АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от	22.07.2024	№	1170	

Постановление № 1170 от 22.07.2024 Об утверждении Положения о ведомственном (учредительном) контроле Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области  за деятельностью муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

В соответствии с  Федеральным  законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях обеспечения эффективного осуществления ведомственного (учредительного) контроля за деятельностью муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о ведомственном (учредительном) контроле Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области за деятельностью муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (прилагается).
2. Комитету по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области  организовать работу по осуществлению ведомственного (учредительного) контроля за деятельностью муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 16.02.2023 № 281 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере образования».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области О. Г. Позняк.

Глава  муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области                                               В. В. Грунин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением 
Администрации 
муниципального образования «Гагаринский район»
Смоленской области
от __22.07.2024___№_1170_

ПОЛОЖЕНИЕ
о ведомственном (учредительном) контроле Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области за деятельностью муниципальных образовательных организаций муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области
 
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает нормативное регулирование деятельности Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – Комитет по образованию) по осуществлению им ведомственного (учредительного) контроля за деятельностью муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – муниципальные образовательные организации). 
1.2. Под ведомственным (учредительным) контролем (далее – Контроль) понимается проведение контроля, наблюдений, обследований за соблюдением муниципальными образовательными организациями и их руководителями обязательных требований, установленных правовыми актами Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
1.3. Комитет по образованию вправе осуществлять Контроль муниципальных образовательных организаций и их руководителей по вопросам:
1.3.1. Организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
1.3.2. Организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
1.3.3. Создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
1.3.4. Обеспечения гражданам, проживающим на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, возможности выбора форм получения образования, форм обучения, образовательной организации.
1.3.5. Реализации региональных и муниципальных программ развития образования.
1.3.6. Полноты и качества предоставления муниципальной услуги образовательной организацией, исполнения муниципального задания, целевым использованием выделенных бюджетных средств.
1.3.7. Совершенствования программно-методического обеспечения образовательного процесса.
1.3.8. Организации питания обучающихся.
1.3.9. Выполнения правил и норм охраны труда, соблюдения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности участников образовательных отношений.
1.3.11. Результатов управленческой деятельности в муниципальной образовательной организации по вопросам:
- состояния спортивно-оздоровительной, профилактической и воспитательной работы в муниципальной образовательной организации;
- выполнения установленного порядка промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
- охраны здоровья обучающихся и воспитанников;
- оснащенности учебного процесса и оборудования учебных кабинетов;
- других вопросов в рамках компетенции Комитета по образованию.
1.4. Комитет по образованию, осуществляя Контроль, руководствуется в своей деятельности Положением о Комитете по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, правовыми актами Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, решениями Комитета по образованию о проведении контроля и настоящим Положением.
1.5. Учредитель муниципальной образовательной организации, либо уполномоченный им орган, вправе осуществлять ведомственный (учредительный) контроль по вопросам:
- сохранности и эффективности использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных образовательных организаций (здания, помещений, сооружений и другого имущества);
- соблюдения условий аренды зданий, помещений, сооружений и другого имущества; 
- использования муниципальной образовательной организацией финансовых средств, выделяемых Учредителем и полученных из других источников;
- другим вопросам, относящимся к компетенции Учредителя.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ 

Основными задачами Контроля являются:
- выполнение муниципальными образовательными организациями правовых актов Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по вопросам образования;
- выявление случаев нарушений и неисполнения правовых актов и принятие в пределах своей компетенции мер по их пресечению;
- анализ причин, лежащих в основе нарушений, и подготовка предложений по их предупреждению;
- анализ и экспертная оценка эффективности результатов деятельности муниципальных образовательных организаций и их руководителей, в том числе по выполнению эффективного контракта;
- изучение состояния муниципальной системы образования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области или ее составляющих, выявление отрицательных и положительных тенденций в ее развитии и разработка на этой основе предложений по устранению негативных тенденций и распространению управленческого опыта.

3. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ

3.1. Контроль может осуществляться в форме комплексного, внепланового,  аудиторского контроля и мониторинга.
Комплексный контроль осуществляется в соответствии с утвержденным перспективным планом Контроля. 
Внеплановый контроль осуществляется в целях установления и проверки сведений о нарушениях, указанных в обращении граждан и организаций, и урегулирования конфликтных ситуаций в отношениях между участниками образовательного процесса.
Аудиторский контроль осуществляется с целью консультирования, изучения правомерности и правильности управленческих решений, без принятия мер административного воздействия к должностным лицам.
Контроль в форме мониторинга позволяет осуществлять постоянное наблюдение за деятельностью муниципальных образовательных организаций, сбор и обработку информации (например, о подготовке муниципальных образовательных организаций к новому учебному году, по результатам государственной (итоговой) аттестации выпускников, по организации отдыха и оздоровления детей, по организации питания и другой информации) для эффективного решения задач управления качеством образования.
3.2. По совокупности вопросов, подлежащих проверке, Контроль проводится в виде тематических проверок муниципальных образовательных организаций – одно направление деятельности или комплексных проверок – два и более направлений деятельности.

4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА КОНТРОЛЯ

4.1. Комитет по образованию осуществляет Контроль силами штатных специалистов. В качестве экспертов к участию в осуществлении Контроля могут привлекаться сторонние (компетентные) организации, отдельные специалисты, в том числе, объединенные во временные экспертные группы (комиссии).
4.2. Комитет по образованию вправе обратиться в Министерство образования и науки Смоленской области, научные и методические учреждения за помощью в организации проведения Контроля. 
4.3. Периодичность и виды Контроля определяются необходимостью получения объективной информации о реальном состоянии дел в муниципальной образовательной организации.
4.3.1. Комплексный контроль муниципальных учреждений образования проводится в соответствии с утвержденным перспективным планом Контроля один раз в пять лет. Перспективный план комплексного контроля доводится до сведения руководителей муниципальных учреждений образования. Продолжительность контроля не должна превышать более 5 дней.
Руководители муниципальных учреждений образования о предстоящем контроле предупреждаются не менее чем за 3 дня. 
Для осуществления комплексного контроля издается приказ о назначении должностных лиц, уполномоченных на его проведение, сроках контроля, определении темы контроля, установлении сроков предоставления итоговых материалов и утверждении плана-задания контроля.
План-задание устанавливает особенности контроля и должен обеспечить достаточную информированность для подготовки итоговых материалов по отдельным разделам деятельности муниципальных образовательных организаций или должностного лица.
4.3.2. Внеплановый контроль муниципальных образовательных организаций проводится:
- по заданию председателя Комитета по образованию (лица, его заменяющего);
- в связи с обращением физических и юридических лиц по поводу нарушений в области образования.
Внеплановый контроль возможен без предупреждения.
Задание председателя Комитета по образованию о проведении внепланового контроля с целью контроля состояния дел по вопросу, по которому готовится управленческое решение, а также задание на осуществление контроля сведений, изложенных в обращениях граждан, организаций, должны быть документально оформлены.
Для осуществления внепланового контроля издается приказ о назначении должностных лиц, уполномоченных на его проведение, сроках контроля.
4.3.3. Аудиторский контроль проводится на основании письменного обращения (ходатайства) вновь назначенного руководителя муниципальной  образовательной организации.
Для осуществления аудиторского контроля издается приказ о назначении должностных лиц, уполномоченных на его проведение, сроках контроля, определении темы контроля.
4.4. Специалисты, направленные для проведения Контроля, должны иметь при себе или заранее представить в муниципальную образовательную организацию документы, удостоверяющие их полномочия.
4.5. Специалисты, проводящие Контроль, имеют право запрашивать необходимую информацию, относящуюся к вопросу Контроля.

5. РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЯ

5.1. Результаты комплексного контроля оформляются в форме справки или акта (далее – итоговый материал) о результатах проверки;
- результаты внепланового контроля оформляются в форме справки;
- результаты аудиторского контроля доводятся до руководителя учреждения образования в устной форме.
Итоговый материал должен содержать констатацию фактов, выводы и, при необходимости, предложения. К нему могут прилагаться копии документов, удостоверяющие изложенные в итоговом материале факты и подтверждающие правильность выводов.
5.2. Итоговый материал составляется в двух экземплярах и подписывается проверяющим(ими) и руководителем муниципальной образовательной организации. Один экземпляр вручается руководителю проверяемой муниципальной организации или лицу, им уполномоченному, под расписку в получении с указанием даты получения не позднее чем через 7 дней после окончания проверки.
5.3. Председатель Комитета по образованию по результатам проверки принимает решения:
- об издании соответствующего приказа или иного правового акта;
- об обсуждении материалов Контроля на совещании руководителей муниципальных образовательных организаций или коллегии Комитета по образованию;
- о направлении письма или иных материалов проверки в органы, компетентные принимать решения по представленным в них вопросам;
- о дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных образовательных организаций;
- иные решения в пределах своей компетенции.
Приказ должен содержать анализ состояния дел по предмету контроля, выводы, рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности учреждения. Указывается срок выполнения предложений и рекомендаций комиссии.
5.4. Комитет по образованию по результатам Контроля в случае выявления грубых нарушений в области образования муниципальной образовательной организацией обязан проинформировать Главу Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
5.5. Результаты проверки сведений, изложенных в обращениях граждан, в обращениях и запросах организаций, должны быть сообщены этим гражданам и организациям в установленном порядке и в установленные сроки.
5.6. Результаты тематической проверки могут быть оформлены одним документом.
5.7. Руководитель муниципальной образовательной организации по материалам Контроля обязан принять соответствующее управленческое решение и направить в Комитет по образованию план мероприятий по устранению отмеченных нарушений в ходе контроля или справку по итогам проделанной работы по устранению отмеченных нарушений.
5.8. Результаты муниципального контроля могут использоваться:
    - при оценке деятельности образовательной организации, их руководителей, в том числе при установлении стимулирующей части оплаты труда руководителям;
    - при проведении аттестации руководителей образовательных организаций;
      - при принятии решений о поощрении и награждении руководителей образовательных организаций.