АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___12.11.2019___№_1751_

Об утверждении Порядка проведения  экспертной
оценки последствий принятия решения о 
реконструкции, модернизации, заключении договора
аренды, договора безвозмездного пользования, 
об изменении назначения или о ликвидации
объекта социальной инфраструктуры для детей, 
являющегося собственностью муниципального 
образования «Гагаринский район» Смоленской 
области  

В соответствии со ст. ст. 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.	Утвердить Положение о порядке проведения экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (приложение № 1).
2.	Утвердить Положение о комиссии по проведению экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (приложение № 2).
3.	Утвердить состав комиссии по проведению экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (приложение № 3).
4.	Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Л. В. Морозову.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области			Р. В. Журавлев

Отпечатано в одном экземпляре в дело.			Разослать
Исполнитель:
_______________ Ю.А.Панкратова				 
8 (48135)6-39-32	Финуправление, прокуратура, Комитет по имущественным и земельным отношениям, сайт,
«____» ________ 2019 г.					Комитет по образованию – 2

Визы:

М. А.Успенская__________________________«__» ноября 2019 г.

Л. В. Морозова _________________________ « ___» ноября 2019 г.

Т. В. Кудрина ___________________________«___» ноября 2019г.

Д. Ю. Субботин _________________________ «__» ноября2019 г.

С. М. Епишина __________________________«__» ноября 2019г.

А. Н. Смирнов___________________________«__» ноября 2019г.

Приложение № 1
к постановлению 
Администрации
муниципального образования
«Гагаринский район» 
Смоленской области 
от__12.11.2019__ №_1751_ 

Положение о порядке проведения  экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок проведения  экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, разработан в соответствии с требованиями пунктов 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», части 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
1.2. Оценка последствий принятых решений осуществляется созданной в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области комиссией в отношении муниципальных организаций социальной инфраструктуры для детей.
1.3. Положение подлежит обязательному применению во всех случаях, когда в соответствии с действующим законодательством предполагается принять решение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, сдаче в аренду, безвозмездное пользование  или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
1.4. Органом, уполномоченным на проведение экспертной оценки, является муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области в лице Комиссии по экспертной оценке объектов социальной инфраструктуры для детей, утвержденной постановлением Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
1.5. Экспертная оценка также проводится в случаях, если организация, образующая социальную инфраструктуру, планирует сдавать в аренду закрепленные за ней объекты. Экспертная оценка проводится до заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования.
1.6. Экспертная оценка в отношении решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения,  заключении договоров аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью,   проводится на основании письменного обращения (предложения) руководителя муниципальной образовательной организации, которое направляется в уполномоченный орган исполнительной власти области (Комитет по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области).
1.7. Письменное обращение (предложение) должно содержать:
1.7.1. Сведения об объекте социальной инфраструктуры, об организации, образующей социальную инфраструктуру (полное наименование, местонахождение, предназначение, фактическое использование, Ф.И.О. руководителя).
1.8. К письменному обращению (предложению) для принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, прилагаются:
1.8.1. Правоустанавливающие документы на соответствующий объект социальной инфраструктуры.
1.8.2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
1.8.3. Устав соответствующего юридического лица.
1.8.4. Документы, подтверждающие причины, необходимость и целесообразность принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру (при их наличии).
1.9. К письменному обращению (предложению) с указанием цели аренды, безвозмездного пользования для проведения экспертной оценки в отношении решения о заключении договора аренды прилагаются:
1.9.1. Копия технического паспорта с экспликацией и поэтажным планом с точным указанием в них штриховкой помещений, предлагаемых к передаче, прошитая и заверенная подписью руководителя и печатью организации.
1.9.2. Копия документа о государственной регистрации права оперативного управления организации на объект недвижимого имущества, в котором предполагается передать в аренду, безвозмездное пользование помещения, заверенная подписью руководителя и печатью организации;
1.9.3. Проект договора.

2. Критерии проведения экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

1. Основным критерием проведения экспертной оценки в отношении решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения,  заключении договора аренды, безвозмездного пользования, или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, является соблюдение прав детей на обеспечение жизнедеятельности, образование, воспитание, развитие, отдых и оздоровление, медицинскую и лечебно-профилактическую помощь, социальную защиту и социальное обслуживание.
2. При проведении экспертной оценки экспертная комиссия учитывает следующие критерии:
2.1. Соответствие фактической деятельности организации, образующей социальную инфраструктуру, целям и видам деятельности, установленным в уставе.
2.2. Соответствие объекта социальной инфраструктуры требованиям санитарного и противопожарного законодательства.
2.3. Износ (ветхость) объекта социальной инфраструктуры.
2.4. Наличие у организации, образующей социальную инфраструктуру, необходимой лицензии для осуществления соответствующего вида деятельности.
2.5. Наличие на соответствующей территории аналогичных объектов социальной инфраструктуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру.
2.6. Уровень материально-технической оснащенности объекта социальной инфраструктуры, организации, образующей социальную инфраструктуру.
2.7. Уровень востребованности объекта социальной инфраструктуры организации, образующей социальную инфраструктуру (наполняемость в соответствии с установленными показателями, посещаемость).
2.8. При проведении экспертной оценки в отношении решений о сдаче в аренду, безвозмездного пользования объектов, закрепленных за организацией, образующей социальную инфраструктуру, применяется критерий, предусмотренный пунктом 1 настоящего Приложения, а также учитывается наличие неиспользуемых (свободных) площадей.
3. При проведении экспертной оценки в отношении решений о реорганизации или ликвидации образовательных организаций дополнительно к критериям, указанным в пунктах 1 и 3 настоящего Приложения, в зависимости от типа образовательного учреждения учитываются следующие критерии:
3.1. Для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений:
3.1.1. Обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями.
3.1.2. Обеспечение гарантий реализации образовательных программ, соответствующих типу образовательной организации.
3.1.3. Обеспечение гарантий качества образования в соответствии с современными требованиями и потребностями граждан.
3.1.4. Транспортное обеспечение обучающихся в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Для муниципальных учреждений дополнительного образования:
3.2.1. Обеспечение гарантий реализации дополнительных образовательных программ.
4. Заключение по результатам экспертной оценки в отношении принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области,  должно быть подготовлено экспертной комиссией не позднее 15 календарных дней с даты поступления документов.
5. Заключение по результатам экспертной оценки в отношении принятия решения о заключении договора аренды должно быть подготовлено экспертной комиссией не позднее 15 календарных дней с даты поступления обращения (предложения).
6. Заключение по результатам экспертной оценки  реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключение договора аренды, договора безвозмездного пользования муниципальных организаций или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, а также о реорганизации или ликвидации,  образующих социальную инфраструктуру для детей, должно содержать:
6.1. Сведения об объекте социальной инфраструктуры, об организации, образующей социальную инфраструктуру, об объекте недвижимого имущества, сдаваемого в аренду (полное наименование, местонахождение, предназначение, фактическое использование, Ф.И.О. руководителя).
6.2. Основные характеристики объекта социальной инфраструктуры на момент проведения экспертной оценки (время постройки; соответствие проекту (типовое, приспособленное); соответствие санитарно-техническим нормам (соответствует, ветхое, аварийное); благоустройство (наличие электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, канализации); площадь (общая, полезная); характеристика территории; характеристика оборудования, оснащения; перспективы использования) (при заключении договора аренды не требуется).
6.3. Прогноз востребованности объекта социальной инфраструктуры, организации, образующей социальную инфраструктуру объекта недвижимого имущества, сдаваемого в аренду (наполняемость в соответствии с установленными показателями).
6.4. Меры по обеспечению соблюдения установленных действующим законодательством прав детей.
6.5. Изменения, которые коснутся других объектов социальной инфраструктуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру (при наличии).
6.6. Достигаемый эффект (организационный, экономический, социальный);
6.7. Вывод о последствиях принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения,  заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру.
 
3. Акт экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

Комиссия по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, в составе:
председателя комиссии:
секретаря комиссии:
членов комиссии:
в соответствии с частью 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» составила настоящее заключение экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключении договоров аренды, безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций,  образующих социальную инфраструктуру для детей.
Объект аренды, безвозмездного пользования:
Правоустанавливающие документы на объект:
Свидетельство о регистрации права на оперативное управление:
Кадастровый номер объекта:
Полный адрес объекта:
Назначение объекта:
Цель использования объекта:
Время использования объекта аренды, безвозмездного пользования:
Срок действия договора:
По результатам оценки Комиссия установила:
		
Вывод:
    
Председатель комиссии:					___________________

Секретарь комиссии:						___________________

Члены комиссии 							____________________

									____________________

									____________________

Приложение № 2
к постановлению 
Администрации
муниципального образования
«Гагаринский район» 
Смоленской области 
от__12.11.2019__ №_1751_ 

Положение о  комиссии по проведению экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

1.	Комиссия является коллегиальным совещательным органом.
2.	Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря и членов комиссии. 
3.	Комиссия вправе:
- проводить анализ возможных последствий принятия решения:
- запрашивать и получать необходимую информацию и документы для проведения оценки последствий принятия решения;
- заслушивать представителей органов государственной власти организаций, заинтересованных в принятии решения;
- привлекать к работе комиссии экспертов.
4. Председатель комиссии:
4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью комиссии.
4.2. Определяет даты и повестку заседаний комиссии.
4.3. Ведет заседания комиссии.
4.4. Подписывает протокол заседания комиссии, экспертную оценку комиссии.
5. Заместитель председателя комиссии выполняет функции председателя комиссии в его отсутствие.
6. Секретарь комиссии:
6.1. Готовит материалы для рассмотрения на заседании комиссии.
6.2. Не позднее, чем за три дня до даты заседания оповещает членов комиссии о дате и повестке заседания комиссии.
6.3. Представляет протокол, оформленную экспертную оценку комиссии на подпись председателю комиссии.
7. Члены комиссии:
7.1. Участвуют в заседаниях комиссии, обсуждении материалов, предложений, представленных в комиссию.
7.2. Знакомятся со всеми представленными документами.
7.3. Вносят предложения по изменению повестки заседания комиссии.
7.4. Выступают по вопросам повестки заседания комиссии.
7.5. Подписывают экспертную оценку комиссии.
7.6. В экспертной оценке комиссии имеют право отражать свое особое мнение.
8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
9. Заседание комиссии считается правомочным при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.
10. Решение комиссии принимается большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
11. Экспертная оценка оформляется в двух экземплярах: один хранится в делах комиссии, второй выдается муниципальному учреждению в течение 15 рабочих дней с момента принятия решения.
12. Экспертная оценка может быть положительной или отрицательной.
13. Отрицательная экспертная оценка принимается в случае, если:
а) передача имущества муниципального учреждения оказывает отрицательное влияние на учебно-воспитательный процесс и безопасность детей;
б) уменьшается полезная площадь на одного обучающегося в соответствии с нормативами (в отношении муниципальных учреждений образования);
в) изменяется режим работы муниципального учреждения;
г) происходят ограничения в организации досуговой деятельности обучающихся в муниципальном учреждении (в отношении муниципальных учреждений образования);
д) изменяются существующие условия труда работников муниципального учреждения;
е) ухудшаются условия безопасности образовательного процесса.
14. Комиссия вправе вернуть представленные на рассмотрение предложения и пакет документов в случае:
- выявления в представленных документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;
- представления неполного пакета документов.

Приложение № 3
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области 
от__12.11.2019__ №_1751_ 

Состав комиссии по проведению экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

Председатель комиссии:
Морозова 	- заместитель Главы муниципального
Людмила Васильевна	образования «Гагаринский район» Смоленской области.

Заместитель председателя
комиссии:
Смирнов	- председатель Комитета по образованию
	Андрей Николаевич 	Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
Секретарь комиссии: 
Панкратова	- начальник отдела Комитета по образованию
Юлия Александровна  	Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Члены комиссии:
Субботин	- председатель по имущественным и земельным
Денис Юрьевич 	отношениям Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Голдовская	- начальник отдела по имущественным и
Маргарита Ивановна 	земельным отношениям Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Епишина	- начальника юридического отдела
Светлана Михайловна	Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Волнянский	- начальник муниципального казенного
Владимир Евгеньевич	учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.