АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___27.09.2017___ № _1491_

О порядке подготовки населения в области 
пожарной безопасности на территории 
муниципального образования  Гагаринское 
городское поселение Гагаринского  района 
Смоленской области

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», областным законом «О пожарной безопасности», постановлением Администрации Смоленской области от 09.11.2006 № 393 «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности», в целях совершенствования системы подготовки населения в области пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан на территории муниципального образования  Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок подготовки населения в области пожарной безопасности на территории  муниципального образования  Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области.
2. Рекомендовать Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, организациям, расположенным на территории муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности:
2.1. Организовать обучение (проведение инструктажей) населения непосредственно по месту жительства.
2.2. Финансовое обеспечение на реализацию мероприятий по обучению населения, учащихся, рабочих и служащих мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год.
2.3. Предусмотреть создание кабинетов (уголков) обучения мерам пожарной безопасности, обеспечив их необходимым комплектом учебной, методической литературы и наглядными пособиями.
2.4. Осуществлять пропаганду противопожарных знаний, в том числе с использованием средств массовой информации.
3. Рекомендовать телерадиокомпаниям, печатным органам подготовить цикл обучающих телевизионных и радиопрограмм, газетных публикаций по вопросам пожарной безопасности.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области А.А. Жигалова.
5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

Глава муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области                              Р. В. Журавлев

Утвержден 
постановлением 
Администрации 
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области
от _27.09.2017__ № _1491_

ПОРЯДОК
подготовки населения в области пожарной безопасности
на территории  муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовки населения в области пожарной безопасности (далее – Порядок) определяет единый подход к реализации государственной политики в сфере противопожарной пропаганды, а также основные задачи, виды обучения населения мерам пожарной безопасности.
1.2. Обучение населения мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», областным законом от 28.12.2004 № 122-з «О пожарной безопасности», постановлением Администрации Смоленской области от 09.11.2006 № 393 «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности».
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
обучение мерам пожарной безопасности – специализированный вид образовательной деятельности, при котором обучаемые получают требуемые пожарно-технические знания и приобретают навыки пожаробезопасного поведения в различных условиях;
противопожарный инструктаж – ознакомление населения, рабочих и служащих с возможными причинами возникновения пожаров, мерами их предупреждения и практическими действиями в случае возникновения пожара, а также с установленным в организации противопожарным режимом;
пожарно-технический минимум – основной вид обучения работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение уровня технических знаний, усвоение специальных требований пожарной безопасности, соответствующих особенностям деятельности организации, технологическим процессам производства, а также методов использования средств противопожарной защиты.
1.4. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в ходе проведения противопожарных инструктажей, изучение минимума пожарно-технических знаний (далее – пожарно-технический минимум), пожарно-технических конференций, лекций, семинаров, бесед, а также в образовательных учреждениях в процессе повышения квалификации.
1.5. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по специальным программам, согласованным в установленном порядке, которые разрабатываются с учетом особенностей различных категорий обучаемых. Программы обучения, независимо от категории обучаемых, должны содержать следующую информацию:
нормативное правовое обеспечение в области пожарной безопасности;
права и обязанности граждан и предприятий в области пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности;
правила пожарной безопасности, меры по предупреждению загораний и пожаров с учетом основных причин их возникновения;
первичные средства тушения огня и противопожарный инвентарь;
действия при обнаружении загораний и пожаров, порядок тушения огня, спасения людей и имущества;
оказание доврачебной помощи пострадавшим при пожаре;
обеспечение мер личной безопасности.

2. Категории лиц, подлежащих обязательному обучению
мерам пожарной безопасности

Учитывая возрастные и социальные особенности, выделяются три основные группы обучаемых.
Первая - воспитанники дошкольных учреждений, учащиеся общеобразовательных учреждений начального, среднего образования и студенты вузов.
Вторая - руководители, рабочие и служащие предприятий различных форм собственности, руководители садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов 
(далее - работающее население).
Третья (самая сложная группа с точки зрения организации обучения) - население, с которым должна проводиться работа по профилактике пожаров по месту жительства (далее - неработающее население).

3. Основные задачи обучения мерам пожарной безопасности

Основные задачи обучения населения:
изучение основ пожарной безопасности;
изучение норм и требований пожарной безопасности;
изучение правил пожарной безопасности по выполнению норм и требований пожарной безопасности;
изучение мер по предупреждению загораний и пожаров;
изучение порядка действий при возникновении загораний и пожаров;
овладение приемами и способами действий при возникновении загорания и при пожаре;
выработка умений и навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

4. Обучение мерам пожарной безопасности

Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:
4.1. Для работающего населения (за исключением руководителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов) - проведение противопожарных инструктажей, изучение работниками минимума пожарно-технических знаний по месту работы или в учебных заведениях по специально разработанным и утвержденным в установленном порядке учебным программам.
Обучению мерам пожарной безопасности подлежат все работники и специалисты, в том числе руководители.
Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и времени проведения подразделяются на:
вводный противопожарный инструктаж. Совмещается с проведением вводного инструктажа по охране труда и проводится со всеми вновь принятыми работниками независимо от занимаемой должности. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в организации, о чем делается отметка в журнале вводного инструктажа по охране труда;
первичный противопожарный инструктаж. Проводится непосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности со всеми принятыми на работу, переводимыми из одного подразделения в другое, прикомандированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику или обучение. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации, о чем делается отметка в соответствующем журнале;
повторный противопожарный инструктаж. Проводится в объеме первичного противопожарного инструктажа один раз в год лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации, о чем делается отметка в соответствующем журнале;
внеплановый противопожарный инструктаж. Проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации, при изменении технологических процессов производства, требующих дополнительных знаний мер пожарной безопасности, а также для предупреждения возможности возникновения пожара и т.д., о чем делается отметка в соответствующем журнале;
целевой противопожарный инструктаж. Проводится при выполнении работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы и т.п.), лицом, ответственным за их выполнение, и направлен на обеспечение пожарной безопасности, о чем делается отметка в соответствующем журнале.
Руководители организаций могут вводить дополнительные виды обучения работников с учетом ведомственных требований пожарной безопасности организаций.
Для проведения обучения и инструктажей в организациях оборудуются помещения (классы, уголки) по пожарной безопасности. Указанные помещения (уголки) должны иметь наглядные пособия (плакаты, макеты, и т.п.), содержащие требования пожарной безопасности, а также Правила противопожарного режима в Российской Федерации, ведомственные правила пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке, и соответствующие инструкции.
4.2. Для руководителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов - проведение противопожарных инструктажей в учебных заведениях.
Противопожарный инструктаж членов садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и гаражно-строительных кооперативов осуществляют на сборах, сходах и собраниях члены правления садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и гаражно-строительных кооперативов ежегодно под роспись.
4.3. Для неработающего населения – проведение инструктажей, бесед, лекций, сходов, просмотров учебных фильмов, посещение пожарных частей, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
В частном жилищном фонде противопожарные инструктажи проводят при осуществлении подворовых и поквартирных обходов специально уполномоченные лица (работники администраций поселений, председатели уличных комитетов, представители добровольной пожарной охраны, работники и служащие, осуществляющие обслуживание населения на дому и т.д.). При проведении данной работы осуществляется распространение листовок и другой наглядной агитации, привлекаются средства массовой информации.
В государственном и муниципальном жилищном фонде работниками жилищно-эксплуатационных организаций, прошедшими соответствующее обучение, один раз в год (весной при осмотре жилых зданий) проводится противопожарный инструктаж нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений.
При вселении в жилое помещение жилищная организация обязана провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика. Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих с ним лиц о соблюдении ими требований пожарной безопасности.
Для проведения обучения жильцов рекомендуется создавать в 
жилищно-эксплуатационных организациях постоянно действующие 
учебно-консультационные пункты.
Противопожарный инструктаж лиц, проживающих в общежитиях независимо от их принадлежности, ежегодно осуществляет комендант общежития или иное уполномоченное лицо, прошедшее соответствующее обучение.
4.4. Для воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся в учебных заведениях - обучение на всех стадиях образования в дошкольных и учебных заведениях.
Обучение учащихся образовательных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется посредством преподавания в рамках уроков «Основы безопасности жизнедеятельности», проведения тематических творческих конкурсов, спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту, экскурсий в пожарно-спасательные подразделения с показом техники, тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин, лекций, выступлений, организации работы летних профильных оздоровительных лагерей, создания дружин юных пожарных.

5. Ответственность должностных лиц за организацию
и проведение обучения населения мерам пожарной безопасности

Должностные лица, не организовавшие обучение населения мерам пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.