АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  ___10.06.2015___   № _593_

О порядке создания, хранения, использования и 
восполнения резерва материальных ресурсов 
для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории
муниципального образования «Гагаринский
район» Смоленской области 

В соответствии с Федеральными законами  от 21.12.1994  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 29.12.1994 №79-ФЗ «О государственном материальном резерве»,  постановлениями  Правительства Российской Федерации от 10.11.1996  № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», законом Смоленской области от 25.03.2002 №34-з «О защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области  Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на    территории    муниципального    образования «Гагаринский район» Смоленской области (Прилагается).
2. Рекомендовать главам муниципальных образований поселений,  входящих в состав Гагаринского района, руководителям предприятий и организаций Гагаринского района, независимо от   организационно-правовых   форм   и  форм собственности, своевременно восполнять материальные ресурсы резерва и  представлять информацию о  накоплении и использовании материальных ресурсов резерва в отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и единой дежурной диспетчерской службы Администрации муниципального  образования «Гагаринский район» Смоленской области.
3. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 04.08.2008 №747 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Гагаринский район». 
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2015 года.
5. Настоящее постановление с приложением обнародовать на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Понихидкина Л.И.

                      
Глава Администрации						 В. Г. Иванов

Приложение
к  постановлению 
Администрации  
муниципального образования
«Гагаринский район» 
Смоленской области
от__10.06.2015__ №_593_
ПОРЯДОК
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

1.   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.	Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами   от  21.12.1994     №   68-ФЗ  «О  защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», законом Смоленской области от 25.03.2002 №34-з «О защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - резервы).
1.2.	Резерв создается заблаговременно, предназначен для      привлечения   необходимых  средств   в случае:
- возникновения чрезвычайных    ситуаций в целях проведения в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающих к  ней  районах ликвидации чрезвычайных ситуаций всех видов аварийно-спасательных и других неотложных работ;
-для предупреждения чрезвычайных    ситуаций и обеспечения безаварийной, безотказной и бесперебойной работы систем коммунальной инфраструктуры, объектов социальной сферы;
- для повышения уровня защищенности объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения от чрезвычайных ситуаций.
1.4.	Система резерва на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - Гагаринский район) включает в себя:
-	местный   резерв   -  резерв   Администрации   муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - Администрация района), который создается распоряжением Главы Администрации района;
-	объектовый резерв - резерв на  базах и складах промышленных,    транспортных,    сельскохозяйственных, снабженческо-бытовых, торгово-посреднических и иных предприятий, учреждений  и организаций (далее - организаций), создается решением руководителей  организаций.
	1.5. Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и единой дежурной диспетчерской службы Администрации района (далее – уполномоченный орган) осуществляет функции  по созданию, контролю и методическому руководству за хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов резерва.

П.   ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ РЕЗЕРВА

2.1.   Резерв   создается   исходя  из   прогнозируемых   видов  и  масштабов чрезвычайной ситуации, предполагаемого объёма работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2. Определение потребности в резерве осуществляется с учётом видов и особенностей   возможных   чрезвычайных   ситуаций,  величины   потенциального ущерба, природных, экономических и иных особенностей, необходимой    достаточности    и    максимально    возможного использования имеющихся сил и средств.
2.3. Номенклатура и объем резерва устанавливаются создавшими их Администрацией или организациями с учётом повторяемости, масштабов и характера чрезвычайной ситуации, анализа статистических данных, экспертных оценок и прочей информации.	
2.4.	Номенклатура   и    объём   резерва определяются в зависимости от типов и масштабов чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспечения,   в   течение   которого   должно   осуществляться   устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации.
 Предложения по уточнению номенклатуры резерва и объемов его накопления Администрации и организации представляют в уполномоченный орган. 
2.5.	В первоочередном порядке в резерв закладывается продукция с длительным циклом производства. Накопление    резерва    осуществляется    исходя    из    структуры    и особенностей местного производства.
2.6.	Уполномоченный орган:
2.6.1. Осуществляет сбор заявок от заказчиков, их проверку, обработку и обобщение, вынесение их на решение комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – КЧС и ОПБ).
2.6.2. Осуществляет отбор поставщиков материальных ресурсов в резерв на конкурсной основе для заключения с ними контрактов (договоров).
2.6.3.	При заключении контрактов (договоров) на поставку материальных ресурсов в резерв  определяет конкретных получателей, согласовывает с поставщиками номенклатуру, объёмы, качество, цену и сроки поставки материальных ресурсов в резерв.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ХРАНЕНИЯ РЕЗЕРВА,
 ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

3.1.    Основной    задачей    хранения    резерва   является    обеспечение  его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.
Порядок размещения резервов в складских помещениях должен обеспечивать   быстроту   операций   по   их   приёмке,   выдаче   и   проведению инвентаризации.
3.2. Резерв размещается на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания.
Из-за отсутствия своих складских помещений (емкостей) уполномоченный орган заключает договоры ответственного хранения резерва с  организациями, с которых возможна его оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций. 
3.3 Организация обязана:
- принять все необходимые меры для обеспечения хранения резерва в надлежащем состоянии в период действия договора; 
- нести полную ответственность за потерю или повреждение резерва, который находится у них, независимо от причины повреждения или потери, с момента получения до окончания срока его хранения; 
- возвратить резерв уполномоченному органу по первому требованию в  3-х  дневный срок. 
3.4. Если при приеме резерва, переданного уполномоченным органом, в этом резерве оказываются повреждения или недостатки, которые могут быть выявлены при поверхностном обзоре, необходимо документально оформить выявление недостатка (сделать соответствующие пометки в акте приема-передачи), иначе при возвращении резерва организация будет нести ответственность за эти недостатки как за повреждение резерва по её вине. 
         3.5. В случае возникновения опасности утраты, повреждения или порчи резерва, организация вправе, без согласования с уполномоченным органом, изменить способ, место и иные условия хранения резерва.
3.6.    Ответственность за сохранность резерва несут руководители    объектов,    на    которых    хранится    резерв. 
Ответственность за приёмку, хранение и отпуск материальных ценностей из резерва возлагается  на     материально-ответственных     лиц,  назначенных     приказом руководителя     организации.   Смена     этих     лиц     должна сопровождаться инвентаризацией материальных  запасов  на складах  и  составлением  приёмо-сдаточных актов, утверждаемых руководителем организации. 
Имущественная      ответственность           организаций, осуществляющих хранение   материальных ресурсов резерва, предусматривается в соответствии   с   действующим   федеральным   законодательством. 
За необеспечение количественной сохранности резерва   организации   отвечают   в   размере   100  %   стоимости утраченных   материальных   ресурсов, за повреждение   (перевод   в   низшую категорию в результате неправильного их хранения) – в размере суммы, на которую понизилась их стоимость.
3.7. На все виды резерва устанавливаются и доводятся в установленном порядке сроки хранения.
3.8.   Резерв  должен  храниться  как  материальные  ценности  длительного хранения в законсервированном виде отдельно от других материальных средств.
3.9. Складские помещения (ёмкости) должны обеспечивать: 
- поддержание оптимальных условий и режимов хранения вида материальных ресурсов в соответствии с требованиями, изложенными в документации; 
- пожарную безопасность; 
- удобства при производстве работ по приёму и выпуску материальных ресурсов с применением средств механизации;
- правильную и рациональную укладку материальных средств;
- удобные подъезды автотранспорта;
- возможность использования технических средств охраны.
На складах целесообразно иметь специальные места для проведения технического приёма, консервации, переконсервации и выдачи материалов.
Для обеспечения необходимых условий хранения и создания наибольших удобств при выполнении внутрискладских операций все места хранения должны быть оснащены соответствующим оборудованием, приспособлением и инструментом.
Склад должен быть укомплектован набором измерительного оборудования и приборов, необходимых для выполнения складских операций при приёме, хранении и выдаче материалов (линейки, рулетки, кронциркули, ареометры, весы различных видов, мерные ёмкости и т.п.).
3.10.	Материальные ресурсы, поступившие в места хранения, должны иметь техническую     документацию,     удостоверяющую     год     выпуска,     назначение, качественное   состояние,   гарантийный   срок   хранения   (годности) и   другую информацию, а также инструкцию по эксплуатации, ремонту и обслуживанию.
3. 11.	Для определения качественного состояния резерва при приёмке и в процессе хранения проводится выборочный или сплошной контроль.
        3.12.	При выявлении в результате выборочного контроля дефектов изделий проводится повторный контроль удвоенного количества изделий. При повторном обнаружении дефектов принимаются меры:   
- если   гарантийный   срок   хранения   резерва   не   истёк,   производится вызов представителя поставщика для составления акта-рекламации, а в случае его неявки создаётся комиссия, которая в одностороннем порядке составляет акт-рекламацию; 
- если гарантийный срок хранения резерва истёк, партия товара, в зависимости от вида  дефекта,   подвергается   сплошному   контролю   с  разбраковкой  товаров  по категориям или вся партия переводится в низшую категорию.  Результаты контроля заносятся в формуляр (паспорт) товара. 

IV. ПОРЯДОК УЧЁТА И ОТЧЕТНОСТИ  ПО  РЕЗЕРВУ

     4.1. Учет резерва заключается в надлежащем оформлении установленных оправдательных документов и осуществлении правильных и своевременных записей в  регистрах учета всех операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных ресурсов. 
      Учет резерва должен быть своевременным, полным, достоверным и точным. 
      4.2. Основными задачами учета резерва являются: 
       - обеспечение сохранности и контроля за движением материальных ресурсов резерва; 
       - своевременное выявление неиспользуемых материалов, подлежащих реализации в установленном порядке; 
       - получение точных сведений об остатках резерва, находящегося на складах организаций. 
     4.3. Учет  резерва должен осуществляться:     
     - отделом бухгалтерского учета Администрации района, которым ведется количественный  и качественный   учет его наличия и состояния в установленном порядке с соблюдением  требований соответствующих нормативных актов;
     - организацией, создавшей или принявшей на ответственное хранение резерв. Резерв, не принадлежащий организации, но находящийся у нее на  ответственном хранении в соответствии с условиями договора, принимается к бухгалтерскому учету на забалансованные счета.
     4.4.  Организации, на складских площадях которых хранится резерв, обязаны: 
     - обеспечить количественную и качественную сохранность резерва; 
     - ежегодно проводить инвентаризацию резерва с устранением выявленных недостатков. 
     4.5. Организации представляют отчетные данные по созданному резерву (форма № 2 РЕЗ/ЧС (Приложение к Порядку) в Администрацию района  два раза в год по состоянию на 1 января и 1 июля (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом).
     4.6. Уполномоченный орган обязан:
     -  представлять ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчётным, председателю КЧС и ОПБ отчёт об остатках материальных ресурсов в резерве, о материальных ресурсах,  выпущенных из резерва за квартал, по форме № 2 РЕЗ/ЧС и о сроках восполнения материальных ресурсов резерва, выделенных на возвратной основе;
     - информировать Администрацию Смоленской области и Главное управление МЧС России  по Смоленской области о состоянии резерва два раза в год (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом).
V. ПОРЯДОК ВЫПУСКА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ 
ИЗ МЕСТНОГО РЕЗЕРВА

     5.1. Распорядителем местного резерва является Администрация  района  в лице председателя КЧС и ОПБ, либо лицо, исполняющее его обязанности.
     Распорядителями объектовых резервов являются руководители соответствующих организаций.
     5.2. Выпуск   материальных ресурсов из местного резерва осуществляется:
     -  в случаях, установленных п.1.2. части 1 настоящего Порядка;
     -  в связи с их освежением и заменой;
      -  в порядке временного заимствования.
     Резерв   может   использоваться   на   другие   цели,   не  связанные   с  предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, только на основании решений, принятых создавшими их организациями.
     5.3.	Выпуск    материальных    ресурсов    из    местного резерва в случаях, установленных  п.1.2. части 1 настоящего Порядка,   осуществляется по запросу уполномоченного органа на основании распоряжения  Администрации района с приложением перечня материальных ресурсов, выпускаемых из местного резерва, и способов его восполнения.
     При возникновении чрезвычайной ситуации объектового масштаба для её  ликвидации  используются  объектовые  резервы,   а  при  их недостаточности представляется заявка в уполномоченный орган по подчинённости об оказании помощи   с   приложением   обоснований   объёмов   и   номенклатуры   требуемых ресурсов.
     При возникновении чрезвычайной ситуации местного масштаба  для её ликвидации используются резервы органов местного самоуправления поселения,  а при их недостаточности в уполномоченный орган представляется заявка на недостающую часть материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайной ситуации, с обоснованиями председателю КЧС и ОПБ Гагаринского района, а после её ликвидации - документы, подтверждающие использование выделенных материальных ресурсов.
     Резервы Гагаринского района для предупреждения и  ликвидации чрезвычайной ситуации выделяются:
     - администрациям поселений, организациям, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации -  безвозмездно или на возвратной основе по решению распорядителя  резерва;
     - предприятиям и учреждениям,  учредителями которых является Администрация района – безвозмездно.
      Восполнение  ресурсов,     израсходованных    для предупреждения и  ликвидации чрезвычайной ситуации, осуществляется за счёт средств организации, в интересах которой использовались резервы, или за счет иных средств, по решению соответствующих органов.
     Выпущенное  из  местного резерва имущество в случаях, установленных  п.1.2. части 1 настоящего Порядка,  передается по распоряжению  Администрации района  по предложению   уполномоченного  органа муниципальным предприятиям в  хозяственное ведение или муниципальным учреждениям в оперативное управление и подлежит  последующему списанию  в соответствии с законодательством.
     Списание использованного местного резерва в условиях чрезвычайной ситуации разрешается на основании заявки, содержащей резолюцию   «согласовано»  председателя КЧС и ОПБ, с последующим оформлением необходимых документов.
     5.4. Освежение местноых резервов, находящихся в организациях на ответственном   хранении,   а   также   их   замена   на   продукцию   аналогичного ассортимента и качества производится организациями самостоятельно без разрыва во времени между выпуском, подлежащих освежению местных резервов, и закладкой   новых без привлечения дополнительных средств, с последующим докладом в  уполномоченный орган.
     5.5. Выпуск  местного резерва в порядке временного заимствования  осуществляется   на основании распоряжения Администрации района с приложением перечня материальных ресурсов, выпускаемых  из резерва, и предложений по их восполнению.    
     При выдаче местного резерва в порядке заимствования заёмщик   представляет   гарантийное   обязательство   по   возврату   местных резервов  в установленный таким обязательством  срок.

                                          VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ

     6.1. Финансирование  расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов осуществляется за счет финансовых средств органов и организаций, создавших соответствующие резервы.
     6.2. Резерв может  финансироваться за счёт средств страховых фондов
 организаций, находящихся в зоне потенциальной возможности
возникновения чрезвычайной ситуации и за счёт внебюджетных источников.
     6.3. Объем финансовых средств, необходимых  для  приобретения резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением  и восполнением резерва. 
     6.4.	   Вместо   приобретения   и   хранения   отдельных   видов
материальных ресурсов резерва (горючее и смазочные материалы, продовольствие и др.) допускается заключение договоров на поставку с предприятиями, базами, складами, имеющими эти ценности в постоянном наличии или обращении.
     6.5. Восполнение местного резерва,  израсходованного  на цели  указанные в п.1.2. части 1 настоящего Порядка при ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется за счет средств организаций, в интересах которых использовались средства местного резерва, или за счет иных источников по решению органа, издавшего распоряжение о выпуске ресурсов из резерва.
     Объемы финансирования мероприятий по восполнению местного резерва, расходы по доставке  резерва в район чрезвычайной  ситуации включается в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
     6.6. Для подготовки бюджетной заявки на планируемый год заказчики
резерва   формируют  и передают в уполномоченный орган  предложения   по   номенклатуре   и   объёму   необходимых материальных ресурсов в ценах, действующих на 1 июля текущего года.
     6.7.  Бюджетная заявка на создание резерва материальных ресурсов на планируемый год представляется в уполномоченный орган для последующего  представления   в финансовое управление Администрации  района  в срок до 01 августа текущего года  для включения в проект бюджета муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области на следующий год.

Приложение № 1
к  Порядку создания, хранения,   использования и  восполнения  резерва  материальных  ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории   муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

	Форма № 2 РЕЗ/ЧС	

Д О Н Е С Е Н И Е
о создании, наличии, использовании и восполнении резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера органов местного самоуправления
муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

________________________________________________________________________
Постановление Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от______№_____ «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Гагаринский  район» Смоленской области»

№ 
п/п	Наименование материальных ресурсов	Единицы  
измерения	Планируемые объемы	Наличие по состоянию на 1 число первого месяца отчетного периода	Использовано 
за отчетный период
	Восполнено за отчетный период (заложено)	Наличие по состоянию на
1 число первого месяца, следующего за отчетным периодом	Примечание	
				кол-во	% от планиру-емого объема			кол-во	% от планиру-емого объема		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
1.	Продовольствие	тыс. руб.									
	мучные изделия	тонн									
	крупа	тонн									
	детское питание	тонн									
	мясопродукты	тонн									
	рыбопродукты	тонн									
	и др.										
2.	Вещевое имущество	тыс. руб.									
	палатки	компл.									
	кровати	компл.									
	одежда	компл.									
	обувь	пар									
	и др.										
3.	Строительные материалы	тыс. руб.									
	цемент	тонн									
	шифер	кв. м									
	стекло	кв. м									
	и др.										
4.	Медикаменты и оборудование
и др.	тыс. руб.									
5.	Нефтепродукты	тыс. руб.									
	автобензин	тонн									
	дизельное топливо
автомасла	тонн
тонн									
	и др.										
6.	Другие материальные ресурсы	тыс. руб.									
7.	Всего	тыс. руб.