АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от     31.10.2025        № _2309_

Об утверждении Положения о порядке создания,  реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций, муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области	

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.12.2012        № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденного решением Гагаринской окружной Думы от 16.12.2024      № 55, Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от 24.02.2025 № 266 «Об утверждении положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменения назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей», Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.	Утвердить прилагаемое положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области. 
2.	Управлению по образованию и молодежной политике Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области довести до сведения руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций настоящее постановление для принятия его к руководству и исполнению. 
3.	Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 26.01.2011 № 80 «Об утверждении  Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений и внесения в них изменений». 
4.	Настоящее постановление вступает в силу со дня даты его подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие  с 03.01.2025 года и подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
5.	Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, курирующего социальную сферу.

Исполняющий полномочия 
Главы муниципального	образования
«Гагаринский муниципальный округ»
Смоленской области			                                                        А. В. Майоров

УТВЕРЖДЕНО
постановлением 
Администрации 
муниципального образования
«Гагаринский муниципальный округ» 
Смоленской области
от     31.10.2025        № _2309_

Положение
 о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций муниципального образования 
«Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области  

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области  (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от 24.02.2025 № 266 «Об утверждении положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменения назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей» и определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
1.2. Муниципальная образовательная организация (далее - МОО) - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера.
1.3. Решение о создании, реорганизации, ликвидации образовательных организаций принимает Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Администрация). 
1.4. Принятие Администрацией решения о реорганизации или ликвидации МОО допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. 
1.5. Принятие решения о реорганизации или ликвидации МОО, расположенной в сельской местности, не допускается без учета мнения жителей данной территории. 
 1.6. Реорганизация или ликвидация МОО проводится с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников на продолжение образования в реорганизуемых или других МОО.

2. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. МОО создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
2.2. МОО может быть образована путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных организаций.
2.3. Учредителем МОО является муниципальное образование «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
 Функции и полномочия учредителя осуществляются Администрацией.
2.4. Решение о создании МОО принимает Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области по предложению Управления по образованию и молодежной политике Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Управление по образованию).
        2.5. Управление по образованию направляет представление в Администрацию, в котором обосновывает необходимость создания МОО и указывает следующую информацию:
- тип, полное наименование создаваемой образовательной организации;
- место нахождения образовательной организации;
- планируемый контингент обучающихся;
- источник формирования имущества образовательной организации;
- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательной организации и источники финансирования;
- предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации;
- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники  их финансирования. 
        2.6. Решение Администрации о создании МОО оформляется постановлением.
        2.7.   МОО является юридическим лицом.
        2.8. МОО подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
        2.9. МОО действует на основании устава, утвержденного учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.
        2.10. МОО финансируется полностью или частично за счет средств местного бюджета.
        2.11. Имущество МОО закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
        2.12. Для осуществления образовательной деятельности МОО получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.
        2.13. МОО может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, отделения, интернаты и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами МОО структурные подразделения). 
2.14. Структурные подразделения МОО, в том числе филиалы, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава МОО и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом МОО. 
2.15. Филиал образовательной организации создается и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством.

3. Реорганизация образовательной организации

3.1. МОО может быть реорганизована в иную образовательную организацию. Реорганизация МОО может быть осуществлена только по решению Администрации.
При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) МОО его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. При реорганизации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке МОО - правопреемнику.
Реорганизация МОО может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких МОО;
- присоединения к МОО одной или нескольких МОО;
- разделения;
- выделения;
- преобразования МОО в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Основанием для реорганизации МОО могут быть:
- невыполнение целей и задач, установленных уставом;
- лишение государственной аккредитации по результатам аттестации;
- изменение численного состава обучающихся, воспитанников;
- иные основания, не противоречащие действующему законодательству.
3.3. При необходимости реорганизации МОО Управление по образованию:
        3.3.1. Проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации МОО в соответствии с  Федеральным Законом от 24.07.1988 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от 24.02. 2025 № 266 «Об утверждении положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменения назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей».  
3.3.2. Направляет в Администрацию экспертное заключение проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации МОО. В заключении должны содержаться:
-  обоснование необходимости осуществления реорганизации;
- предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).
3.4. При согласии на реорганизацию МОО Администрация издает соответствующее постановление, в котором определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого юридического лица.
3.5. Руководитель МОО обязан уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социальный фонд России, центр занятости населения, а также поместить в средствах массовой информации сообщение о его реорганизации.
3.6. На основании постановления Администрации о реорганизации МОО Управление по образованию осуществляет процедуру реорганизации МОО в соответствии с действующим законодательством:
-  назначает комиссию по инвентаризации имущества;
- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем МОО и главным бухгалтером;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
3.7. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с реорганизацией МОО устанавливается Администрацией муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.

4. Ликвидация МОО

4.1. Ликвидация МОО влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
МОО может быть ликвидировано:
- по решению учредителя;
- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
4.2. Принятие решения о ликвидации МОО, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
4.3. При необходимости ликвидации МОО по решению учредителя, Управление по образованию:
       4.3.1. Проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации МОО в соответствии с  Федеральным Законом от 24.07.1988 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от 24.02. 2025 № 266 «Об утверждении положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменения назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей».  
4.3.2. Направляет в Администрацию экспертное заключение проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации МОО. В заключении должны содержаться обоснования необходимости осуществления ликвидации.
4.4. При согласии на ликвидацию юридического лица муниципальной формы собственности Администрация издает постановление, которым назначает ликвидационную комиссию.
В состав ликвидационной комиссии входят:
- представители Администрации;
- представители Управления по имущественным и земельным отношениям  Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области;
- руководитель и главный бухгалтер ликвидируемого юридического лица;
- иные лица.
При ликвидации МОО по решению суда мероприятия, указанные в п.п. 4.3.1. и 4.3.2. не проводятся.
4.5. На основании постановления Администрации ликвидационная комиссия совместно с Управлением по имущественным и земельным отношениям  Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области,  Управлением по образованию и другими органами осуществляют процедуру ликвидации юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
4.6. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами МОО:
4.6.1. Ликвидационная комиссия письменно сообщает в орган государственной регистрации о том, что МОО находится в процессе ликвидации, а также устанавливает сроки ликвидации.
4.6.2. Ликвидационная комиссия размещает в средствах массовой информации публикацию о ликвидации МОО, о порядке и сроке (не менее двух месяцев с момента публикации) заявления требований его кредиторами.
4.6.3. Направляет извещения в налоговую инспекцию, в банк, во внебюджетные фонды, в центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией.
4.6.4. Проводит работу по выявлению всех кредиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации, обеспечивает уведомление требований кредиторов в соответствии с действующим законодательством.
4.6.5. Составляет промежуточный и окончательный ликвидационный баланс, который утверждается Администрацией и направляется в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц.
4.6.6. Направляет после завершения процедуры ликвидации в налоговую инспекцию пакет документов, необходимых для исключения юридического лица из государственного реестра юридических лиц, получает соответствующее информационное письмо и уведомляет о ликвидации орган государственной статистики, другие органы в соответствии с действующим законодательством.
4.6.7. Осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.6.8. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с ликвидацией МОО устанавливается Администрацией муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
4.6.9. Ликвидация МОО осуществляется, как правило, по окончании учебного года. Ответственность за перевод обучающихся, воспитанников в другие МОО по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на Управление по образованию.
4.6.10. При ликвидации МОО учитываемые на отдельном балансе доходы, полученные от  деятельности, приносящей доходы,  и приобретенное за счет этих доходов имущество за вычетом платежей, связанных с выполнением обязательств, направляются на развитие образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Ликвидация МОО считается завершенной, а МОО - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.8. При недостаточности у ликвидируемого МОО денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет учредителя этого учреждения.
4.9. В целях обеспечения сохранности при ликвидации МОО, документация, являющаяся источником комплектования архивного фонда и образовавшаяся в результате его деятельности, а также документация по личному составу передаются на хранение в архив  муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
       4.10. Имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам МОО, передается ликвидационной комиссией учредителю МОО.