АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __26.11.2015___ №_1007_

Об утверждении Порядка составления 
проекта бюджета Гагаринского городского 
поселения Гагаринского района 
Смоленской области

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в  муниципальном образовании Гагаринское городское поселение Гагаринского района  Смоленской области Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (Прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Гагаринского городского   поселения   Гагаринского района Смоленской области от 15.10.2014 № 289 «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области».
3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 29 октября 2015 года.

Глава Администрации                                                                 В. Г. Иванов

Утверждено
постановлением 
Администрации 
муниципального образования
«Гагаринский район»  
Смоленской области
                                                                               от __26.11.2015___ №_1007_

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА 
ГАГАРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 
ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок составления проекта бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области  (далее – Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Гагаринское городское поселение Гагаринского района  Смоленской области и регламентирует процедуру составления проекта бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее – местный бюджет) в целях обеспечения системности планирования и установления единого порядка формирования основных параметров местного бюджета, подготовки документов и материалов, обязательных для представления одновременно с проектом местного бюджета.
1.2. Составление проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Смоленской области и основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития Смоленской области, муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее – муниципальное образование), основных направлениях бюджетной политики, основных направлениях налоговой политики Смоленской области, муниципального образования, а также государственных программах Смоленской области и муниципальных программах муниципального образования.
1.3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.
1.4. В целях настоящего Порядка под субъектами бюджетного планирования понимаются главные распорядители, распорядители, получатели средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, органы местного самоуправления, структурные подразделения Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, муниципальные учреждения, иные юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования и предоставляющие материалы и сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета.

2. Общие вопросы составления местного бюджета

2.1. При составлении проекта местного бюджета взаимодействуют все субъекты бюджетного планирования.
2.2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области (далее – Финансовое управление).
2.3. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от субъектов бюджетного планирования.  
2.4. Администрация муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области:
а) одобряет основные направления бюджетной политики, основные направления налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет прогноз социально – экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
в) утверждает муниципальные программы, впервые предлагаемые к финансированию за счет средств местного бюджета с начала очередного финансового года.
2.5. Финансовое управление: 
а) разрабатывает  совместно с отделом экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области основные направления бюджетной политики, основные направления налоговой политики муниципального образования;
б) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
в) формирует реестр расходных обязательств муниципального образования;
г) разрабатывает проектировки основных характеристик местного бюджета;
д) доводит до субъектов бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
е) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период;
ж) согласовывает с субъектами бюджетного планирования (главными администраторами, администраторами доходов местного бюджета) объемы доходов местного бюджета, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности;
з) устанавливает для субъектов бюджетного планирования перечень и сроки представления отчетных и прогнозных данных, необходимых для составления проекта местного бюджета и материалов к нему;
и) разрабатывает план мероприятий по составлению проекта местного бюджета, корректирует перечень материалов, сроки, установленные планом мероприятий, в соответствии с запросами профильных Департаментов Смоленской области;
к) осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
л) формирует и представляет на рассмотрение Главе Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области проект решения о местном бюджете, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Совет депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области одновременно с указанным проектом;
м) осуществляет иные функции в соответствии с бюджетным законодательством.
2.6. Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает совместно с Финансовым управлением  основные направления налоговой политики муниципального образования;
в) формирует перечень муниципальных программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой вышеуказанных программ.
2.7. Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области:
а) разрабатывает проект Прогнозной программы приватизации муниципального имущества муниципального образования;
б) осуществляет оценку ожидаемого исполнения на текущий финансовый год доходов, поступающих в местный бюджет, от арендной платы за земельные участки, сдачи в аренду имущества, приватизации имущества, продажи земельных участков;
в) осуществляет прогноз на очередной финансовый год и плановый период вышеперечисленных доходов;
г) поясняет причины значительного увеличения или уменьшения поступлений в местный бюджет от арендной платы за земельные участки и от сдачи в аренду имущества, а также о планируемом поступлении платежей, носящих разовый характер;
д) представляет информацию о сумме задолженности по арендной плате, в том числе возможной к взысканию по состоянию на последнюю отчетную дату;
е) осуществляет оценку потерь доходов бюджета от предоставления льгот по арендной плате.
2.8. Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области разрабатывает и представляет в Финансовое управление лимиты потребления в очередном финансовом году топливно-энергетических ресурсов в натуральном и денежном выражении по соответствующим видам энергоносителей по получателям средств местного бюджета.
2.9. Субъекты бюджетного планирования:
а) представляют в Финансовое управление и отдел экономического развития и потребительского рынка материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета;
б) обеспечивают в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований планирование ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;
в) распределяют объемы своих бюджетов по муниципальным программам, ведомственным целевым программам, кодам классификации расходов бюджета;
г) представляют в Финансовое управление реестры расходных обязательств для составления планового реестра расходных обязательств муниципального образования;
д) в установленном порядке разрабатывают муниципальные программы в установленной сфере деятельности;
е) обеспечивают в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных ассигнований исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств в рамках муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности;
ж) представляют в установленном порядке отчетные данные и материалы, необходимые для оценки эффективности реализации муниципальных программ.
2.10. Субъекты бюджетного планирования (главные администраторы, администраторы доходов местного бюджета) разрабатывают прогноз объемов поступлений в местный бюджет и согласовывают его с Финансовым управлением по каждому администрируемому и курируемому доходному источнику.

3. Составление проекта местного бюджета

3.1. Исходной базой для составления проекта местного бюджета являются:
а) Бюджетное послание Президента Российской Федерации;
б) прогноз социально-экономического развития Смоленской области и муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
в) основные направления бюджетной политики, основные направления налоговой политики Смоленской области и муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
г) муниципальные программы муниципального образования;
д) местный бюджет на текущий финансовый год и на плановый период;
е) отчет об исполнении местного бюджета в отчетном финансовом году и основные показатели ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году;
ж) реестр расходных обязательств муниципального образования.
3.2. Прогнозирование доходов местного бюджета осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего на день внесения проекта местного бюджета в Совет депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района  Смоленской области законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Смоленской области и решений Совета депутатов города Гагарин Смоленской области, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.3. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов осуществляется на основании исходных и прогнозируемых показателей, представленных субъектами бюджетного планирования (главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета).
3.4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым управлением.
3.5. Составление проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с графиком согласно приложению к настоящему Порядку.
3.6. Финансовое управление формирует проект местного бюджета и прилагаемые к нему материалы и вносит их на рассмотрение Главе Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
3.7. При внесении проекта местного бюджета в Совет депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области прилагаются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области.

Приложение
к Порядку составления проекта
бюджета Гагаринского городского 
поселения Гагаринского района
Смоленской области

График 
составления проекта бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области

N 
п/п	Материалы и документы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок представления	Куда представляется	
1	2	3	4	5	
1.	Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и сценарные условия для формирования вариантов развития экономики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	не позднее 8 июня	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
2.	Плановый реестр расходных обязательств муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	не позднее 30 июня	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	
3.	Предложения по формированию проекта основных направлений налоговой политики муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период	Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (по согласованию), органы исполнительной власти муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области- главные администраторы доходов бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	не позднее 15 июля	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
4.	Оценка потерь бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области  от предоставленных налоговых льгот в текущем финансовом году и планируемых к предоставлению в очередном финансовом году и в каждом году планового периода по видам налогов и категориям плательщиков	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	не позднее 22 июля	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
5.	Ожидаемая оценка поступлений в текущем финансовом году с пояснением причин отклонений от задания по мобилизации налоговых доходов, а также расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых на очередной финансовый год и на каждый год планового периода поступлений в бюджет:
а) всех видов налоговых доходов, в том числе задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам (налоги на имущество, прочие налоги и сборы по отмененным федеральным, региональным и местным налогам и сборам);
б) денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах; 
в) прогноз на очередной финансовый год и на каждый год планового периода сумм реструктурированной задолженности по налоговым доходам в разрезе налогов и сборов;
г)список организаций-должников, имеющих задолженность свыше 1 млн. рублей по состоянию на 1 июля текущего финансового года, по видам налогов и сборов;	Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (по согласованию)	не позднее 22 июля	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
6.	Сведения за отчетный финансовый год о фонде оплаты труда крупных и средних предприятий	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
	не позднее 22 июля 	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
7.	Основные исходные и прогнозируемые показатели и данные, необходимые для расчета доходов бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, в том числе:
а) показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области:
- индекс промышленного производства;
- оборот розничной торговли;
- оборот общественного питания;
- объем платных услуг населению;
б) прогнозный индекс фонда оплаты труда;
в) темп роста прибыли прибыльных организаций;
г) темп роста (снижения) количества малых предприятий	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
	не позднее 22 июля 	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
8.	Методика расчета бюджетных ассигнований бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, необходимых для исполнения действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период, и Методические рекомендаций по составлению обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на очередной финансовый год и  плановый период	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	не позднее 15 августа	Субъекты бюджетного планирования	
9.	Ожидаемая оценка поступлений в текущем финансовом году с пояснением причин отклонений от плановых назначений, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых на очередной финансовый год и на каждый год планового периода поступлений в бюджет  Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области:
- доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских  поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности  городских поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления  поселения и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
- доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими поселениями;
- прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств бюджетов  городских поселений;
- доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств и материальных запасов по указанному имуществу;
- доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений,  а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств и материальных запасов по указанному имуществу;
- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах  городских поселений (в разрезе платежей, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов, поселений);
- доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
- поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения транспортными средствами, осуществляющим перевозки  тяжеловесных  и  (или)крупногабаритных грузов, зачисляемые  в  бюджеты городских поселений;
- прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов);
- прочих неналоговых доходов бюджета 	органы исполнительной власти муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - главные администраторы доходов бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области
	не позднее 15 августа	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
10.	Расчеты объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района  Смоленской области	Субъекты бюджетного планирования	не позднее 1 сентября	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
11.	Сведения на 1 января отчетного финансового года:
- численность постоянного населения муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района  Смоленской области;
	Департамент бюджета и финансов	не позднее 15 сентября	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
12.	Предложения по установлению кодов подвидов доходов по видам доходов бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	органы исполнительной власти муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - главные администраторы доходов бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области	не позднее 1 октября	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
13.	Прогноз поступлений в очередном  финансовом году и на каждый год планового периода в бюджет  Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области налоговых и неналоговых доходов	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	не позднее 20 октября	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
14.	Представление следующих документов и материалов:
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района  Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;
-  перечень муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования город Гагарин Смоленской области с начала очередного финансового года;
- паспорта муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области с начала очередного финансового года;
- отчеты о реализации муниципальных программ, включающие в себя оценку эффективности их реализации за отчетный финансовый год	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
	не позднее 20 октября 	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
15.	Плановые объемы денежных средств для исполнения бюджетных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	не позднее 25 октября	Субъекты бюджетного планирования	
16.	Проекты основных направлений бюджетной политики  и основных направлений налоговой политики муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района  Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области совместно с
Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	не позднее 1 ноября	Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
17.	Проект местного бюджета 	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	не позднее 15 ноября	Совет депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района  Смоленской области	

* в 2015 году срок предоставления документации для составления проекта бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2016 год до 01 ноября 2015 года.