АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___17.12.2025____№_2939_

О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 19.12.2024  № 2030 	

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 04.03.2005 № 9-з «Об охране окружающей среды в Смоленской области», областной государственной программой «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области», утвержденной Постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 933, постановлением Администрации города Гагарин Смоленской области от 11.07.2012 № 133 «Об утверждении Порядка организации сбора, накопления и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования город Гагарин Смоленской области», постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 06.09.2024 № 1374 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области» (в редакции от 31.10.2024 № 1729) Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 19.12.2024 № 2030 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области» (в редакции от 18.08.2025 №1636) следующие изменения:
1.1. Изложить муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области» в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области. 

Глава муниципального образования
«Гагаринский муниципальный округ» 
Смоленской области		
 
В. В. Грунин	

	

Приложение № 1
к постановлению 
Администрации 
муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области 
от ___17.12.2025____№_2939_

Приложение № 1
к постановлению Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 19.12.2024 № 2030	

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области»

Утверждена постановлением Администрации муниципального
образования «Гагаринский район» Смоленской области
от 19.12.2024 № 2030

Гагарин

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Здоровье и благополучие населения являются главными ценностями, которые невозможно сохранить без обеспечения благоприятной экологической обстановки.
Одними из важнейших приоритетов социально-экономического развития муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ»  Смоленской области является достижение минимального вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
Деятельность человека в быту и в промышленности приводит к образованию большого количества отходов разного вида, что связано с постоянным возрастанием количества используемых упаковочных материалов и ростом промышленного производства. 
Одна из основных проблем в сфере обеспечения экологической безопасности во многих городах – это проблема организации обращения с отходами производства и потребления. Невозможно поддерживать порядок и чистоту в городе без организации рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза отходов производства и потребления и уборки территорий.
Качество сбора отходов напрямую зависит от качества организации мест временного хранения отходов - площадок для установки контейнеров, которые должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
06.04.2018 между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и региональным оператором – акционерным обществом «Спецавтохозяйство» (АО «СпецАТХ») - заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. 
С 01 января 2019 года на территории Смоленской области деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет региональный оператор.
В целях формирования экологической культуры населения, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов органами местного самоуправления, руководителями бюджетных учреждений с участием учащихся учебных заведений, Совета молодёжи для жителей проводятся различные мероприятия.
Целью программы является улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
Достижение указанной цели реализуется путем решения следующих задач:
- сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия;
- снижение вредного воздействия на окружающую среду. 
Решение задач Программы достигается посредством реализации следующих основных мероприятий. 
1) устройство, содержание и ремонт площадок для сбора твердых коммунальных отходов;
2) выявление и ликвидация несанкционированных свалок;
3) развитие и совершенствование системы обращения с отходами.
С целью снижения энергоемкости и повышения энергоэффективности всех отраслей хозяйствования Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен поэтапный переход на использование энергосберегающих (светодиодных) ламп взамен ламп накаливания и люминесцентных ламп. 
В настоящее время из-за отсутствия централизованной сети сбора отработанные ртутьсодержащие лампы выбрасываются вместе с коммунальными отходами, с последующим размещением на полигоне, загрязняя ртутью окружающую среду. Отработанные ртутьсодержащие лампы, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, относятся к отходам I класса опасности и представляют серьезную угрозу для окружающей среды и здоровья человека при их разрушении.
Обращение с ртутьсодержащими отходами осуществляется в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2314.
В целях организации сбора, накопления и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования « Гагаринский муниципальный округ, постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области  от 21.05.2012 № 618 утвержден Порядок организации сбора, накопления и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области».
Отработанные ртутьсодержащие лампы от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физических лиц, эксплуатирующих осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением (далее – потребителей) принимаются специализированными организациями - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющими лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности;
В случае розлива ртути, боя большого количества ОРТЛ проведение демеркуризационных мероприятий в жилых помещениях, на внутридомовых территориях, на землях общего пользования осуществляется специализированной организацией по обращениям собственников помещений, управляющих организаций. На объектах социальной сферы, закрепленных территориях, а также на землях общего пользования осуществляется специализированной организацией по обращениям руководителей объектов социальной сферы.
Для безопасного сбора, накопления, хранения и транспортирования ОРТЛ используется специальная тара (контейнеры), обеспечивающая герметичность и исключающая возможность загрязнения окружающей среды. 
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», Указа Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176 «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» разрабатывается Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность, обязаны разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием в нем конкретных видов отходов, образующихся в результате деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, а также конкретных способов обращения с ними, представить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на рассмотрение в территориальный орган Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Ростехнадзора.
При отсутствии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение организация осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду в пятикратном размере, по сверхлимитам.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. 
Плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: 
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками; 
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 
- хранение, захоронение отходов  производства и потребления (размещение отходов). 
Таким образом, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Критерии отнесения объектов, оказывающих НВОС, к объектам I,II,III и IV категорий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398.
Решение всего комплекса экологических проблем требует системного подхода и определяет необходимость использования программно-целевого метода, дающего возможность более эффективно использовать средства в целях улучшения экологической обстановки.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2022 № 1370 «О порядке разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации» утверждены Правила, устанавливающие порядок разработки и согласования плана по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и/или организации работ по его ликвидации в случае наличия объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и/или снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, финансирование которых планируется за счет средств бюджетов субъектов РФ и/или местных бюджетов, поступивших от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также состав такого плана и требования к его содержанию.
В план мероприятий включаются мероприятия по выявлению и оценке объектов накопленного вреда и иные мероприятия по утвержденному перечню, в том числе: мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде; реализация специальных мер по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ и др.
Мероприятия разработаны с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.
Предоставление средств федерального бюджета, областного бюджета на реализацию мероприятий программы осуществляется на основании соглашений, заключаемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации с органом местного самоуправления.
Управление реализацией программы осуществляет заказчик – Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Заказчик программы несет ответственность за реализацию программы, уточняет сроки реализации мероприятий программы и объемы их финансирования.
Заказчик программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими организациями.
Мероприятия программы реализуются посредством заключения муниципальных  контрактов, договоров подряда на приобретение бункеров и контейнеров для сбора ТКО; устройство, содержание и ремонт площадок для сбора ТКО, ликвидация несанкционированных свалок, утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп.
Мероприятия осуществляются организациями, заключившими соответствующий муниципальный контракт с ответственным исполнителем подпрограммы, которым выступает Управление по строительству, жилищно – коммунальному хозяйству и дорожной деятельности  Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ » Смоленской области ( далее -  Управление СЖКХ и ДД).

2. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области»

2.1. Основные положения

Ответственный исполнитель 
муниципальной программы	Управление СЖКХ и ДД	
Период реализации	Этап 1: 2025-2027	
Цель муниципальной программы	Улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области	
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2 годы планового периода)	Общий объем финансирования составляет: 17257,2 тыс. руб., из них:

2025 год, всего:  11634,4 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета: 4000,0 тыс. руб.;
средства бюджета муниципального образования «Гагаринский  муниципальный округ» Смоленской области  (далее- бюджет округа): 7634,4 тыс. руб.;
средства внебюджетных источников: 0,0 тыс. руб.

2026 год,  всего: 3592,8 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства  бюджета округа 3592,8 тыс. руб.;
средства внебюджетных источников: 0,0 тыс. руб.

2027 год, всего: 2030,0 тыс. руб., их них:
средства федерального бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства бюджета округа 2030,0 тыс. руб.;
средства внебюджетных источников: 0,0 тыс. руб.	

2.2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя 
(2024)
	Планируемое значение показателя 	
		2025	2026	2027	
1	2	5	6	7	
Количество приобретенных бункеров и контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, шт. 	94	170	60	70	
Количество оборудованных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, шт.	2	5	 5	5	
Количество ликвидированных несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов, штук	2	2	2	2	
Количество утилизированных ртутьсодержащих ламп, шт. 	0
	0	0	0	
Расходы за негативное воздействие на окружающую среду, %	100	100	100	100	

2.3. Структура муниципальной программы

№
п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями*	
	2	3	4	
1.	Комплекс процессных мероприятий «Развитие и совершенствование системы обращения с отходами »	
	Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел по ФКС, МКУ ТХО, Управление по образованию и молодежной политике, Управление  СЖКХ и ДД	
1.1	Снижение вредного воздействия на окружающую среду 	Снижение вредного воздействия на окружающую среду	утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп, приобретение бункеров и контейнеров, оборудование площадок для сбора твердых бытовых отходов	
1.2.	ликвидация несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов 	улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области  	ликвидация несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов	
1.3. 	Снижение вредного воздействия на окружающую среду	Снижение вредного воздействия на окружающую среду	Расходы за негативное воздействие на окружающую среду	

2.4.  Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, структурного элемента / источник финансового обеспечения	

Всего	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей	
		2025	2026	2027	
1	2	3	4	5	
Муниципальная программ (всего)
в том числе:	17257,2	11634,4	3592,8	2030,0	
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	
областной бюджет	4000,0	4000,0	0,0	0,0	
средства  бюджета округа	13257,2	7634,4	3592,8	2030,0	
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	

3. ПАСПОРТ
комплекса процессных мероприятий

«Развитие и совершенствование системы обращения с отходами»

3.1. Общие положения

Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Управление СЖКХ и ДД	
Связь с муниципальной программой 	Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области	

3.2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя 
(2024)
	Планируемое значение показателя 	
		2025	2026	2027	
1	2	5	6	7	
Количество приобретенных бункеров и контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, шт. 	94	170	60	70	
Количество оборудованных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, шт.	2	5	5	5	
Количество ликвидированных несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов, штук	2	2	2	2	
Количество утилизированных ртутьсодержащих ламп, шт. 	0
	0	0	0	
Расходы за негативное воздействие на окружающую среду, %	100	100	100	100	

4. Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы

№ п/п	Наименование	Участник муниципальной программы	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	
				Всего	2025	2026	2027	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Комплекс процессных мероприятий  «Развитие и совершенствование  системы обращения с отходами» 							
1.1.	Утилизация ртутьсодержащих отработанных  ламп 	Отдел по ФКС, МКУ ТХО, управление по образованию и молодежной политике	средства  бюджета округа	118,0	118,0	0,0
	0,0	
1.2.	Расходы  за негативное воздействие на окружающую среду 	Отдел по ФКС	средства  бюджета округа	90,0	30,0	30,0	30,0	
1.3.	  Ликвидация несанкционированных свалок 	Управление СЖКХ и ДД	средства  бюджета округа	6562,8	3000,0	2062,8	1500,0	
1.4.	Расходы по строительству, приобретению, установке объектов, необходимых для поддержания экологической ситуации 	Управление СЖКХ и ДД	средства  бюджета округа	2159,5	1659,5	500,0	0,0	
1.5	Расходы связанные с ремонтом площадок для сбора твердых коммунальных отходов	Управление СЖКХ и ДД	средства  бюджета округа	4116,4	2616,4	1000,0	500,0	
1.6	Расходы на осуществление деятельности по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и (или) приобретение контейнеров (бункеров) для накопления твердых коммунальных отходов 	Управление СЖКХ и ДД	средства областного бюджета 
средства бюджета округа 

4210,5	
4000,0
210,5	
0,0
0,0	
0,0
0,0	
	Итого по комплексу процессных мероприятий:
в том числе:			17257,2	11634,4	3592,8	2030,0	
	Всего по муниципальной программе, в том числе:
средства  бюджета округа
средства областного бюджета	
		17257,2
13257,2
4000,0	11634,4
7634,4
4000,0
	3592,8
3592,8
0,0	2030,0
2030,0
0,0

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы на 2025 год
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области» 

№п/п	Наименование структурного элемента/ значения результата/	Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Источник финансирования 	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. руб.)	Плановое значение результата/показателя реализации 	
				6 месяцев	9 месяцев	год	6 месяцев	9 месяцев	год	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
1.	Комплекс процессных мероприятий 

«Развитие и совершенствование системы обращения с отходами»		Отдел по ФКС,  МКУ ТХО, Управление по образованию и молодежной политике, управление СЖКХ и ДД	средства  бюджета округа	991,8	1552,1	11634,4	х	х	х	
1.1.	Количество приобретенных бункеров и контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, единиц		х	х	х	х	16	150	170	
1.2.	Количество оборудованных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, единиц		х	х	х	х	0	0	5	
1.3	Количество утилизированных ртутьсодержащих ламп,  шт.		х	х	х	х	0	0	0	
1.4..	Количество ликвидированных несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов, штук		х	х	х	х	0	1	2	
1.5.	Расходы за негативное воздействие на окружающую среду, %		х	х	х	х	0	0	100