АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___30.11.2017____№ _1978_

Об утверждении муниципальной 
программы «Поддержка и развитие 
территориального общественного 
самоуправления в муниципальном 
образовании «Гагаринский район» 
Смоленской области» на 2018-2020 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка и развитие территориального общественного  самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области» на 2018-2020 годы  (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с 01.01.2018 года и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области М.А.Успенскую.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                                  Р. В. Журавлев 

Муниципальная программа 

«Поддержка и развитие территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район»
Смоленской области» на 2018-2020 годы

Утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от __30.11.2017___ №_1978_

Паспорт Программы

Наименование Программы	 «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области» на 2018-2020 годы (далее - Программа).	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	
Разработчик Программы	Управление делами Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	
Цели  Программы	Формирование системы территориального общественного самоуправления, основанной на принципе широкого общественного участия граждан в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.	
Задачи Программы	1. Содействие созданию и развитию органов территориального общественного самоуправления на территории Гагаринского района Смоленской области. 
2. Формирование и совершенствование нормативно правовой базы в сфере организации территориального общественного самоуправления, создание механизма поддержки и взаимодействия Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области с населением района по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов. 
3. Выявление общественно-инициативных граждан, координация и содействие развитию их деятельности в сфере территориального общественного самоуправления. 
4. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС и общественными объединениями по вопросам развития ТОС. 	
Целевые показатели Программы	Целевыми показателями Программы являются:
- Увеличение количества органов ТОС:
2018 год – до 42 органов ТОС;
2019 год –  до 47 органов ТОС;
2020 год – до 55 органов ТОС.
- Увеличение количества участников конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»:
2018 год – до 5 органов ТОС;
2019 год –  до 10 органов ТОС;
2020 год - до 15 органов ТОС.	
Сроки и этапы реализации Программы	2018-2020 годы

Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы  составляет 90,0 тыс. руб.,
В том числе:
2018 год – 30,0 тыс. руб.;
2019 год – 30,0 тыс. руб.:
2020 год – 30,0 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	

1.	Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что местное самоуправление наиболее приближено к населению.
Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.
Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования.
Взаимодействие органов местного самоуправления и местного сообщества подразумевает, что они партнеры в достижении общей цели: повышение уровня и качества жизни населения. 
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы.
В Гагаринском районе Смоленской области в последние годы слабо осуществляется деятельность по созданию и развитию территориального общественного самоуправления как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. На сегодняшний день система территориального общественного самоуправления в Гагаринском районе выстраивается по инициативе населения и на основе добровольности и демократичности. Всего в районе зарегистрировано 38 органов территориального общественного самоуправления в 15 из 16 поселений Гагаринского района, не создано ни одного органа ТОС в Потаповском сельском поселении Гагагринского района Смоленской области, в Гагаринском городском поселении Гагаринского района Смоленской области, с наибольшей численностью населения по району, создано всего 3 органа ТОС. Между тем, наиболее эффективно органы территориального общественного самоуправления способны решать следующие вопросы:
- благоустройство территорий, включая проведение субботников во дворах;
-озеленение придомовых территорий;
-ремонт общедомового имущества МКД; 
-проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий, конкурсов, организации досуга детей;
-социальная защита населения и др.
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем развития органов территориального общественного самоуправления в районе. В развитии территориального общественного самоуправления Гагаринского района есть комплекс структурных проблем, требующих решения:
1. Сохранение тенденции к одностороннему отношению людей к происходящим в районе социально значимым событиям.
2. Относительно слабое, зачастую поверхностное и одностороннее освещение проблем территориального общественного самоуправления в средствах массовой информации.
3. Недостаточный профессиональный уровень руководителей органов территориального общественного самоуправления. 
В связи с этим требуется применение системного подхода к этим вопросам путем принятия муниципальной программы, представляющей собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на: 
1.Содействие развитию ТОС в муниципальном образовании Гагаринский район.
2.Оказание информационной, методической, материальной поддержки органам ТОС. 

2.	Цели, задачи и целевые показатели Программы

Основной целью муниципальной Программы является формирование системы территориального общественного самоуправления, основанной на принципе широкого общественного участия граждан в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Содействие созданию и развитию органов территориального общественного самоуправления на территории Гагаринского района Смоленской области. 
2. Формирование и совершенствование нормативно правовой базы в сфере организации территориального общественного самоуправления, создание механизма поддержки и взаимодействия Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области с населением района по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов. 
3. Выявление общественно-инициативных граждан, координация и содействие развитию их деятельности в сфере территориального общественного самоуправления. 
4. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС и общественными объединениями по вопросам развития ТОС. 

Целевыми показателями Программы являются:
№п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение показателя (1-й год до начала очередного финансового года)	Планируемое значение показателя на очередной год и плановый период	
				2018 год	2019 год	2020 год	
1	2	3	4	5	6	7	
1	Увеличение количества органов ТОС	органов	39	42	47	55	
2	Увеличение количества участников конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»	человек	0	5	10	15	

3.	Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объём финансирования программы на 2018-2020 гг. составляет 90 тыс. руб., из них:
2018 г. – 30,0 тыс. руб.
2019 г. – 30,0 тыс. руб.
2020 г. – 30,0 тыс. руб.
Источник финансирования мероприятий -  бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Объем средств бюджета района, направленных на финансирование реализации Программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета района. 

4.	Механизм реализации Программы
Реализацию, контроль и анализ исполнения мероприятий Программы осуществляет управление делами Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области с привлечением других структурных подразделений Администрации района. Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей. В целях объединения усилии для достижения максимальной эффективности реализации Программы и экономии средств районного бюджета предусматривается проведение мероприятий без дополнительного финансирования из районного бюджета.
Реализация программы обеспечивается системой сотрудничества Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, администраций поселений Гагаринского района Смоленской области, органов ТОС,  общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц. 

5.	Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий муниципальной программы приведен в приложении №1

Приложение №1 
к муниципальной программе «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район»  Смоленской области» на 2018-2020 годы

Перечень
программных мероприятий
по реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район»  Смоленской области» на 2018-2020 годы

№
п.п.	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)	Источники финансирования	
Цель Программы: 
формирование системы территориального общественного самоуправления, основанной на принципе широкого общественного участия граждан в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Задача № 1. Содействие созданию и развитию органов территориального общественного самоуправления на территории Гагаринского района Смоленской области.
Основное мероприятие «Формирование и развитие системы территориального общественного самоуправления»
	
1.	Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов ТОС, семинаров для представителей органов ТОС (информирование о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС других муниципальных образованиях) 	2018 – 2020гг.	Управление делами	Финансирование не требуется	

_________	
2.	Проведение конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»	2018 – 2020 гг.	Управление делами, Главы поселений, отдел по культуре	2018 год – 30,0 тыс. руб.;
2019 год – 30,0 тыс. руб.:
2020 год – 30,0 тыс. руб.	Муниципальный бюджет	
Задача № 2. Формирование и совершенствование нормативно правовой базы в сфере организации территориального общественного самоуправления, создание механизма поддержки и взаимодействия Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области с населением района по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов.	
1.	Разработка и принятие нормативной правовой базы обеспечения деятельности ТОС 	2018 – 2020гг.	Управление делами, юридический отдел	Финансирование не требуется	
_________	
2.	Изучение и обобщение опыта работы организаций ТОС в муниципальных образованиях Смоленской области. Подготовка в установленном порядке соответствующих нормативно - правовых документов, рекомендаций органам местного самоуправления поселений по совершенствованию деятельности ТОС 	2018 – 2020гг.	Управление делами, юридический отдел	Финансирование не требуется	

_________	
3. 	Оказание консультативной и методической поддержки органам местного самоуправления поселений по вопросам содействия (организации) деятельности ТОС 	2018 – 2020гг.	Управление делами, юридический отдел	Финансирование не требуется	

_________	
4.	Организация и проведение мониторинга деятельности органов ТОС 	2018 – 2020гг.	Управление делами	Финансирование не требуется		
Задача № 3. Выявление общественно-инициативных граждан, координация и содействие развитию их деятельности в сфере территориального общественного самоуправления.	
1.	Оказание содействия в организации сотрудничества между органами ТОС Гагаринского района с другими органами ТОС по проведению совместных мероприятий и обмену опытом работы 	2018 – 2020гг.	Управление делами, Главы поселений 	Финансирование не требуется	

_________	
2.	Привлечение органов ТОС к организации спортивно- массовой работы с подростками по месту жительства 	2018 – 2020гг.	Управление делами, 
Главы поселений, Отдел по культуре, 
Комитет по образованию, Отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи	Финансирование не требуется	
_________	
3.	Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений 	2018 – 2020гг.	Управление делами, структурные подразделения Администрации района	Финансирование не требуется	

_________	
4.	Регулярное информирование населения района о ТОС (подготовка статей, новостных материалов и т.п.) 	2018 – 2020гг.	Управление делами, отдел по информационным технологиям	Финансирование не требуется	

_________	
Задача № 4 Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС и общественными объединениями по вопросам развития ТОС. 
.	
1.	Оказание содействия по формированию партнерских отношений органов ТОС с общественными организациями, субъектами бизнеса в целях эффективного решения вопросов местного значения 	2018 – 2020гг.	Управление делами, отдел экономического развития и потребительского рынка	Финансирование не требуется	

_________	
           Итого по программе за 2018-2020 годы                                                                                       90,0	

Приложение № 2 
к муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район»  Смоленской области» на 2018-2020 годы

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы  «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район»  Смоленской области» на 2018 год

Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель (фамилия, имя, отчество)	Источник финансирования (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
			на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Задача № 1. Содействие созданию и развитию органов территориального общественного самоуправления на территории Гагаринского района Смоленской области.	
Увеличение количества органов ТОС	Кузьменкова О.Н.	-	-	-	-	40	41	42	
Проведение конкурса	Кузьменкова О.Н.	Муниципальный бюджет	0,0	30,0	30,0	-	-	-	
Увеличение количества участников конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» (единиц)	Кузьменкова О.Н.	-	-	-	-	0	5	5