АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___26.12.2024___№_2093_

Об утверждении  муниципальной программы «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»

В целях реализации требований  Федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998  №  28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994        № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06.10.2003 №_131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 06.09.2024 № 1374 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (в редакции от 31.10.2024 №1729), и защиты населения и территории  муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей на водных объектах, Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах» (Приложение №_1).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2025.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, курирующего вопросы ГО, ЧС и ЕДДС А. В. Майорова.

Глава муниципального образования 
«Гагаринский муниципальный округ» 
Смоленской области                                                                                    В. В. Грунин

Приложение № 1 
к постановлению 
Администрации 
муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 
от ___26.12.2024___№_2093_

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»

Утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 
от ___26.12.2024___№_2093_

г. Гагарин

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций являются важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала и повышения качества жизни населения. 
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень полномочий органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях, разработана муниципальная программа «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и  обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах» (далее - Программа) для активного использования современных информационных и телекоммуникационных технологий. Программа  разработана в соответствии с приоритетами стратегического развития в соответствующих сферах деятельности, определенных в посланиях Президента Российской Федерации, концепциях, государственных программах Российской Федерации, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.12.1994  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 
Основными источниками природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области являются опасные гидрометеорологические явления и аварии на водо-, электро-, теплосетях, потенциально опасных объектах. Актуальность проблем заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях по созданию условий для безопасной жизнедеятельности населения. 
Характер проблем требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Проблемным вопросом остается техническое оснащение единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (далее ЕДДС) современным оборудованием, средствами связи, приборами, имуществом для ведения аварийно-спасательных работ, позволяющим своевременно и в полном объеме выполнять поставленные задачи как в условиях чрезвычайных ситуаций, так и в повседневной деятельности.
Выполнение прогнозирования, предупреждения и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при создании, последовательном развитии и совершенствовании технической оснащенности ЕДДС, на базе которой необходимо продолжить создание и развитие «Системы 112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». 
Организация мероприятий по созданию, совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возложена на органы местного самоуправления. Поддержание в постоянной готовности к использованию автоматизированной системы централизованного оповещения населения города осуществляется с целью оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. А также, требует совершенствования порядка взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных структур, различных ведомств с целью комплексного решения основных проблем, связанных с угрозами безопасности населения и территории.  Для повышения оперативного реагирования, обеспечения функций по защите населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от пожаров, техногенных аварий, других чрезвычайных ситуаций, в том числе противодействия террористическим актам и координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее ДДС) и подчиненных им сил постоянной готовности на территории города, а также своевременного представления полной и достоверной информации об угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо совершенствовать ЕДДС, на базе которой необходимо продолжить создание и развитие «Системы 112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении обозначенных задач может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов при обеспечении мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Совершенствование ЕДДС, «Системы 112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» будет выполнено путем реализации данной Программы.
Мониторинг показателей программы за последние три года показал:
Выполненное мероприятие	За 2022 год	За 2023 год	За 2024 год	
Установка видеокамер (шт.)	0	4	21	
Обслуживание камер видеонаблюдения (%)	100	100	100	
Обустройство минерализованной полосы и противопожарных разрывов (м)	0	900	0	
 В 2025 году Программа позволит улучшить качество передаваемой информации системы видеонаблюдения, установку дополнительных камер видеонаблюдения, дальнейшее обустройство минерализованных полос, установку дополнительных табличек по пожарной безопасности и безопасности на воде, все это способствует минимизации материального ущерба при чрезвычайных ситуациях и снижение случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций.

2. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»

2.1. Основные положения

Ответственный исполнитель 
муниципальной программы 	Отдел по делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области 	
Период реализации	Этап I: 2025 - 2027 год	
Цели муниципальной программы 	Обеспечение надежной системы защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2 годы планового периода)	Общий объем финансирования программы – 10775,0 тыс.  руб., в том числе по годам:
I этап 2025-2027 год – 10775,0тыс. руб.;
2025 год – всего 5375,0 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета – 0 рублей;
средства областного бюджета – 0 рублей; 
средства бюджета «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (далее – местный бюджет) – 5375,0 тыс. руб.;
средства внебюджетных источников – 0 рублей;
2026 год - всего 3200,0 тыс. руб., из них: 
средства федерального бюджета – 0 рублей;
средства областного бюджета – 0 рублей; 
средства местного бюджета – 3200,0 тыс. руб.;
средства внебюджетных источников – 0 рублей;
2027 год - всего 2200,0 тыс. руб., из них: 
средства федерального бюджета – 0 рублей;
средства областного бюджета – 0 рублей; 
средства местного бюджета – 2200,0 тыс. руб.;
средства внебюджетных источников – 0 рублей.	

2.2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя
(2024 год) 	Планируемое значение показателя 	
		2025	2026	2027	
1	2	3	4	5	
Обеспечение работоспособности системы мониторинга (камер видеонаблюдения) (%)	100	100	100	100	
Приобретение и установка камер видеонаблюдения (шт.)	21	4	4	4	
Приобретение и установка системы оповещения для оборудования мест массового пребывания людей	1	0	0	0	
Организация системы анализа дорожного трафика, включающая в себя раздел видеонаблюдения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ед.)	4	4	4	4	
Обустройство минерализованных полос (м.)	0	4500	4500	4500	
Изготовление печатной продукции (шт.)	11000	10000	10000	10000	
Обеспечение функционирования народных дружин, задействованных в обеспечении правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения (ед.)	2	2	2	2	
Приобретение оборудования и имущества для единой дежурно-диспетчерской службы района (шт.)	3	1	1	1	
Приобретение в целях гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты и пожарно-технического вооружения (ед.)	18	32	20	20	

2.3. Структура муниципальной программы

№
п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями	
	2	3	4	
1.	Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение надежной системы защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 	
	Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел по делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций 
Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области 	
1.1.
	Создание условий для организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем развития системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения и поддержки в готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	Развитие системы защищенности населения и обеспечения безопасности, 
создание, содержание, восполнение резервов материальных ресурсов (запасов) для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций 
развитие муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, 
организация и проведение мероприятий, направленных на информирование населения и распространение знаний 

	1. Обустройство минерализованных полос;
2. Изготовление печатной продукции.
3.  Обеспечение технического обслуживания и функционирования системы видеонаблюдения;
4. Организация системы анализа дорожного трафика, включающая в себя раздел видеонаблюдения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5. Приобретение и установка камер видеонаблюдения, изменение месторасположения имеющихся камер видеонаблюдения, замена неисправных камер видеонаблюдения.
6. Приобретение и установка системы оповещения для оборудования мест массового пребывания людей
7. Организация системы анализа дорожного трафика, включающая в себя раздел видеонаблюдения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ед.).
8. Приобретение оборудования и имущества для единой дежурно-диспетчерской службы.
9. Приобретение в целях ГО и ЧС спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты и пожарно-технического вооружения.	
2.	Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения»	
	Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел по делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций 
Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области	
2.1.	Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения путем субсидирования народных дружин	Участие граждан в охране общественного порядка - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах	Обеспечение функционирования народных дружин, задействованных в обеспечении правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения	

4.  Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, структурного элемента / источник финансового обеспечения	

Всего	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей.	
		2025	2026	2027	
1		3	4	5	
Муниципальная программа «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах» (всего),
в том числе:	10775,0	5375,0	3200,0	2200,0	
федеральный бюджет	0	0	0	0	
областной бюджет	0	0	0	0	
местный бюджет	10775,0	5375,0	3200,0	2200,0	
внебюджетный средства	0	0	0	0	

3. ПАСПОРТ
комплекса процессных мероприятий
«Обеспечение надежной системы защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

3.1. Общие положения

Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел по делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области 	
Связь с муниципальной программой 	 «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»	

3.2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации (2024 год)	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период	
		2025	2026	2027	
1	2	3	4	5	
Обеспечение работоспособности системы мониторинга (камер видеонаблюдения) (%)	100	100	100	100	
Приобретение и установка камер видеонаблюдения (шт.)	21	4	4	4	
Организация системы анализа дорожного трафика, включающая в себя раздел видеонаблюдения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ед.)	4	4	4	4	
Изготовление печатной продукции (шт.)	11000	10000	10000	10000	
Приобретение и установка системы оповещения для оборудования мест массового пребывания людей (шт.)	1	0	0	0	
Обустройство минерализованных полос (м.)	0	4500	4500	4500	
Приобретение оборудования и имущества для единой дежурно-диспетчерской службы	3	1	1	1	
Приобретение в целях гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты и пожарно-технического вооружения(ед.)	18	32	32	32	

4. ПАСПОРТ
комплекса процессных мероприятий
«Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения»

4.1. Общие положения

Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел по делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области	
Связь с муниципальной программой	 «Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»	

4.2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации (2024 год)	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период	
		2025	2026	2027	
1	2	3	4	5	
Обеспечение функционирования народных дружин, задействованных в обеспечении правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения (ед.)	2	2	2	2	

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы на 2025 год
«Создание условий для защиты населения и территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей в общественных местах и на водных объектах»

№
п/п	Наименование структурного элемента/ значения результата/	Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Источник финансирования (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение результата/показателя реализации 	
				6 мес	9 мес	год	6 мес	9 мес	год	
1	2	3	4	5	6	
1.	Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение надежной системы защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ».	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	Местный бюджет	2387,5	3571	4775,0	-	
1.1.	Обустройство минерализованных полос (м.)	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	Местный бюджет	-	4500	4500	4500	
1.2.	Изготовление печатной продукции (шт.)	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	Местный бюджет	-	0	5000	10000	
1.3.	Обеспечение работоспособности системы мониторинга (камер видеонаблюдения) (%)	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	Местный бюджет	-	100	100	100	
1.4.	Приобретение и установка камер видеонаблюдения (шт.)	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	Местный бюджет	-	4	4	4	
1.5.	Организация системы анализа дорожного трафика, включающая в себя раздел видеонаблюдения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ед.)	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	Местный бюджет	-	4	4	4	
1.6.	Приобретение и установка системы оповещения для оборудования мест массового пребывания людей (ед.)	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	Местный бюджет	-	0	0	0	
1.7.	Приобретение оборудования и имущества для единой дежурно-диспетчерской службы(ед.)	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	Местный бюджет	-	1	1	1	
1.8.	Приобретение в целях гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты и пожарно-технического вооружения(ед.)	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	Местный бюджет	-	32	32	32	
								
2.	Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения»	-	-	300	450	600	-
	
2.1.	Обеспечение функционирования народных дружин, задействованных в обеспечении правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности населения (ед.)	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	Местный бюджет	-	2	2	2