для разработки
подпрограммы 	Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в ред. федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 11.07.2011 № 192-ФЗ, от 28.07.2012 № 131-ФЗ, от 26.04.2013 № 65, от 02.07.2013 № 185, от 23.07.2013 № 196-ФЗ); 
постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» от 03.10.2013 № 864;
Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 22.09.2006 № 1042 (ред. от 14.01.2011 № 38)	
Заказчик подпрограммы
 	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - Администрация района)	
Основной разработчик подпрограммы	Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации района (далее – Управление СиЖКХ)	
Основной исполнитель подпрограммы	Комитет по образованию Администрации района
Управление СиЖКХ	
Цель подпрограммы	- повышение безопасности дорожного комплекса на территории Гагаринского района	
Задачи подпрограммы	- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения  участников дорожного движения	
Основные целевые показатели подпрограммы	- сокращение к 2018 году смертности от ДТП  по сравнению с базовым годом (на  5 человек)	
Сроки реализации подпрограммы	2015-2017 годы	
Объем и источники финансирования подпрограммы	Средства местных бюджетов в размере – 1414,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год –   98,8 тыс. рублей
2016 год –   1208,0 тыс. рублей
2017 год –  107,2 тыс. рублей	
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

          Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Автодороги России были  и остаются крайне опасными, а экономический ущерб от аварий сопоставим с расходами на здравоохранение. За последние пять лет совокупные потери экономики страны от ДТП составили 5,5 триллионов рублей. Безопасность  дорожного движения стала серьезной проблемой органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющей огромное социальное и политическое значение. Поэтому государство прямо заявило, что жизнь человека является главной ценностью.
	В результате напряженной работы в России удалось стабилизировать ситуацию с аварийностью. Переломным моментом стало принятие в 2006 году Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», главная цель которой – сокращение числа погибших в 1,5 раза. Программа уже доказала свою эффективность и в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации утверждена аналогичная ФЦП, рассчитанная на 2013-2020 годы. 
Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах России (10% ежегодно), по сравнению с увеличением протяженности (5,5%) и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.
Повышение уровня аварийности на автомобильных дорогах объясняется рядом следующих факторов:
          - темпы роста парка транспортных средств не соответствуют темпам строительства и реконструкции дорог;
	-  недостаточное финансирование работ служб эксплуатации дорог ведет к значительному ухудшению условий движения;
          - большинство транспортных средств, пострадавших в ДТП, имеет большой срок эксплуатации и не соответствует современным требованиям безопасности движения;
	- свыше 80 процентов дорожно-транспортных происшествий происходят по вине человека – и водителя, и пешехода. При этом  отмечается ухудшение транспортной дисциплины участников движения. 
 	Актуальным вопросом остается безопасность детей-пассажиров. Сложившаяся обстановка вызывает тревогу и требует принятия самых решительных мер.  
          Сохранение жизни и здоровья людей – важная задача для муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее по тексту Гагаринский район). 
По данным государственной статистики по Смоленской области на конец 2013 года по территории Гагаринского района пролегает 1203,12 км автодорог общего пользования, в том числе: федерального значения – 31,7 км, регионального и межмуниципального значения  – 548,22 км, местного значения между населенными пунктами – 268 км, улично-дорожной сети – 340,8 км (в т.ч. в городе Гагарин – 63,8 км, в сельских поселениях – 277,0 км), 14,4 км – ведомственные автодороги.
	Согласно справки-анализа о состоянии аварийности ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» за 2015 год на территории Гагаринского района зарегистрировано:
 - ДТП - 81 (аналогичный период прошлого года, далее АППГ – 102), в том числе на а/д М-1 «Беларусь» - 16 (АППГ - 27);
 - погибло - 16 человек (АППГ - 29), в том числе на а/д М-1 «Беларусь» - 6  человек (АППГ - 11);
- ранено -  88 человек (АППГ - 123), в том числе на а/д М-1 «Беларусь» - 20 человек (АППГ - 34). 
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество  ДТП уменьшилось  на 20,5 %, число погибших уменьшилось на 44,80%, число раненых уменьшилось на 28,4 %. 
Количество ДТП при которых пострадали дети и подростки в возрасте до 16 лет уменьшилось на 14,3%. 
За отчетный период количество ДТП, совершенных из-за нарушения ПДД  водителями транспортных средств, уменьшилось на 42,4 %, по вине пешеходов уменьшилось на 40,0%
ДТП по вине водителей автобусов не зарегистрировано.
	Основные причины ДТП – выезд на встречную полосу движения, нарушение ПДД пешеходами, несоответствие скорости движения автотранспортных средств конкретным дорожным условиям (опрокидывание). 
	Свыше 80 процентов дорожно-транспортных происшествий происходят по вине человека – и водителя, и пешехода. Поэтому немалое значение должно уделяться формированию транспортной культуры общества.
          Необходимо и в дальнейшем обеспечивать общественную поддержку реализации мероприятий по повышению безопасности движения, улучшать систему подготовки водителей и обучения населения и детей школьного и дошкольного возраста правилам безопасного поведения на дорогах и улицах, совершенствовать профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, продолжать работу по совершенствованию информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий, системы спасения и эвакуации пострадавших. 
         Высокий уровень аварийности на дорогах Гагаринского района в значительной степени определяется  недостаточным финансированием  мероприятий  по повышению безопасности дорожного движения.
Из-за недостаточного материально-технического обеспечения  учреждения скорой помощи, нехватки квалифицированных кадров в крайне неудовлетворительном состоянии находится система спасения и эвакуация пострадавших в ДТП, оказания им своевременной медицинской помощи. Как показывает опыт, жизнь пострадавших  зависит от помощи, оказанной в первые минуты после ДТП. По мнению специалистов, в случае пребывания пострадавшего в состоянии клинической смерти до 3 минут, вероятность того, что жизнь удастся спасти, составляет 75 процентов. При увеличении этого промежутка времени до 5 минут, вероятность снижается до 25 процентов. В случае пребывания пострадавшего в состоянии клинической смерти более 10 минут, спасти его не удается. Установлено также, что 60 процентов лиц, получивших  в результате ДТП тяжелые травмы, погибает на месте, 8 процентов - во время эвакуации в лечебные учреждения. Можно сделать вывод о том, что одним из определяющих факторов эффективной организации службы скорой медицинской помощи является четкая работа диспетчерской службы, которая осуществляет прием вызовов и направление бригад на вызовы в максимально короткие сроки. 
Для повышения безопасности на дорогах России необходимо сформировать правовое сознание, дорожную этику и взаимное вежливое отношение участников дорожного движения.
К решению этих вопросов необходим программно-целевой подход. Анализ реализации мероприятий Федеральной программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», областных целевых программ по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Смоленской области и прежних муниципальных целевых программ позволяет сделать выводы об их эффективности и правильности выбранного программно-целевого подхода к решению проблем. 
Проблема безопасности дорожного движения имеет ярко выраженный социальный характер, решаться она должна комплексно.

2. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
          	
Целью подпрограммы является повышение безопасности дорожного комплекса на территории Гагаринского района.
         Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по повышению правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
          	Критерием результативности подпрограммы являются важнейшие целевые показатели, достижение которых определяется посредством сопоставительного анализа фактических показателей аварийности в отчетном периоде относительно базового уровня (2015 год).
	Срок реализации подпрограммы – 2015-2017 годы.
		
3. Целевые показатели подпрограммы
	
Целевым показателем подпрограммы является сокращение к 2018 году относительно 2015 года числа погибших в результате ДТП.

Наименование показателя	2015 год
(базовый)	2016 год	2017 год	
Число лиц, погибших в результате ДТП, (чел.)	16	12	11	

	К 2018 году число лиц погибших в результате ДТП должно снизиться на 5 человек по сравнению с базовым годом.
4. Объем и источники финансирования подпрограммы
	Финансовой основой реализации подпрограммы являются средства бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в размере –1414,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год –   98,8 тыс. рублей

2016 год –  1208,0 тыс. рублей
В том числе:
Средства бюджета муниципального образования «Гагаринский район»- 
100.0 тыс.руб.
Средства бюджета муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области- 1108,0 тыс.рублей
2017 год – 107,2 тыс. рублей
В соответствии с законодательством РФ, для расчета прогнозной потребности средств, направляемых на реализацию подпрограммы на 2015-2017 годы, применены индексы-дефляторы.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы  подлежат уточнению при формировании бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на соответствующий финансовый год.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Гагаринской районной Думы в бюджете  на очередной финансовый год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Основной исполнитель мероприятий подпрограммы – Комитет по образованию, который использует средства согласно смете расходов. 
                                                              
5. Механизм реализации подпрограммы

В целях повышения эффективности выполнения мероприятий подпрограммы, настоящий Механизм определяет порядок и условия выполнения утвержденных мероприятий основными исполнителями подпрограммы, обеспечение ресурсами и управление подпрограммой, обеспечение публичности информации о ходе выполнения ее мероприятий, об эффективности расходования бюджетных средств, достижение поставленных целей.
Перечень программных мероприятий, исполнителей и организаций, привлекаемых к исполнению мероприятий, представлен в приложении к подпрограмме. 
	В условиях ограниченного финансирования перечень мероприятий подпрограммы сформирован исходя из их непосредственного влияния на состояние аварийности. При этом основные средства направлены на пропаганду безопасности дорожного движения. 
Влияние на состояние аварийности предложенного комплекса мер может отличаться от прогнозного, что, в свою очередь, может привести к недостижению поставленной цели. В связи с этим обязательным элементом эффективного управления реализации Программы является проведение ежегодного мониторинга выполнения ее мероприятий и анализа их эффективности, подготовка предложений о внесении корректировок для обеспечения достижения установленных значений показателя.

Приложение к подпрограмме

Перечень мероприятий подпрограммы
«Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы

№
п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объемы финансирования (тыс. руб.)	Источник финансирова-ния	
				Всего	в том числе по годам		
					2015	2016	2017		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Задача: Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения  участников дорожного движения	
1.1	Освещение вопросов безопасности дорожного движения, пропагандирующих культуру поведения на дорогах  участников дорожного движения разных возрастных категорий, на телеканале «Орбита плюс»	2015-2017	ОГИБДД межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский»	расходы на текущее финансирование					
1.2	Регулярное освещение в газете «Гжатский вестник» вопросов безопасности дорожного движения	2015-2017	ОГИБДД межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский», районная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения	расходы на текущее финансирование					
1.3	Приобретение световозвращающих элементов для пешеходов.
Приобретение и распространение  печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения (баннеры, плакаты, памятки, буклеты, вымпелы и т.п.) для детских садов и общеобразовательных учреждений 	2015-2017	Комитет
по образованию

	30,0	-	30,0	-	Бюджет МО «Гагаринский район»	
1.4	Мониторинг профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях	2015-2017	Комитет по образованию	расходы на текущее финансирование					
1.5	Проведение профилактической операции «Внимание - дети!»	2015-2017	ОГИБДД межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский»	расходы на текущее финансирование					
1.6	Проведение конкурса  «Безопасное колесо»	2015-2017	ОГИБДД межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский», Комитет по образованию	66,9	22,0	21,0	23,9	Бюджет МО «Гагаринский район»	
1.7	Оснащение районной команды  необходимыми средствами для участия в областном конкурсе-слете  юных инспекторов дорожного движения «Безопасное колесо»	2015-2017	Комитет по образованию	27,7	8,0	11,0	8,7	Бюджет МО «Гагаринский район»	
1.8	Оборудование пешеходных переходов  вблизи образовательных учреждений дорожными знаками и разметкой улучшенной видимости с применением новых видов дорожно-разметочных материалов и технических средств дорожного регулирования, звуковыми сигналами и освещения.

Устройство ограждения по ул.П.Алексеева возле школы № 2	2015-2017	ОГИБДД 
межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский», Администрации МО поселений

Управление СиЖКХ	

500,0	-	

500,0	-	Бюджеты сельских поселений, 

Бюджет Гагаринского городского поселения	
1.9	Обследование школьных маршрутов	не реже 2 раза в год	Комиссия по обследованию школьных маршрутов	-	-	-	-		
1.10	Сезонное обследование муниципальных автобусных маршрутов (пригородных и межмуниципальных)	2 и 4 квартал	Комиссия по обследованию муниципальных автобусных маршрутов	-	-	-	-		
1.11	Рассмотрение материалов по устранению повреждений дорожных покрытий на районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения	согласно плану совещаний районной комиссии по обеспечению БДД	Гагаринский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор»
Администрации муниципальных образований поселений	-	-	-	-		
1.12	Мониторинг выполнения работ по выявленным замечаниям	по мере выполнения работ	Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
Администрации МО «Гагаринский район»	-	-	-	-		
1.14	Приобретение  системы видеонаблюдения		Комитет по образованию	68,8	68,8	-	-		
1.13	Приобретение велосипедов	2015	Комитет по образованию	38,0	0	38,0	0	Бюджет МО «Гагаринский район»	
1.14	Ремонт автогородка	2016-2017		74,6	0	0	74,6	Бюджет МО «Гагаринский район»	
1.15	Дорожная разметка		Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
	200,0	-	200,0	-	Бюджет Гагаринского городского поселения	
1.16	Приобретение светофорных объектов		Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
	108,0	-	108,0	-	Бюджет Гагаринского городского поселения	
1.17	Приобретение дорожных знаков и трубостоек,
лежачих полицейских		Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
	200,0	-	200,0	-	Бюджет Гагаринского городского поселения	
1.18	Весеннее обследование  автомобильных дорог местного значения		Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
	100,0	-	100,0	-	Бюджет Гагаринского городского поселения	
	ВСЕГО:			1414,0	98,8 	1208,0	107,2		

П а с п о р т 
муниципальной подпрограммы
«Содержание улично-дорожной сети и мест общего пользования на территории муниципального образования «Гагаринский район»   
Смоленской области» на 2015-2017 годы

Наименование подпрограммы	«Содержание улично-дорожной сети и мест общего пользования на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2015-2017 годы
	
Основание для разработки
подпрограммы
	Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 (в ред. Постановлений правительства РФ от 20.05.2008 № 377, от 12.10.2010 № 828, от 18.04. 2011 № 293; 
постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014-2020 годы» от 20.11.2013 № 932 (ред. от 17.03.2014 № 168, от 16.05.2014 № 341)
Решение Совета Депутатов Гагаринского городского поселения от 29.09.2015 № 87 «Об утверждении правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Гагарин Смоленской области»	
Заказчик подпрограммы
 	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - Администрация района)	
Основные разработчики подпрограммы	Управление СиЖКХ Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Цель подпрограммы
	- развитие и обеспечение устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.
-благоустройство мест общего пользования	
Задачи подпрограммы
	- содержание улично-дорожной сети, тротуаров и благоустройство мест общего пользования на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
- соблюдение Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка 	
Основные целевые показатели подпрограммы
	-протяженность отремонтированных дорог общего пользования местного значения- 20,1 км;
-протяженность построенных и отремонтированных тротуаров и пешеходных дорожек- 8,3 км; 
-количество установленных и отремонтированных остановочных модулей – 21 шт. 
-освоение денежных средств, направленных на благоустройство территории муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области в размере
100 %	
Сроки реализации подпрограммы	2015-2017 годы	
Объемы и источники финансирования подпрограммы
	Источниками финансирования являются:  
- Средства бюджета  Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области
Прогнозный объем финансирования подпрограммы составляет:  77879,4 тыс. руб., 
в том числе по годам: 
2016 год – 38939,7 тыс. руб.
2017 год –  38939.7тыс. руб.

В том числе по источникам финансирования:
2016 год:
Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района смоленской области –38939,7 тыс. руб.
2017 год:
Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области –38939,7 тыс. руб.	

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Одним из направлений деятельности нашего государства по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения и экономики страны в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.
Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Протяженность автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Гагаринское городское поселение составляет 68,871 км, в том числе с твердым покрытием 63,2 км, из них с усовершенствованным покрытием 42,8 км. 
Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:
- снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;
- стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;
- экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;
- снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;
- повышение комфорта и удобства поездок.
Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.
В целом улучшение «дорожных условий» приводит к:
- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);
- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее – ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);
- развитию туризма;
- повышению спроса на услуги дорожного сервиса;
- повышению транспортной доступности;
- снижению последствий стихийных бедствий;
- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них;
- улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).

     Другим важным  направлением  является соблюдение Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района  Смоленской области.
     Основными направлениями деятельности по  благоустройству мест общего пользования являются:
  -ручная уборка территории парков, скверов, общественных мест, территорий между проезжей части улиц и тротуаром в течение года;
-очистка общественных урн  от мусора;
- посадка и осуществление ухода за деревьями, цветниками;
-скашивание зеленой зоны;
-формирование крон деревьев и кустарников, обрезка ветвей закрывающие дорожные знаки;-
окраска бордюрного камня, окрашивание мостовых перильных ограждений, заборов и скамеек.

2. Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы

Целью подпрограммы является:
     1.Развитие и обеспечение устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.
     2.Содержание улично-дорожной сети, тротуаров и благоустройство мест общего пользования на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

Целевые показатели 
№
п/п	Наименование мероприятия	Ед.
изм.	2015
год	2016
год	2017
год	Всего	

1.

2.

3.

4.	
Протяженность отремонтированных дорог общего пользования местного значения 

Протяженность построенных и отремонтированных тротуаров и пешеходных дорожек 

Количество установленных и отремонтированных остановочных модулей 

Освоение денежных средств, направленных на благоустройство территории муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области	
км

км

шт.

%

	
5,4

1,8

5

100	
6,9

3,0

8

100	
7,8

3,5

8

100	
20,1

8,3

21

100

	

3. Перечень подпрограммных мероприятий

Реализация мероприятий позволит увеличить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.
Мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог  при наличии проектно-сметной документации.
 	Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении. 

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 
	
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и областного бюджета 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
Общий объем средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, составляет: 77879,4 тыс. руб., 
в том числе по годам: 
2016 год – 38939,7 тыс. руб.
2017 год –  38939.7тыс. руб.
 
При расчете фактической потребности финансирования подпрограммы учитывались ориентировочные стоимости оказания консультационных услуг (разработка технической и исходно-разрешительной документации – Государственное обособленное подразделение ООО «Архитектурное бюро Смоленской области») и работ по проектированию, строительству и содержанию автомобильных дорог местного значения (СОГБУ «Смоленскавтодор») на 1 километр автодороги.
Срок реализации подпрограммы – 2015-2017 годы.

5. Механизм реализации подпрограммы

Управление реализацией подпрограммы осуществляет заказчик – Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Заказчик подпрограммы несет ответственность за реализацию подпрограммы, уточняет сроки реализации мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования.
Заказчик подпрограммы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными областными органами исполнительной власти, дорожным фондом Смоленской области, органами местного самоуправления и другими организациями.
Мероприятия подпрограммы реализуются посредством заключения муниципальных  контрактов, договоров подряда на разработку проектно-сметной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Заказчик подпрограммы участвует в распределении объемов финансирования, указанных в приложении  к настоящей подпрограмме, по этапам и объектам строительства, реконструкции,  капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения. 
Разработчик подпрограммы – Управление СиЖКХ Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области:
- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия подпрограммы и общем объеме фактически произведенных расходов по мероприятиям подпрограммы и, в том числе, по источникам финансирования;
- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации  подпрограммы.

Приложение к подпрограмме

Перечень мероприятий подпрограммы
«Содержание улично-дорожной сети и мест  общего пользования на территории
муниципального образования «Гагаринский район»   Смоленской области» на 2015-2017 годы

№
п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объемы финансирования (тыс. руб.)	Источник финансирова-ния	
				Всего	в том числе по годам		
					2015	2016	2017		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Задача: Содержание улично-дорожной сети, тротуаров и благоустройство  мест общего пользования на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
1.1	Прочистка ливневой канализации	2015-2017	Управление СиЖКХ	200,0		200,0	-	Бюджет  Гагаринского городского
поселения	
1.2	Содержание улично-дорожной сети

-Зимнее содержание 

-Летнее содержание	2015-2017	Управление СиЖКХ	12879,7
	-	

7597,9

5281,8	-	Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.3	Посадка и уход за деревьями и цветами

-уход за цветниками

-формирование крон деревьев

-формирование крон кустарника

-санитарная порубка

-обрезка ветвей

-окраска деревьев

-скашивание

-валка деревьев

-посадка деревьев

-посадка цветников	2015-2017	Управление СиЖКХ	6032,0		

500,0

1300,0

100,0

400,0

300,0

64,3

1667,7

700,0

500,0

500,0		Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.4	Благоустройство

-ручная уборка

-очистка урн

-уход за пешеходными дорожками 

-уборка в праздничные дни

-погрузка и вывоз снега

-содержание парка

-содержание фонтана

-окраска бордюрного камня

-окраска перильного ограждения

-уход за урнами

-окраска малых ограждений

-содержание пляжа Чугунный мост

	2015-2017	Управление СиЖКХ	7611,8		

4529,7

500.0

750.0

140,0

539,7

477,1

94.5

120,0

121,8

41,0

98,0

200,0		Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.5	Содержание малых архитектурных форм

-ремонт заборов

-ремонт и окраска скамеек	2015-2017	Управление СиЖКХ	246,2		

200,0

46,2		Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.6	Уход за фонтаном

-разбор ограждения фонтана

	2015-2017	Управление СиЖКХ	150,0		150.0

		Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.7	Материалы для субботника	2015-2017	Управление СиЖКХ	100,0		100,0		Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.8	Содержание сети уличного освещения в городе Гагарин

-электроэнергия

-за пользование эл.опорами ул.Строителей

-тех.обслуживание уличного освещения

-ремонт участка электросети

-материалы для ул.освещения	2015-2017	Управление СиЖКХ	11620,0

9000,0

20,0

1500,0

300,0

800,0		Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
1.9	Разработка проектно-сметной документации
по электроэнергии	2015-2017	Управление СиЖКХ	100,0		100,0		Бюджет  Гагаринского городского
поселения
	
	ВСЕГО:			77879,4	-   	38939,7	38939,7