АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
 «ГАГАРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __17.02.2025___№_234_ 

О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 26.12.2024 № 2090	
	
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Смоленской области от 10.06.2024 № 125-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа», постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 06.09.2024 № 1374 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области» (в редакции от 31.10.2024 № 1729), Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области
           
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.	Внести в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 26.12.2024 № 2090 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области и повышение эффективности использования земель» следующие изменения:
1.1. В тексте муниципальной программы слова «комитет по имущественным и земельным отношениям» заменить словами «управление по имущественным и земельным отношениям» в соответствующем падеже.
1.2. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы изложить в новой редакции (Прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, курирующего вопросы имущественных и земельных отношений.

Глава муниципального образования 
«Гагаринский муниципальный округ» 
Смоленской области				                                                 В. В. Грунин

	

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы.

Деятельность Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Администрация) в сфере земельных отношений направлена на использование земли как базового актива, обеспечивающего поступление средств в местный бюджет Гагаринского муниципального округа, а также удовлетворяющего потребности граждан, организаций и государства в целом в размещении объектов различного назначения - от жилых домов и административных зданий до улично-дорожной сети и природных комплексов.
Одной из важнейших целей в области создания условий экономического развития муниципального образования является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества и граждан, формирование благоустроенной среды их проживания.
От эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
Земля является одним из важнейших экономических ресурсов муниципального образования, и, как следствие, значительную часть неналоговых доходов муниципального образования составляют арендные платежи за земельные участки, доходы от продажи земельных участков.
Администрация осуществляет исполнение правомочий собственника в части владения, пользования и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.
Политика в области управления земельными ресурсами предполагает обеспечение эффективного использования земель в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного проектирования через платность землепользования и исключительно адресное и обоснованное предоставление льгот.
Анализ возможных вариантов решения поставленных задач показал необходимость использования программно-целевого метода, который позволяет сконцентрировать в рамках программы имеющиеся ресурсы на решении ключевых проблем в сфере распоряжения земельными ресурсами на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области. Программно-целевой метод обеспечивает сбалансированность и последовательность решения стоящих задач.
Наибольшую долю среди неналоговых доходов консолидированного бюджета Гагаринского муниципального округа Смоленской области занимают доходы от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена - около 89,1%.
         Анализируя структуру поступлений от продажи земельных участков можно отметить, что в предыдущие годы основную долю данного вида доходов составляли денежные средства, полученные в счет оплаты по договорам купли-продажи земельных участков, заключенным по результатам торгов. 
В рассматриваемый период размер таких доходов сократился в связи с изменением с 01.03.2015 года установленных новой редакцией Земельного кодекса Российской Федерации процедур предоставления: установлением запрета на продажу в собственность земельных участков для строительства, установлением специального порядка предоставления без торгов земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства в границах населенного пункта. При этом предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в собственность осуществляется без процедуры проведения торгов по цене, установленной субъектом РФ, в размере не более 100% кадастровой стоимости, что также привело к сокращению поступлений неналоговых доходов от продажи земельных участков. 
Также по отдельным видам разрешенного использования наблюдается снижение поступлений арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, обусловленные следующими причинами:
во-первых, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в связи с чем были пересмотрены ставки арендной платы в сторону снижения;
во-вторых, установлены случаи использования земель и земельных участков без их предоставления (глава V.6.), например, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций и иных случаев, установленных законодательством.
Уровень поступлений платежей за землю в бюджет муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области ежегодно сохраняется на стабильно высоком уровне.
Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации в области земельных отношений является предоставление бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан: гражданам, имеющим трех и более детей, участникам специальной военной операции и членам их семей, другим льготным категориям граждан для ведения садоводства и огородничества в рамках реализации законов Смоленской области от 28.09.2012 № 66-з и 67-з, от 06.07.2023 № 57-з. В настоящее время на территории Гагаринского муниципального округа Смоленской области на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, стоит 237 многодетных семей, 2 участника СВО и 2 члена семьи участника СВО. Основной проблемой данного направления является системное сокращение физического объема земельных ресурсов, являющихся муниципальной или государственной собственностью, ввиду постоянного перехода земельных ресурсов в разряд собственности физических и юридических лиц.
Таким образом, реализация муниципальной программы «Создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области и повышение эффективности использования земель» на 2025-2027 годы и решение комплекса задач по распоряжению земельными ресурсами на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области дает возможность в значительной степени повлиять на экономику района, повысить доходную часть бюджета, как опосредованно - за счет создания условий для реализации инвестиционных проектов, так и напрямую - за счет увеличения налогооблагаемой земельной базы и доходов от продаж земельных участков, и направлена на создание комфортной среды жизнедеятельности, которая позволяет гражданам удовлетворять жилищные потребности и обеспечивать высокое качество жизни в целом.