АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __03.12.2018__ № _1915_

Об утверждении муниципальной программы 
«Поддержка социально ориентированных
общественных и иных некоммерческих организаций
на территории муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области»
на 2019-2021  годы

В целях поддержки социально ориентированных общественных и иных  некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории   муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2016  № 1450 «Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2019-2021 годы (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление от  28.11.2017 № 1959 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Гагаринский район»  Смоленской области» на 2018-2020 годы».
3. Данное постановление вступает в силу с 01.01.2019 и подлежит официальному опубликованию на сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
4. Контроль  исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области   Л. В. Морозову.

Исполняющий полномочия
Главы муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                           А. А. Жигалов

Отпечатано в 1 экземпляре в дело

Исполнитель                                                             Разослать:
_____________О. В. Брехова                                  прокуратура,
   (подпись)						фин.управление,
                                                                       отдел по культуре-2,
«___»  _____________     2018  г.                           отдел экономического развития 
                                                                                   и потребительского рынка

Визы:

Л. В. Морозова_____________________________«___»  _______   2018 г.

Т. В. Кудрина ______________________________ «___»_______   2018 г.

С. М. Епишина ____________________________ «___»  _______   2018 г.

А. Ю. Пузиков ____________________________  «___» ________  2018 г.

М. А. Успенская ___________________________ «___» ________  2018 г.

Л. В. Иващенко  ___________________________ «___» _________  2018 г.

Е. А. Нечаева         _________________________  «___» ________  2018 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций на территории муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области» 
на 2019-2021 годы

г. Гагарин

Паспорт программы

Наименование программы	 «Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2019-2021 годы (далее Программа)	
Основания для разработки Программы
	1.	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2.	Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
3.	Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
4.	Федеральный закон от 05.04 2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;
5.	Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»	
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	

Разработчик и исполнитель Программы	Отдел по культуре Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 	
Цель Программы	Поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области (далее НКО)	
 Задачи Программы	Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО	
Целевые показатели	Количество НКО, ежегодно получающих финансовую поддержку из средств бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (увеличение к 2021 году до 3)
	
 Сроки реализации Программы	2019-2021 годы	
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 1 047,00 тыс. руб. Реализация Программы предполагается за счет средств  бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, в т.ч. по годам:
2019 - 349,00 тыс. руб.
2020 - 349,00 тыс. руб.
2021 - 349,00 тыс. руб.	

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей. 
Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также «третьим сектором экономики» (в отличие от первого сектора - государственных учреждений и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.
Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены районного сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер города.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.
При наличии  общественных объединений остается вопрос качества работы НКО. На сегодняшний день их деятельность затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера, и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным. 
Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются: 
1.	Низкая гражданская активность населения.
2.	Неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения.
3.	Отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения.
4.	Нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности.
5.	Неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО.
6.	Ограниченные ресурсы НКО – человеческие, финансовые, технические.
7.	Разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования.
Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан. 

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области (далее НКО).
Достижение цели возможно посредством решения следующей задачи:
Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО.
Для обеспечения решения задачи Программы предусматривается реализация следующего основного мероприятия:
Финансовая поддержка НКО: предоставление финансовой поддержки НКО на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

Динамика целевых показателей Программы
Критерии оценки	Единицы измерения	Значение целевого показателя по годам	
		2019	2020	2021	
Цель. Поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области	
Задача. Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО	
 количество НКО, получающих финансовую поддержку	единиц	2	3	3	

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

	На реализацию муниципальной программы на 2019-2021 годы запланировано 1 047,00 тысяч рублей.
	В разбивке по годам (тыс. руб.):
	2019 - 349,00 тыс. руб. из бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
	2020 - 349,00 тыс. руб. из бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
	2021 - 349,00 тыс. руб. из бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
	Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год и исходя из фактических потребностей учреждения.

4. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом по культуре Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, который выполняет следующие функции:
- является ответственным за своевременную разработку проекта Программы и его соответствие законодательству Российской Федерации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области;
- является ответственным за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы:
- формирует предложения по финансированию Программы в очередном финансовом году и плановом периоде для включения в проекте местного бюджета;
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий;
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для реализации Программы:
- ежегодно готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации Программы;
- взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, организациями и учреждениями в целях реализации мероприятий Программы;
- осуществляет контроль реализации исполнителями мероприятий Программы;
- представляет отделу экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области отчет о ходе реализации Программы.

5. Перечень программных мероприятий

	Перечень программных мероприятий указан в Приложении № 1 к Программе.

Приложение № 1
в Программе  «Поддержка социально ориентированных 
общественных и иных некоммерческих организаций 
на территории муниципального образования 
«Гагаринский район»  Смоленской области» 
на 2019-2021 годы

Перечень программных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации программы	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей, в т.ч.	
				Всего в 2019-2021гг.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	Источник финансирования	
Цель. Поддержка деятельности социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области	
Задача. Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО	
Основное мероприятие " Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО"	
1.1.	Предоставление субсидии общественным организациям	 	аппарат Администрации	1 047,00	349,00	349,00	349,00	бюджет муниципального образования «Гагаринский район»	
Всего по мероприятию	 		1 047,00	349,00	349,00	349,00	бюджет муниципального образования «Гагаринский район»	
ИТОГО	 		1 047,00	349,00	349,00	349,00		

Приложение № 2
к Программе  «Поддержка социально ориентированных 
общественных и иных некоммерческих организаций 
на территории муниципального образования 
«Гагаринский район»  Смоленской области» 
на 2019-2021 годы
ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы  на 2019 год	
«Поддержка социально ориентированных общественных и иных некоммерческих организаций 
на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»  	
(наименование муниципальной программы)

Наименование основного мероприятия и показателя	
Исполнитель (фамилия, имя, отчество)	
Источник финансирова-ния (расшифровать)	
Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	
Плановое значение показателя	

	
	
на 6 месяцев	
на 9 месяцев	
на 12 месяцев	
на 6 месяцев	
на 9 месяцев	
на 12 месяцев	

1	
2	
3	
4	
5	
6	
7	
8	
9	

Задача. Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО 	

Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО	
Чуркова С.А.	
бюджет муниципального образования «Гагаринский район»	
164,70	
237,20	
349,00	
x	
x	
x	

 Количество НКО, получающих финансовую поддержку	
	
x	
x	
x	
x	
2	
2	
2