АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __21.11.2025__№ _2630_

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, утверждённым решением Гагаринской окружной Думы от 25.07.2025 № 184, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденными решением Гагаринской окружной Думы от 02.07.2025 № 175 Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.

Глава муниципального образования
«Гагаринский муниципальный округ» 
Смоленской области                                                                                    В. В. Грунин

Утверждена 
постановлением 
Администрации 
муниципального образования 
«Гагаринский муниципальный округ» 
Смоленской области
от __21.11.2025__№ _2630_

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год

1. Общие положения

1.1  Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год (далее – Программа профилактики) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках исполнения муниципальной функции - муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (далее - муниципальный контроль). 
1.2  Программа профилактики разработана в соответствии с: 
1) Федеральным законом от 06.010.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ); 
3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021        № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»; 
4) Правилами благоустройства территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденными решением Гагаринской окружной Думы от 02.07.2025 № 175;
5) Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства                           в границах муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденным решением Гагаринской окружной Думой от 25.07.2025 № 184.
1.3 Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области в лице Управления по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Управление СЖКХиДД) осуществляет учет проведенных профилактических мероприятий.

2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля,
описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, 
на решение которых направлена Программа профилактики

2.1 С принятием Федерального закона от 11.07.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 170-ФЗ)                        к предмету муниципального контроля в сфере благоустройства было отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) Правил благоустройства территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденными решением Гагаринской окружной Думы от 02.07.2025     № 175  (далее – Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также – обязательные требования).
 2.2 Контроль за соблюдением Правил благоустройства осуществлялся исключительно в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на предмет выявления признаков административных правонарушений в сфере благоустройства. 
2.3 В процессе осуществления муниципального контроля ведется информационно-разъяснительная работа с контролируемыми лицами (оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований). Случаи причинения контролируемыми лицами вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.
 2.4  К проблемам, на решение которых направлена Программа профилактики, относятся случаи: 
1) ненадлежащего содержания прилегающих территорий в летний период;
2) ненадлежащего содержания прилегающих территорий в зимний период;
3) складирования твердых коммунальных отходов вне выделенных для такого складирования мест; 
4) ненадлежащего содержания объектов благоустройства;
5) выгула животных на территориях общего пользования;
6) ненадлежащее содержание детских площадок;
7) несоблюдение правил посадки и вырубки зеленых насаждений;
8) выявление карантинных, ядовитых и сорных растений. 
Наиболее распространенными причинами перечисленных нарушений являются отсутствие у отдельных граждан экологической культуры, стремления к сохранению чистоты, а также стремление к экономии ресурсов, необходимых для систематического проведения мероприятий, направленных на создание комфортных условий проживания и сохранности окружающей среды. В ряде случаев у граждан отсутствует представление о размерах административных штрафов, подлежащих уплате в случае нарушения Правил благоустройства. Мероприятия Программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.

3. Цели и задачи реализации Программы профилактики

3.1  Целями реализации Программы профилактики являются: 
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
9. Задачами реализации Программы профилактики являются: 
1) проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям;
2) информирование, консультирование контролируемых лиц с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
3) обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
4) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; 
5) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы; 
6) оценка состояния подконтрольной среды и определение видов и интенсивности профилактических мероприятий. 

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
№
п.п	Наименование (вид) профилактического мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Содержание (форма) мероприятия Показатель выполнения мероприятия	Ответственное структурное подразделение	
1	Информирование	По мере принятия новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, соблюдение норм которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства	Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области новых нормативных правовых актов или изменений в действующие нормативные правовые акты, соблюдение норм которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства	Управление СЖКХиДД	
2	Обобщение правоприменительной практики	Размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области в сети «Интернет» доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики за 2025 год, при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
 Доклад                      о правоприменительной практике за 2025 год утверждается Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области до 15 марта 2026 года	Утверждение Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области доклада о правоприменительной практике	Управление СЖКХиДД	
3	Объявление предостережения	По мере поступления информации (сведений) о готовящихся нарушениях обязательных требований Правил благоустройства и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение Правил благоустройства причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	Управление СЖКХиДД	
4	Консультирование	При обращении контролируемого лица	Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе профилактического мероприятия, контрольного мероприятия	Управление СЖКХиДД	
5	Профилактический визит	При поступлении заявки от контролируемого лица	В форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи с использованием мобильного приложения «Инспектор»                                в соответствии со статьей 52 Федерального закона № 248-ФЗ	Управление СЖКХиДД	

5. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

№
п/п	Наименование показателя	Результат	
1	Количество проведенных профилактических мероприятий согласно плану	100%	
2	Полнота информации, размещаемая на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	
100 %	
3	Количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	100 %