ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от __________ № ______

Об утверждении муниципальной программы 
«Создание условий для развития сельского
 хозяйства в Гагаринском районе 
Смоленской области» на 2020-2022 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановлением Администрации муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2016  № 1450 «Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2020-2022 годы (прилагается). 
        2. Признать утратившим силу постановление  Администрации муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области от 05.12.2018 № 1930 «Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2019-2021 годы».
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
       4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 года.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Жигалова А.А.

Глава муниципального образования	
«Гагаринский район» Смоленской области			  Р. В. Журавлев 

Отпечатано в 1 экз. - в дело
Исполнитель:
____________________Ю.А. Галяунер
тел. 3-60-03

«        »  __________  2019 г.

	 Разослать:
Агропромышленный отдел, Жигалову А.А., финансовое управление, прокуратуру, сайт Администрации, отдел экономики, юр. отдел,  КСО.	
Визы:

А.А. Жигалов       _________________           «        »  _________2019 г.

Т.В. Кудрина        _________________           «        » _________  2019 г.
  
О. В. Морозова    _________________            «        »  _________ 2019 г.

И.М. Бученко   ____________________          «       »  __________2019 г.

С.М. Епишина   ___________________          «       »  __________2019 г.

М.А. Успенская     __________________        « ___ » __________ 2019 г.

Е.А. Нечаева       ___________________          «___ » __________ 2019 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2020-2022 годы

Утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области  от ____________  20___ год №____

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	"Создание условий  для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2020-2022 годы	
Основание для разработки Программы
	Федеральный закон от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетный кодекс.	
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Разработчик Программы	Агропромышленный отдел Администрации  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Цель Программы	Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве	
Задача Программы	Создание условий для повышения плодородия почв
	
Целевые показатели Программы
	Площадь внесения минеральных удобрений (га):
2020 год -  8013 га;
2021 год – 8904 га;
2022 год – 9796 га.
	
Сроки реализации Программы	2020-2022 годы	
Объемы и источники финансирования программы	 Общий объем финансирования Программы
составляет 39600,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета муниципального образования –600,0 тыс. руб.;
- привлеченные средства (средства предприятий) –39000,0 тыс. руб.
         2020 год –12200,0 тыс. руб., в том числе:
- средства бюджета муниципального образования Гагаринский район Смоленской области 
 –200,0 тыс. руб.;
- привлеченные средства (средства предприятий) –12000,0  тыс. руб.»
         2021 год –13200,0 тыс. руб., в том числе:
- средства бюджета муниципального образования      Гагаринский район Смоленской области                     – 200,0 тыс. руб.;
- привлеченные средства (средства предприятий) –13000,0  тыс. руб.;
         2022 год –14200,0 тыс. руб., в том числе:
- средства бюджета муниципального образования      Гагаринский район Смоленской области                     – 200,0 тыс. руб.;
- привлеченные средства (средства предприятий) –14000,0  тыс. руб.

	

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Развитие сельскохозяйственной отрасли является одним из важнейших приоритетных направлений социально-экономического развития Гагаринского района.
В 2018 году по результатам  годовых отчетов о финансово-хозяйственной деятельности число прибыльных сельскохозяйственных организаций по сравнению с 2017 годом увеличилось на 2 хозяйства (или на 64%).
№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Отчетная информация	
			2017 г.	2018 г.	9 месяцев 2019 г.	
1.	Число прибыльных сельскохозяйственных организаций	единиц	
12	
14	
15	
2	Общее число сельскохозяйственных организаций, предоставивших годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности	единиц	

21	

22	

22	
3.	Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в числе сельскохозяйственных организаций,  предоставивших годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности	%	57	64	

68	

В настоящее время в районе с каждым годом усиливаются процессы деградации и антропогенного опустынивания, которые принимают все более угрожающий характер. Снижается плодородие почвы, растут площади вторично засоренных, то есть заросших кустарниками, земель. В результате негативного антропогенного воздействия на территории района произошли крупные изменения в сторону снижения продуктивности пашни.
Растениеводство в Гагаринском районе Смоленской области специализируется на выращивании кормовых и зерновых культур, картофеля и льна. Основными производителями продукции растениеводства и животноводства являются  сельскохозяйственные организации. 
Основными причинами сокращения объемов работ по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения района являются: недостаток собственных оборотных средств у производителей сельскохозяйственной продукции, связанный с диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и на промышленную продукцию, поставляемую селу, опережающий рост тарифов на энергоносители.
Общая площадь пашни, занятая сельскохозяйственными культурами в Гагаринском районе с учетом посевов озимых зерновых и многолетних трав, составила 37879 га в 2019 году.
Озимые культуры при интенсивной агротехнике возделывания способны дать урожай до 50 ц/га. Чтобы достичь таких результатов, необходимо проводить предпосевную подготовку почвы без нарушения технологии, соблюдать сроки посева, использовать оптимальный способ посева для конкретного хозяйства и обеспечить хороший уход за растениями в период роста и созревания. Тогда гибель озимых культур можно свести к минимальным показателям. Для достижения наибольшей урожайности необходимо своевременное внесение удобрений. 
Причинами медленного развития сельского хозяйства в Гагаринском районе являются:
1. Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования  при  производстве  сельскохозяйственной продукции.
2. Низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала.
3. Дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Основной задачей Гагаринского района в условиях интенсивного развития экономических отношений в аграрном секторе является сохранение, воспроизводство почвенного плодородия и продуктивности пашни, на основе которых можно достичь устойчивого управления земельными ресурсами и обеспечения района продовольствием. Для решения этой проблемы необходима поддержка из районного бюджета с целью повышения объема производства зерна и объема заготовки кормов. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции возможно, главным образом, за счет рационального использования земельных ресурсов с внедрением новых прогрессивных агротехнологий, обеспечивающих воспроизводство плодородия почвы и стабильный уровень урожайности сельскохозяйственных культур, а также повышения плодородия почв, путем внесения органических и минеральных удобрений.
 Программа рассчитана на помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляющим посев озимых сельскохозяйственных культур с целью повышения урожайности озимых зерновых культур, а также стимулирования увеличения их посевных площадей.

2. Цели, задачи и целевые показатели программы

Целью Программы является:
1. Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве
Задача Программы направлена на:
– создание условий для повышения плодородия почв
В ходе реализации программы ожидается достижение следующих целевых показателей:

Целевые показатели эффективности реализации Программы
									     
№
п/п	Наименование целевых показателей эффективности Программы	Ед.
измерения	Отчетный период	Целевые показатели эффективности реализации программы	
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год 	
1.1.	Площадь внесения минеральных удобрений 	га	7123	8013	8904	9796	

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы 2020-2022 гг. составляет 39600,0 тыс. рублей:
– 2020 г. –12200,0 тыс. руб., в том числе: бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - 200,0 тыс. руб., привлеченные средства (средства предприятий)  – 12000,0 тыс. руб. (прогнозно);
- 2021 г. –13200,0 тыс. руб., в том числе: бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - 200,0 тыс. руб., привлеченные средства (средства предприятий)  – 13000,0 тыс. руб. (прогнозно);
- 2022 г. –14200,0 тыс. руб., в том числе: бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - 200,0 тыс. руб., привлеченные средства (средства предприятий)  – 14000,0 тыс. руб. (прогнозно).

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации целей и задач Программы – это система координированных по срокам и объему финансирования ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, исходя из содержания Программы. Порядок и условия Программы определяются нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и областными законами. Текущее управление реализацией Программы осуществляется агропромышленным отделом Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Программа подлежит ежегодной корректировке в части объемов финансирования и значений целевых показателей на очередной финансовых год и плановый период.
Срок реализации Программы – 2020-2022 годы.

5. Перечень программных мероприятий представлен в таблице 1.

	Таблица 1

Перечень программных мероприятий муниципальной программы 
«Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области на 2020-2022 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения 	Исполнители	Объем финансирования,
тыс. рублей
	Источники финансирования	
				Всего	2020	2021	2022		
Цель: Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве	
Задача 1. Создание условий для повышения плодородия почв	
Основное мероприятие: Создание условий функционирования сельского хозяйства для увеличения плодородия земель посевных площадей сельскохозяйственных культур	
1.1	Приобретение минеральных удобрений	2020-2022 г., 	Сельскохозяйственные предприятия	

39000,0	

12000,0
(прогнозно)	

13000,0
(прогнозно)	

14000,0
(прогнозно)	

Привлеченные средства (средства предприятий)
	
1.2	Предоставление субсидий сельскохозяйственным производителям на возмещение  части затрат на  приобретение минеральных удобрений	2020-2022 г., по мере заключения соглашений на предоставление субсидии	Агропромышленный отдел	600,0	200	200	200	
Бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Итого:			39600,0	12200,0	13200,0	14200,0		

Приложение № 1
                                      к муниципальной программе «Создание
                                              условий для развития сельского хозяйства в 
                                                Гагаринском районе Смоленской области на 
2020-2022 годы»
ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы 
«Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области на 2020-2022 годы» на 2020 год
(наименование муниципальной программы (подпрограммы)
Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель (фамилия, имя, отчество)	Источник финансирова-ния (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение показателя
(га)	
			на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Цель: Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве	
Задача 1: Создание условий для повышения плодородия почв	
Основное мероприятие 1: Создание условий функционирования сельского хозяйства для увеличения плодородия земель посевных площадей сельскохозяйственных культур	

1.1.Приобретение минеральных удобрений	
Сельскохозяйственные предприятия
	Привлеченные средства (средства предприятий)	0,0	12000,0	12000,0	x	x	x	

1.2.  Предоставление субсидий сельскохозяйственным производителям на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений	

Агропромышленный отдел	
Бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	

0,0	

200,0	

200,0	

х	

х	

х	
Всего:			0,0	12200,0	12200,0				
Показатель 1 Площадь внесения минеральных удобрений , га.	х	х	х	х	х	0	8013	8013