АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от __18.12.2017___ № _2082_

Об утверждении муниципальной программы 
«Создание условий для развития сельского
хозяйства в Гагаринском районе 
Смоленской области» на 2017-2020 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановлением Администрации муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2016  № 1450 «Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2017-2020 годы (прилагается). 
2. Признать утратившим силу постановление  Администрации муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области от 30.03.2017 №442 «Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2017-2019 годы».
3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Гжатский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018 года.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Жигалова А.А.

Исполняющий полномочия
Главы муниципального образования	
«Гагаринский район» Смоленской области			  А. А. Жигалов 

Отпечатано в одном экземпляре - в дело
Исполнитель:
____________________Е.В. Низикова
тел. 3-60-03

«        »  __________  2017 г.

	 Разослать:
с приложением  в прокуратуру,  финансовое управление; агропромышленный отдел; сайт Администрации, отдел экономики, газета 
«Гжатский вестник».	
Визы:

Т.В. Кудрина       _________________            «        »  декабря  2017 г.

Л.В. Иващенко     _________________           «        »  декабря  2017 г.

И.М. Бученко   ____________________          «        »  декабря  2017 г.

С.М. Епишина   ___________________           «       »  декабря 2017 г.

М.А. Успенская     __________________         «___ » декабря  2017 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2017-2020 годы

Утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области     от__18.12.2017___ №_2082_ 

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	"Создание условий  для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2017-2020 годы	
Основание для разработки Программы
	Федеральный закон от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Федеральный закон от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетный кодекс	
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Разработчик Программы	Агропромышленный отдел Администрации  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Цель Программы	Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве	
Задача Программы	Создание условий для повышения плодородия почв	
Целевые показатели Программы
	Производство зерновых и зернобобовых:
2017 год - 25761,2 тонн;
2018 год -  26000 тонн;
2019 год - 26500 тонн;
2020 год - 27000 тонн.	
Сроки реализации Программы	2017-2020 годы	
Объемы и источники финансирования программы	 Общий объем финансирования Программы
составляет 43407,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета муниципального образования –800,0 тыс. руб.;
- привлеченные средства (средства предприятий) –42607,0 тыс. руб.
	2017 год  - 9806,7 тыс. руб., в том числе:
- средства бюджета муниципального образования –200,0 тыс. руб.;
- привлеченные средства (средства предприятий) –9607,0 тыс. руб.
	2018 год – 10200,0 тыс. руб., в том числе: 
- средства бюджета муниципального образования –200,0 тыс. руб.;
- привлеченные средства (средства предприятий) –10000,0 тыс. руб.
         2019 год –11200,0 тыс. руб., в том числе:
- средства бюджета муниципального образования –200,0 тыс. руб.;
- привлеченные средства (средства предприятий) –11000,0  тыс. руб.»
         2020 год –12200,0 тыс. руб., в том числе:
- средства бюджета муниципального образования –200,0 тыс. руб.;
- привлеченные средства (средства предприятий) –12000,0  тыс. руб.	

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Развитие сельскохозяйственной отрасли является одним из важнейших приоритетных направлений социально-экономического развития Гагаринского района.
В 2016 году по результатам  годовых отчетов о финансово-хозяйственной деятельности число прибыльных сельскохозяйственных организаций по сравнению с 2015 годом уменьшилось на 7 хозяйств (или на 47%).
№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Отчетная информация	
			2015 г.	2016 г.	9 месяцев 2017 г.	
1.	Число прибыльных сельскохозяйственных организаций	единиц	
15	
8	
14	
2	Общее число сельскохозяйственных организаций, предоставивших годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности	единиц	

22	

21	

23	
3.	Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в числе сельскохозяйственных организаций,  предоставивших годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности	%	68	38	

61	

В настоящее время в районе с каждым годом усиливаются процессы деградации и антропогенного опустынивания, которые принимают все более угрожающий характер. Снижается плодородие почвы, растут площади вторично засоренных, то есть заросших кустарниками, земель. В результате негативного антропогенного воздействия на территории района произошли крупные изменения в сторону снижения продуктивности пашни.
Растениеводство в Гагаринском районе Смоленской области специализируется на выращивании кормовых и зерновых культур, картофеля, и льна. Основными производителями продукции растениеводства и животноводства являются  сельскохозяйственные организации. 
Основными причинами сокращения объемов работ по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения района являются: недостаток собственных оборотных средств у производителей сельскохозяйственной продукции, связанный с диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и на промышленную продукцию, поставляемую селу, опережающий рост тарифов на энергоносители.
Общая площадь пашни, занятая сельскохозяйственными культурами в Гагаринском районе с учетом посевов озимых зерновых и многолетних трав, составила 37491 га в 2016 году.
Озимые культуры при интенсивной агротехнике возделывания способны дать урожай до 60-80 ц/га. Чтобы достичь таких результатов, необходимо проводить предпосевную подготовку почвы без нарушения технологии, соблюдать сроки посева, использовать оптимальный способ посева для конкретного хозяйства и обеспечить хороший уход за растениями в период роста и созревания. Тогда гибель озимых культур можно свести к минимальным показателям. Для достижения наибольшей урожайности необходимо своевременное внесение удобрений. 
Причинами медленного развития сельского хозяйства в Гагаринском районе являются:
1. Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования  при  производстве  сельскохозяйственной продукции.
2. Низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала.
3. Дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Основной задачей Гагаринского района в условиях интенсивного развития экономических отношений в аграрном секторе является сохранение, воспроизводство почвенного плодородия и продуктивности пашни, на основе которых можно достичь устойчивого управления земельными ресурсами и обеспечения района продовольствием. Для решения этой проблемы необходима поддержка из районного бюджета с целью повышения объема производства зерна и объема заготовки кормов. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции возможно, главным образом, за счет рационального использования земельных ресурсов с внедрением новых прогрессивных агротехнологий, обеспечивающих воспроизводство плодородия почвы и стабильный уровень урожайности сельскохозяйственных культур, а также повышения плодородия почв, путем внесения органических и минеральных удобрений.
 Программа рассчитана на помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляющим посев озимых сельскохозяйственных культур с целью повышения урожайности озимых зерновых культур, а также стимулирования увеличения их посевных площадей.

2. Цели, задачи и целевые показатели программы

Целью Программы является:
1. Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве
Задача Программы направлена на:
– создание условий для повышения плодородия почв
В ходе реализации программы ожидается достижение следующих целевых показателей. 
Целевые показатели эффективности реализации Программы
									     
№
п/п	Наименование целевых показателей эффективности Программы	Ед.
измерения	Отчетный период	Целевые показатели эффективности реализации программы	
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год 	
1.1.	Производство зерновых и зернобобовых	тонн	25761,2	26000	26500	27000	
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы 2017-2020 гг. составляет 43407,0 тыс. рублей:
– 2017 г. – 9807,0 тыс. руб., в том числе: бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области – 200,0 тыс.рублей, привлеченные средства (средства предприятий)   – 9607,0 тыс. руб.;
– 2018 г. –10200,0 тыс. руб., в том числе: бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - 200,0 тыс. руб., привлеченные средства (средства предприятий) – 10000,0 тыс. руб. (прогнозно);
– 2019 г. –11200,0 тыс. руб., в том числе: бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - 200,0 тыс. руб., привлеченные средства (средства предприятий)  – 11000,0 тыс. руб. (прогнозно);
- 2020 г. –12200,0 тыс. руб., в том числе: бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - 200,0 тыс. руб., привлеченные средства (средства предприятий)  – 12000,0 тыс. руб. (прогнозно).

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации целей и задач Программы – это система координированных по срокам и объему финансирования ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, исходя из содержания Программы. Порядок и условия Программы определяются нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и областными законами. Текущее управление реализацией Программы осуществляется агропромышленным отделом Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Программа подлежит ежегодной корректировке в части объемов финансирования и значений целевых показателей на очередной финансовых год и плановый период.
Срок реализации Программы – 2017-2020 годы.

5. Перечень программных мероприятий представлен в таблице 1.

	Таблица 1

Перечень программных мероприятий муниципальной программы 
«Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области на 2017-2020 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения 	Исполнители	Объем финансирования,
тыс. рублей
	Источники финансирования	
				Всего	2017	2018	2019	2020		
Цель: Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве	
Задача 1. Создание условий для повышения плодородия почв	
Основное мероприятие: Создание условий функционирования сельского хозяйства для увеличения плодородия земель посевных площадей сельскохозяйственных культур	
1.1	Предоставление субсидий сельскохозяйственным производителям на возмещение  части затрат на  приобретение минеральных удобрений	2017-2020 г., по мере заключения соглашений на предоставление субсидии	Агропромышленный отдел	800,0	200,0	200,0	200,0	200,0	
Районный бюджет	
				42607,0	9607,0,0
	10000,0
(прогнозно)	11000,0
(прогнозно)	12000,0
(прогнозно)	Привлеченные средства (средства предприятий)	
Итого:			43407,0	9807,0	10200,0	11200,0	12200,0		

Приложение № 1
                                        к муниципальной программе «Создание
                                              условий для развития сельского хозяйства в 
 Гагаринском районе Смоленской области на 
2017-2019 годы»
ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы 
«Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области на 2017-2019 годы» на 2018 год
(наименование муниципальной программы (подпрограммы)
Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель (фамилия, имя, отчество)	Источник финансирова-ния (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
			на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Цель: Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве	
Задача 1: Создание условий для повышения плодородия почв	
Основное мероприятие 1: Создание условий функционирования сельского хозяйства для увеличения плодородия земель посевных площадей сельскохозяйственных культур	
1.1 Предоставление субсидий сельскохозяйственным производителям на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений	Агропромышленный отдел	Всего:	0,0	10200,0	10200,0	x	x	x	
		Районный бюджет	
0,0	200,0	200,0				
		Привлеченные средства
(средства предприятий)	
0,0	10000,0	10000,0				
Показатель 1 Производство зерновых и зенобобовых, тн.	x	x	x	x	x	0	24500	26000