АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от__13.10.2017__ №_1626_

Об утверждении Административного 
регламента предоставления муниципальной 
услуги «Выдача разрешений на право организации 
розничных рынков на территории муниципального 
образования «Гагаринский район» Смоленской области»

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждённым постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 12.12.2012 № 1842,  руководствуясь Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» (прилагается).
2. Постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 13.07.2011 № 919 (в редакции постановлений от 22.06.2012  № 803, от 07.09. 2012  № 1250, от 02.09.2013 № 1358, от 19.02.2016 № 131) «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»  признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области – А.Ю. Пузикова.

Исполняющий полномочия
Главы муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области			А. А. Жигалов

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»

1.	Общие положения

1.1.	Предмет регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги

1.1.1.  Предметом регулирования настоящего административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» (далее - Регламент) является срок и последовательность административных процедур должностных лиц в процессе предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.
1.2. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с федеральным и (или) областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Администрацией, иными органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги
1.2.1. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются  юридические лица в лице руководителей, либо представителей юридического лица по доверенности, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - заявители).
 
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги

1.3.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги  может быть получена заявителями следующим образом:
- при обращении в отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по адресу: 
215010, Смоленская область, г. Гагарин, ул. Советская, д. 8, каб. 403.  
График работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.00 до 17.30 часов, с перерывом на обед с 12.30 до 14.00 часов;
- по телефонам: 8(48135) 3-42-50, 8(48135) 3-55-88;
- по адресу электронной почты в сети «Интернет» - gagarin@admin-smolensk.ru;
- на официальном сайте Администрации муниципального образования “Гагаринский район» Смоленской области: в сети «Интернет» - www.rodinagagarina.ru
- на официальном сайте регионального портала государственных и муниципальных услуг: в сети «Интернет» - http//pgu.admin-smolensk.ru;
-в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (адрес сайта - http://www.gosuslugi.ru).
1.3.2. Порядок получения информации и консультаций по вопросам, связанным с исполнением муниципальной услуги.
1.3.3. Получить консультации и справки по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, можно посредством:
- обращения на официальный сайт Администрации,
- письменного обращения в Администрацию,
- обращения в отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по телефону или лично в установленные часы работы: с 8.00 до 17.30 (перерыв с 12.30 до 14.00), суббота, воскресенье – выходные дни,
1.3.4. Письменные обращения рассматриваются в соответствии с регламентом рассмотрения письменных обращений.
1.3.5. Консультации обратившимся могут осуществляться устно при личном контакте и по телефонам 3-42-50, 3-55-88.  Сотрудник должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае если для ответа требуется дополнительное время, сотрудник, осуществляющий консультирование, может предложить гражданам другое, удобное для них время, или обратиться в письменном виде. 
Основными требованиями к консультированию пользователей являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость изложения информации;
- наглядность форм представляемой информации;
- удобство и доступность представляемой информации;
- оперативность представления информации. 
 При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы они должны быть переадресованы другому должностному лицу или же обратившемуся по телефону гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.6. Для удобства получения муниципальной услуги заявителям предоставляются:
а) бланк заявления установленной формы (приложение №1 к настоящему Административному регламенту);
б) нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления муниципальной услуги.
1.3.7. Заявители обеспечиваются:
- оборудованными местами для оформления документов и местами ожидания в помещениях, типовыми формами заявления, канцелярскими принадлежностями;
- информационными материалами с образцами заполнения документов, нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления муниципальной услуги, иной информацией, наглядно отображающей механизм предоставления муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» (далее – муниципальная слуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.1.  Муниципальную услугу  предоставляет отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – Отдел).
2.2.2. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов: 
- разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области;
- письменного уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
2.2.3. При предоставлении услуги Отдел в целях получения документов (информации) либо осуществления согласований или иных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе по поручению заявителя,   взаимодействует со следующими органами и организациями:
- Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области;
- Гагаринским Управления Федеральной службы государственного реестра и картографии по Смоленской области по вопросам получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, включающую сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица, удостоверенную копию документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.2.4. При получении муниципальной услуги заявитель взаимодействует с нотариусами для заверения доверенности.
2.2.5. Для предоставления муниципальной услуги не требуется обращения в иные органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации.
2.2.6. Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг,  которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 23.12.2016 № 191 «Сводный перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» 

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. 
В случае, если объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат юридическому лицу на праве аренды, разрешение выдается (продлевается) на срок, не превышающий срок действия договора аренды. 
2.3.2. Результат предоставления муниципальной услуги может быть передан заявителю в очной или заочной форме, в одном или нескольких видах (бумажном, бумажно-электронном (посредствам факса, электронной почты), электронном).
2.3.3. При очной форме получения результата предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в Отдел лично. При обращении в Отдел заявитель предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность.
2.3.4. При очной форме получения результата предоставления муниципальной услуги заявителю выдается разрешение, подписанное Главой муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
2.3.5. При заочной форме получения результата предоставления муниципальной услуги в бумажном виде уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, подписанного Главой муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, направляется заявителю по почте (заказным письмом) на адрес заявителя, указанный в запросе (обращении, заявлении).
2.3.6. При заочной форме получения результата предоставления муниципальной услуги в электронном виде документ, заверенный электронной подписью ответственного сотрудника Отдела, направляется на адрес электронной почты, указанный в запросе (заявлении, обращении) и (или) передается на Единый портал, Региональный портал.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Срок предоставления муниципальной услуги с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, 30 рабочих дней с момента регистрации запроса (заявления, обращения).
2.4.2. При направлении заявления и копий всех необходимых документов, предоставляемых заявителем, по почте срок предоставления муниципальной услуги отсчитывается от даты их поступления в Отдел (по дате регистрации).
2.4.3. При направлении заявления и всех необходимых документов, предоставляемых заявителем в электронном виде, срок предоставления муниципальной услуги отсчитывается от даты их поступления в Отдел (по дате регистрации) либо по дате регистрации в ведомственной информационной системе (при наличии таковой), о чем заявитель получает соответствующее уведомление через Единый портал, Региональный портал, а также с использованием службы коротких сообщений операторов мобильной связи (при наличии).
2.4.4. Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет 3 рабочих дня.

2.5.  Правовые основания для предоставления Муниципальной услуги

- Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года №271- ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
- Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 года №148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;
- Областным законом от 27.04.2007 №29-з «Об определении органа местного самоуправления, осуществляющего выдачу разрешения на право организации розничного рынка».
- Настоящим Административным регламентом.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем

2.6.1. Основанием для рассмотрения Отделом вопроса о выдаче разрешения на право организации розничного рынка является заявление (Приложение 1), поданное в Отдел.
2.6.2. Заявление может быть заполнено от руки (разборчивым почерком) или машинным способом, распечатан посредством электронных печатающих устройств и должен содержать следующие обязательные реквизиты:
1) полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
3) тип рынка, который предполагается организовать.
2.6.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия
3) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
 2.6.4. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, не допускается.
Запрещено требовать от Заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющих Муниципальную услугу, государственных органов и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210.
2.6.5. Документы, указанные в пункте 1  п.п. 2.6.3. Регламента, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в пунктах 2, 3  п.п. 2.6.3.  Регламента, запрашиваются Отделом, в государственных органах,  в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе

2.7.1. К документам, запрашиваемым отделом экономического развития и потребительского рынка в порядке межведомственного взаимодействия, относятся:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.7.2. Заявитель имеет право предоставить по собственной инициативе все документы, указанные в подпункте 2.6.3. пункта 2.6.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.8.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги, поступившее в Администрацию, подлежит обязательному приему. Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении муниципальной услуги

Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:
2.9.1.Отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
2.9.2. Несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
2.9.3. Подача заявления о предоставлении муниципальной услуги с нарушениями требований п. 2.6. настоящего Административного регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
2.9.4. Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги доводится до заявителей специалистами Отдела с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты. 

2.10. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги

2.10.1. Нотариально заверенная доверенность представителя заявителя.

2.11. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами

2.11.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.12.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса (заявления, обращения) о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.2. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме

2.13.1. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать15 минут.
2.13.2. Срок регистрации запроса заявителя организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, не должен превышать 15 минут.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

 2.14.1. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.).
2.14.2. При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.14.3. Центральный вход в здание, где располагается Администрация, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы органов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу.
2.14.4. В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями. В местах ожидания имеются средства для оказания первой медицинской помощи и доступные места общего пользования (туалет), в том числе приспособленные для инвалидов.
2.14.5. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети «Интернет» размещается следующая обязательная информация:
- номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
- номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
- настоящий Административный регламент.
2.14.6. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений.
2.14.7. Для обслуживания людей с ограниченными возможностями помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок.
Доступность для инвалидов объектов (зданий, помещений), в которых предоставляется муниципальная услуга, должна быть обеспечена:
 - возможностью самостоятельного передвижения инвалидов, в том числе с использованием кресла-коляски, по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляются муниципальные услуги;
- сопровождением инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказанием им помощи в объектах (зданиях, помещениях), в которых предоставляются муниципальные услуги;
- надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляются муниципальные услуги, местам ожидания и приема заявителей с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублированием необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
- допуском  сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика при оказании инвалиду муниципальные услуги;
- допуском в объекты (здания, помещения), в которых предоставляются  муниципальные услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
- оказанием специалистами Администрации (структурного подразделения Администрации), МФЦ  помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальных услуг наравне с другими заявителями.

2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.15.1. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
3) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.15.2. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
2) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность (1 раз по 15 минут);
3) возможность получения муниципальной услуги в МФЦ;
4) возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

 Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
 Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 
1) прием и регистрация документов;
2) формирование и направление межведомственного запроса;
3) рассмотрение заявления и оформление результата предоставления муниципальной услуги;
4) выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю (решения).

3.1. Прием и регистрация документов

3.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя в Отдел либо поступление запроса в Отдел по почте, по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, включая электронную почту.
3.1.2. Специалист Отдела, в обязанности которого входит принятие документов:
1) проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;
2) проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6.3 настоящего Административного регламента;
3) регистрирует поступление запроса в соответствии с установленными правилами делопроизводства;
4) сообщает заявителю номер и дату регистрации запроса.
3.1.3. Результатом административной процедуры является получение специалистом, уполномоченным на рассмотрение обращения заявителя, принятых документов.
3.1.4. Продолжительность административной процедуры - не более 7 дней. 
3.1.5. Обязанности специалиста Отдела, ответственного за прием и регистрацию документов, должны быть закреплены в его должностной инструкции.

3.2. Формирование и направление межведомственного запроса

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры формирования и направления межведомственного запроса является непредставление заявителем документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.2. В случае если заявителем представлены все документы, указанные в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента, ответственный специалист переходит к исполнению следующей административной процедуры.
3.2.3. В случае если заявителем по собственной инициативе не представлены указанные в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента документы,  специалист, ответственный за формирование и направление межведомственного запроса, принимает решение о формировании и направлении межведомственного запроса.
3.2.4. Порядок направления межведомственных запросов, а также состав сведений, необходимых для представления документа и (или) информации, которые необходимы для оказания муниципальной услуги, определяется технологической картой межведомственного взаимодействия муниципальной услуги, согласованной Администрацией с соответствующими органами (организациями), участвующими в предоставлении муниципальной услуги. 
3.2.5. Срок подготовки межведомственного запроса ответственным специалистом не может превышать 3 рабочих дня.
3.2.6. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
3.2.7. После поступления ответа на межведомственный запрос  специалист, ответственный за формирование и направление межведомственного запроса, регистрирует полученный ответ в установленном порядке и передает специалисту, ответственному за рассмотрение документов, в день поступления таких документов (сведений).
3.2.8. Обязанности специалиста Отдела, ответственного за формирование и направление межведомственного запроса, должны быть закреплены в его должностной инструкции.
3.2.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 рабочих дня.

3.3. Рассмотрение документов, принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги, оформление результата предоставления муниципальной услуги

3.3.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения заявителя и оформление результата предоставления муниципальной услуги является получение специалистом, уполномоченным на рассмотрение обращения заявителя, принятых документов.
3.3.2. При получении запроса заявителя специалист, ответственный за рассмотрение обращения заявителя:
1) устанавливает предмет обращения заявителя;
2) проверяет наличие приложенных к заявлению документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента;
3) устанавливает наличие полномочий Отдела по рассмотрению обращения заявителя.
3.3.3. В случае если предоставление муниципальной услуги входит в полномочия Отдела и отсутствуют определенные пунктом 2.8 настоящего Административного регламента основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист, ответственный за рассмотрение обращения заявителя, готовит в двух экземплярах проект решения (результат предоставления муниципальной услуги) заявителю.
3.3.4. Результатом административной процедуры является подписание уполномоченным лицом решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.5. Продолжительность административной процедуры - не более 3 дней.
3.3.6. Обязанности специалиста, ответственного за рассмотрение документов, должны быть также закреплены в его должностной инструкции.

3.4. Выдача результата
предоставления муниципальной услуги заявителю

3.4.1. Основанием для начала процедуры выдачи результата предоставления муниципальной услуги (решения) является подписание уполномоченным должностным лицом Отдела соответствующих документов и поступление документов для выдачи заявителю специалисту, ответственному за выдачу документов.
3.4.2. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги регистрирует ответственный специалист.
3.4.3. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги с присвоенным регистрационным номером специалист, ответственный за выдачу документов, направляет заявителю почтовым направлением либо вручает лично заявителю под роспись, если иной порядок выдачи документа не определен заявителем при подаче запроса.
Копия решения вместе с оригиналами документов, представленных заявителем, остается на хранении в Отделе.
3.4.4. Результатом административной процедуры является направление заявителю решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.5. Продолжительность административной процедуры не более 3 дней.
3.4.6. Обязанности специалиста, ответственного за выдачу документов, должны быть также закреплены в его должностной инструкции.

4. Формы контроля за исполнением настоящего
Административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги осуществляется начальником отдела экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – начальник Отдела). 
По фактам нарушения Регламента начальник Отдела назначает проверку. 
По результатам проведённой проверки, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
4.2.Формы контроля за исполнением Регламента предоставления муниципальной услуги:
 Контроль за соблюдением  должностными лицами положений настоящего Регламента осуществляется в форме проведения текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.
4.3.Текущий контроль за соблюдением положений настоящего Регламента осуществляется непосредственно при предоставлении муниципальной услуги конкретному заявителю начальником Отдела в отношении ответственного специалиста, предоставляющего муниципальную услугу.
Текущий контроль осуществляется путем проверки своевременности, полноты и качества выполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги.
4.4. Контроль за соблюдением должностными лицами положений настоящего Регламента путем проведения плановых проверок осуществляется Главой Администрации путем проведения соответствующих проверок.
Периодичность проведения плановых проверок определяется начальником Отдела. 
4.5.Внеплановые проверки за соблюдением должностными лицами положений настоящего Административного регламента проводятся начальником отдела при поступлении информации о несоблюдении должностными лицами требований настоящего Регламента  либо по требованию органов государственной власти, обладающих контрольно-надзорными полномочиями, или суда.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры.
Должностные лица несут персональную ответственность:
- за соблюдение порядка, в том числе сроков исполнения административных процедур;
- за соответствие принятых документов требованиям предусмотренным настоящим Административным регламентом.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу (должностных лиц)

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2 Предметом досудебного обжалования может являться:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ должностного лица Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Жалобы подаются на имя Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
5.3.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области www.rodinagagarina.ru, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу,  либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.4. Жалоба, поступившая в Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 
5.3.5. Ответ на жалобу  заявителя не дается в случаях:
- в жалобе  не указаны данные заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; 
- поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы;
- текст жалобы, почтовый адрес заявителя не поддается прочтению
(если почтовый адрес заявителя поддается прочтению, заявителю письменно сообщается о невозможности прочтения текста жалобы);
- жалоба  содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
       5.3.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,  заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к Административному регламенту муниципальной 
услуги «Выдача разрешений на право организации 
розничных рынков на территории муниципального 
образования «Гагаринский район» Смоленской области»
Главе  муниципального 
образования "Гагаринский район" 
Смоленской области
Р.В.Журавлеву

от___________________________________________________________________________________
полное название юридического лица 
___________________________________________________________________________________________расположенного по адресу:____________________________________________________________

Заявление
Прошу выдать разрешение на право организации розничного рынка
Полное наименование:________________________________________________________________

Сокращенное наименование юридического лица:__________________________________________

Организационно-правовая форма юридического лица:______________________________________

Адрес юридического лица: _____________________________________________________________

Место нахождения объекта (объектов) недвижимости_______________________________________

Регистрационное свидетельство:_________________________________________________________
серия, номер, кем и когда выдано
ОГРН:_______________________________________________________________________________

ИНН________________________________________________________________________________

Свидетельство о постановке на учет в Межрайонную ИФНС России № 2 по Смоленской области__________________
 ____________________________________________________________________________________
серия, номер, когда выдано
Тип рынка___________________________________________________________________________

Дата подачи заявления______________________

Подпись заявителя  ______________________________________________

 МП											ФИО
К заявлению прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
3) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Документы принял_____________________		Дата_______________

Заявление образец
к Административному регламенту муниципальной 
услуги «Выдача разрешений на право организации 
розничных рынков на территории муниципального 
образования «Гагаринский район» Смоленской области»
Главе  муниципального 
образования "Гагаринский район" 
Смоленской области
Р.В.Журавлеву

от__ООО «Термосервис»
полное название юридического лица 
___________________________________________________________________________________________расположенного по адресу:_Смоленская область, г.Гагарин, ул.Промышленная д.1

Заявление
Прошу выдать разрешение на право организации розничного рынка
Полное наименование:_Общество с ограниченной ответственностью «Термосервис»

Сокращенное наименование юридического лица:_ «Термосервис»

Организационно-правовая форма юридического лица:__ Общество с ограниченной ответственностью

Адрес юридического лица: __ Смоленская область, г.Гагарин, ул.Гагарина д.1

Место нахождения объекта (объектов) недвижимости__ Смоленская область, г.Гагарин, ул.Промышленная д.1

Регистрационное свидетельство:___серия 67 № 000123456 от 11.11.2011
серия, номер, кем и когда выдано
ОГРН:____1076778899111

ИНН______6723123457

Свидетельство о постановке на учет в Межрайонную ИФНС России № 2 по Смоленской области__________________
 ____________________________________________________________________________________
серия, номер, когда выдано
Тип рынка_____отптово-розничный

Дата подачи заявления_____11.11.2012

Подпись заявителя  __________Иванов И.И.

 МП											ФИО
К заявлению прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
3) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Документы принял_____________________		Дата_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к Административному регламенту предоставления 
муниципальной услуги « Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»

РАЗРЕШЕНИЕ N ____
на право организации розничного рынка

на территории _______________________________________________________
(муниципального района, городского округа Смоленской области)
_________________________________________________________________________________________
(исполнительно-распорядительный орган муниципального района, городского округа Смоленской области)

руководствуясь главой 2 Федерального закона "О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",
на основании ______________________________________________________________________________
(правовой акт исполнительно-распорядительного органа, муниципального района, городского округа)

разрешает организацию _____________________________________________________ розничного рынка,
(тип рынка)
по адресу:__________________________________________________________________________________
(место расположения рынка)
___________________________________________________________________________________________
(полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование) юридического лица)
___________________________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма юридического лица)
___________________________________________________________________________________________
(место нахождения юридического лица)
___________________________________________________________________________________________
(место расположения объекта или объектов недвижимости)
___________________________________________________________________________________________
(государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный
реестр юридических лиц)
___________________________________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе)
___________________________________________________________________________________________

Срок действия  разрешения с "___" _____________ 200__ г. по

"___" _____________ 200__ г.

Глава муниципального
образования «Гагаринский район»
Смоленской области							Инициалы, фамилия 
Дата выдачи _________
МП

Действие разрешения продлено с "___" _____________ 200__ г. по
"___" ___________ 200__ г.
Действие разрешения приостановлено с "___" _______ 200__ г. по
"___" ___________ 200__ г.

Глава Администрации муниципального
образования «Гагаринский район» 
Смоленской области							Инициалы, фамилия

МП

ПРИЛОЖЕНИЕ №3
к Административному регламенту предоставления
муниципальной услуги « Выдача разрешений на право 
организации розничных рынков на территории 
муниципального образования «Гагаринский район»
Смоленской области»

________________________________________________________________________
(исполнительно-распорядительный орган муниципального района, городского округа Смоленской области)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о выдаче разрешения на право организации розничного рынка

________________________________________________________________________
(полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование) 
юридического лица)

Уведомляю, что на основании _________________________________________
(правовой акт исполнительно-распорядительного органа 
муниципального района, городского округа Смоленской области)

Вам выдано разрешение N ____ от "___" ______ 200__ г. на право
организации ____________________________________ розничного рынка,
				(тип рынка)
по адресу: _______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Разрешение _________________________________________________ прилагаются.
(правовой акт исполнительно-распорядительного органа муниципального района,
городского округа Смоленской области)

Глава муниципального
образования «Гагаринский район»
Смоленской области							Инициалы, фамилия

Дата отправки (вручения) ________

ПРИЛОЖЕНИЕ №4
к Административному регламенту предоставления
муниципальной услуги «Выдача разрешений на право 
организации розничных рынков на территории 
муниципального образования «Гагаринский район»
Смоленской области»

________________________________________________________________________
(исполнительно-распорядительный орган муниципального района, городского округа Смоленской области)

УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка
________________________________________________________________________
(полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование)
юридического лица)

Уведомляю, что в соответствии с ___________________________________________
(правовой акт исполнительно-распорядительного органа муниципального района, городского округа Смоленской области)
______________________________________________________________________________________

Вам отказано в выдаче разрешения на право организации _____________________________ розничного рынка
(тип рынка)

по адресу:___________________________________________________________________________
на основании ________________________________________________________________________
(обоснование причин отказа)
____________________________________________________________________________________

Глава  муниципального
образования «Гагаринский район»
Смоленской области							Инициалы, фамилия

Дата отправки (вручения) ________

Приложение №5
к Административному регламенту предоставления
муниципальной услуги « Выдача разрешений на право 
организации розничных рынков на территории 
муниципального образования «Гагаринский район»
Смоленской области»

Схема
последовательности административных процедур

Принятие решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения

предоставления муниципальной услуги

Разработка плана рынков, создание межведомственной комиссии по выдаче разрешений

Отдел экономического развития и потреби-тельского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район»

Полномочия комиссии

Проверка полноты и достоверности сведений, представленных в заявлении приложенных к нему документах

Уведомление пользователя о принятом решении 

Представление документов на рассмотрение межведомственной комиссии

Выдача разрешение на право организации розничного рынка