ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __№ __

Об утверждении муниципальной 
программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 19.07.2022 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» (в редакции от 16.01.2023  № 22) Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» (прилагается).
	2. Утвердить план – график реализации муниципальной программы на 2024 год (прилагается).
	3. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 29.11.2022 № 1688 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» на 2023 – 2025 годы».
	4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области А. Ю. Пузикова.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                                          Е. С. Новицкая

Отпечатано в одном экземпляре в дело                        Разослать:
      прокуратура, отдел ЭР и ПР,
      комитет ИЗО, юридический отдел, сайт,								        финансовое управление.

Исполнитель:

_______________К. С. Скородулина

тел: 3-55-88
«___»_______ 2023 год                                    

Визы:

А. Ю. Пузиков ________________ «_____» _____________2023 г.

Т. В. Кудрина ______________«_____»_________________2023 г.

М. В. Абраменкова_____________«_____»______________2023 г.

О. С. Тюрина _________________«___»_________________2023 г.

Е. А. Нечаева____________________ «____»_____________2023 г.

О. Н. Растегаева________________«___»________________2023 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГАГАРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Утверждена постановлением Администрации муниципального
образования «Гагаринский район» Смоленской области

от _______№_____

Гагарин

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Малый бизнес является важным звеном экономики, ему присущи особая мобильность, гибкость, высокая эффективность. Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики, способствуют развитию конкурентной среды, созданию дополнительных рабочих мест, расширению потребительского рынка. 
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых и средних предприятий незначительна.
Малые предприятия специализируются в основном на торговле и предоставлении услуг населению. Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью - обрабатывающая промышленность, строительство.
Существуют отрасли, где роль малых и средних предприятий выражена в наибольшей степени (более 60% составляют компании малого и среднего бизнеса), например, строительство, бытовые услуги, операции с недвижимостью и предоставление услуг.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 15.04.2013 № 593 утвержден Порядок формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный Порядок устанавливается с целью составления перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, для последующего планирования и реализации государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Гагаринском районе.
С увеличением числа малых предприятий решается проблема создания новых рабочих мест, рынок товаров и услуг становится более насыщенным, увеличивается поступление налогов в бюджет.
Вместе с тем, наряду с положительной динамикой в процессе своего развития малое и среднее предпринимательство Гагаринского района сталкивается с рядом проблем, сдерживающих интенсивное развитие:
- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам;
- низкий уровень подготовки руководителей малого и среднего предпринимательства в вопросах правового, финансового, налогового законодательства.
Решать проблемы развития малого и среднего бизнеса необходимо комплексно, совмещая поддержку по различным направлениям. 
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
Для достижения поставленной цели основными задачами являются:
	1. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мерах государственной поддержки и мерах реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства путем:
- организации работы Совещательного совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области;
- размещения и обновление информации в Интернет – сети Администрации района в общедоступном разделе, содержащем правовую и иную информацию, связанную с деятельностью малого и среднего предпринимательств;
- проведения «круглых» столов, семинаров, конференций с участием малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной и законодательной власти Смоленской области.
	2. Создание условий для многоформатной торговой инфраструктуры, прежде всего, несетевых объектов малого и среднего предпринимательства.
3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду, имущества включенного в перечень имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень) путем:
- предоставления в аренду имущества включенного в Перечень, без проведения торгов;
- применения льгот по арендной плате за имущество, в том числе земельные участки, включенное в Перечень (включая применение льготных ставок арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства).
4. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
5. Совершенствование нормативно-правовой базы и мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти. 
Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области осуществляется предоставление имущественной и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в отношении муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду, имущества включенного в Перечень, без проведения торгов.
Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области утвержден перечень муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Муниципальное имущество в количестве 20 объектов общей площадью 25403,1 кв. м, включенное в указанный перечень, может быть использовано в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года  № 159 – ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данный перечень опубликован в средствах массовой информации, а также размещен в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

2. П А С П О Р Т
муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»

1.	Основные положения
Ответственный исполнитель 
муниципальной программы	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Период реализации	Этап I: 2024 - 2026
	
Цель муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.	
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2 годы планового периода)	Общий объем финансирования составляет 1500,0 тыс. рублей, из них:
2024 год – всего 500,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 0 тыс. руб.;
средства областного бюджета –0 тыс. руб.;
бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее – местный) – 500,0 тыс. руб.;
средства внебюджетных источников – 0 тыс. руб.;
2025 год – 500,0 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета – 0 тыс. руб.;
средства областного бюджета –0 тыс. руб.;
средства местного бюджета – 500,0 тыс. руб.;
средства внебюджетных источников – 0 тыс. руб.;
2026 год – 500,0 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета – 0 тыс. руб.;
средства областного бюджета –0 тыс. руб.;
средства местного бюджета – 500,0 тыс. руб.;
средства внебюджетных источников – 0 тыс. руб.	

2.	Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя (в году, предшествующему очередному финансовому году)
2023	Планируемое значение показателя	
		очередной финансовый год
2024	1-й год планового периода
2025	2-й год планового периода
2026	
1	2	3	4	5	
Проведение совещательного совета по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (количество заседаний)	4	4	4	4	
Размещение информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ, в сети интернет (количество публикаций)	42	42	42	42	
Оказание муниципальной преференции в виде: 
- предоставления органами местного самоуправления имущества в аренду, включенного в Перечень, являющегося собственностью муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства, физическими лицами, применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
- применения льгот по арендной плате за имущество, в том числе земельные участки, включенного в Перечень, являющегося собственностью муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (включая применение льготных ставок арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход)	5	5	5	5	
Проведение процедуры экспертизы НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках ОРВ. (единиц)	3	3	3	3	
Проведение конкурса на возмещение части затрат, направленных на благоустройство территорий прилегающей к торговым, офисным и производственным зданиям (строениям, сооружениям), принадлежащим либо арендованным субъектами малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории города Гагарин Смоленской области (победители конкурса)	1	1	1	1	

3.	Структура муниципальной программы
№
п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями	
1	2	3	4	
	Комплекс процессных мероприятий «Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»	
Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
1.	Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мерах государственной поддержки и мерах реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства	Предоставление актуальных сведений субъектам малого и среднего предпринимательства	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства через официальный сайт Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и СМИ. Консультативная помощь.	
2.	Создание условий для многоформатной торговой инфраструктуры, прежде всего, несетевых объектов малого и среднего предпринимательства	Разработка и утверждение Схемы нестационарной торговли	Актуализация и внесение изменений в Схему нестационарной торговли	
3.	Развитие микрофинансирования на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	Возмещение затрат, направленных на благоустройство территории, прилегающей к торговым, офисным и производственным зданиям (строениям, сооружениям) принадлежащим либо арендованным субъектами малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории города Гагарин Смоленской области	Благоустройство территории прилегающей к торговым, офисным и производственным зданиям	
4.	Оказание муниципальной преференции в виде: 
- предоставления органами местного самоуправления имущества в аренду, включенного в Перечень, являющегося собственностью муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства, физическими лицами, применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
- применения льгот по арендной плате за имущество, в том числе земельные участки, включенного в Перечень, являющегося собственностью муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (включая применение льготных ставок арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход)	Предоставление муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим	Оказание муниципальной преференции в виде предоставления органами местного самоуправления имущества в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов.
Оказание муниципальной преференции в виде уменьшения арендной платы за пользование имуществом.	

4.	Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, структурного элемента/источник финансового обеспечения	Всего	Объём финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей	
		2024год	2025 год	2026 год	
1	2	3	4	5	
Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, в том числе:	1500,0	500,0	500,0	500,0	
Федеральный бюджет	-	-	-	-	
Областной бюджет	-	-	-	-	
Местный бюджет	1500,0	500,0	500,0	500,0	
Внебюджетные средства	-	-	-	-	

Приложение № 1
к Паспорту муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского гороского поселения Гагаринского района Смоленской области»

ПАСПОРТ 
Комплекса процессных мероприятий

«Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»

1. Общие положения
Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»	

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации (к очередному финансовому году)
2023	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период	
		Очередной финансовый год
2024	1-й год планового периода
2025	2-й год планового периода
2026	
Проведение совещательного совета по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (количество заседаний)	4	4	4	4	
Размещение информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ, в сети интернет (количество публикаций)					
Проведение процедуры экспертизы НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках ОРВ (единиц)	3	3	3	3	
Проведение конкурса на возмещение части затрат, направленных на благоустройство территорий прилегающей к торговым, офисным и производственным зданиям (строениям, сооружениям), принадлежащим либо арендованным субъектами малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории города Гагарин Смоленской области (победители конкурса)	1	1	1	1	
Оказание муниципальной преференции в виде: 
- предоставления органами местного самоуправления имущества в аренду, включенного в Перечень, являющегося собственностью муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства, физическими лицами, применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
- применения льгот по арендной плате за имущество, в том числе земельные участки, включенного в Перечень, являющегося собственностью муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (включая применение льготных ставок арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход)	5	5	5	5	

Приложение № 2
к Паспорту муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» 

Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы

№
п/п	Наименование	Участник муниципальной программы	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объём средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	
				всего	2024	2025	2026	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Комплекс процессных мероприятий «Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации мунициапального образования «Гагаринский район» Смоленской области

Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации мунициапального образования «Гагаринский район» Смоленской области 	Местный бюджет	1500,0	500,0	500,0	500,0	
1.1.	Субсидия на возмещение затрат, направленных на благоустройство территории прилегающей к торговым, офисным и производственным зданиям (строениям, сооружениям), принадлежащим либо арендованным субъектами малого и среднего предпринимательства на территории города Гагарин Смоленской области		Местный бюджет	1500,0	500,0	500,0	500,0	
	Итого по комплексу процессных мероприятий			1500,0	500,0	500,0	500,0	
	Всего по муниципальной программе:
			1500,0	500,0	500,0	500,0	
	федеральный бюджет 			-	-	-	-	
	областной бюджет			-	-	-	-	
	местный бюджет			1500,0	500,0	500,0	500,0	
	внебюджетные средства			-	-	-	-	

Приложение № 1
к постановлению Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
от ____________ №_____

	ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы на 2024 год
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»

№
п/п	Наименование структурного элемента/значение результата	Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Источник финансирования
(расшифровать)	Объём финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)
	Плановое значение результата/показателя реализации
	
				6
мес.	9
мес.	год	6
мес.	9
мес.	год	
1. 	2	3	4	5	6	
1. 	Комплекс процессных мероприятий «Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»	Отдел экономического развития и потребительского рынка
	Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района	х	х	500,0	х	х	500,0	
1.1	Проведение совещательного совета по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (количество заседаний)		Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района	х	х	х	2	3	4	
1.2	Размещение информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ, в сети интернет (количество публикаций)		Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района	х	х	х	21	31	42	
1.3	Проведение процедуры экспертизы НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках ОРВ. (единиц)		Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района	х	х	х	1	2	3	
1.4	Проведение конкурса на возмещение затрат, направленных на благоустройство территории прилегающей к торговым, офисным и производственным зданиям (строениям, сооружениям), принадлежащим либо арендованным субъектами малого и среднего предпринимательства 
и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим на территории города Гагарин Смоленской области (победители конкурса)		Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района	х	х	500,0	х	х	х	
1.5	Оказание муниципальной преференции в виде:
1. предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, являющегося собственностью муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, без провидения торгов;
2 применение льгот по арендной плате за имущество, в тои числе земельные участки, включенное в перечень имущества, являющегося собственностью муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области, предназначенное для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
		Бюджет Гагаринского городского поселения Гагаринского района	х	х	х	2	3	5