АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___29.01.2016____   № __60__

О внесении изменений в постановление
Администрации муниципального
образования «Гагаринский район»
Смоленской области от 30.06.2014 № 893

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 27.05.2014 №136-ФЗ), с Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

	1. Внести изменения в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.06.2014 № 893 «Об утверждении Генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов на 2014-2016 годы и плановый период до 2023 года», изложив раздел 7 приложения «Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2014-2016 годы и плановый период до 2023 года» в новой редакции (Прилагается).
	2. Настоящее постановление подлежит размещению на сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
	3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Л.И. Понихидкина.

	Глава Администрации 					               В. Г. Иванов 

Отпечатано в одном экземпляре в дело                          			Разослать: 
									   	прокуратура, 
Исполнитель:							  		Управление по СиЖКХ,
отдел экономики,
ООО «СтройКом»,
										сайт	
________________  Рытьков А.А.
3-49-47               
						                                                
« _28_ » ___января___2016 г.

Визы: 

Понихидкин Л.И.      ___________   « _28_ » ___января___2016 г.

Боровкова Г.И.   ____________ « _28_ » ___января___2016 г.

Иващенко Л.В.  __________   « _28_ » ___января___2016 г.

Епишина С.М.  __________   « _28_ » ___января___2016 г.

Риятова Л.М.   ____________ « _28_ » ___января___2016 г.

Приложение 
к постановлению
Администрации 
муниципального образования 
«Гагаринский район»
Смоленской области
от __29.01.2016__  № _60_

7. Целесообразность проектирования и строительства объектов системы санитарной очистки, их основные параметры и размещение, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение технических средств.

7.1. Целесообразность проектирования и строительства новых  полигонов ТБО 
Вопрос принятия срочных мер по проектированию и строительству  новых межпоселенческих  полигонов ТБО крайне актуален для города Гагарин, сельских поселений Гагаринского района и СОГУ «Природный парк «Гагаринский». 
Существующий полигон ТБО, расположенный в деревне Ивашково Акатовского сельского поселения Гагаринского района, общей площадью 4,65 Га, в  том  числе  площадь  земельного участка, занятого захоронениями  отходов 2,344 Га, состоит из 3-х карт: 1-я рекультивирована и законсервирована, по  2-й проводятся работы по рекультивации, прием ТБО проводится на 3-й. Срок действия 3-й карты рассчитан на 9 лет со дня ввода в эксплуатацию с 1 июня 2007 года. Таким образом, к середине 2013 года полигон ТБО отработал 2/3 допустимого срока эксплуатации. При этом объем мусора, вывозимого на полигон, ежегодно увеличивается. 
Рост объемов по вывозу ТБО связан с увеличением численности населения, в основном за счёт дачников, норм накопления бытового мусора, а также увеличением количества сельских поселений и крупных СНТ (дачных кооперативов), вновь заключивших договоры на вывоз мусора. 
В 2011 году Администрация района приступила к сбору исходно-разрешительной документации для проектирования межпоселенческого полигона ТБО в районе д. Костино Самуйловского сельского поселения (далее – полигон ТБО). Площадь участка -25,4892 га. 
Собраны документы, необходимые для разработки предпроектной документации и проекта строительства полигона ТБО:
-акт выбора земельного участка, 
-градостроительный план  земельного участка, 
-инженерно-геологическое заключение от Территориального  центра государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Смоленской области, 
-информация по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (климатические характеристики, фоновые концентрации загрязняющих веществ),
-сведения о водных объектах и размерах их водоохранных зон, расположенных в непосредственной близости к площадке, предназначенной под строительство полигона ТБО, 
-архитектурно-планировочное задание,
-техническое задание на проектирование,
-заключение об отсутствии полезных ископаемых,
-инженерно-геологические изыскания по описанию геологического разреза.
В 2012 году согласно договору № 123/2012 от 27.06.2012 исполнителем ООО «Землемер» на объекте выполнены инженерно-геологические изыскания по описанию геологического разреза, пробурены 3 скважины глубиной по 8 метров.
В 2013 году, объявленном, согласно Указу Президента России, Годом экологии, по объекту: «Полигон  твердых  бытовых   отходов   с   подъездной  дорогой в районе  д. Костино Самуйловского  сельского  поселения  Гагаринского района Смоленской  области» за счёт средств районного бюджета были проведены конкурсные процедуры и ООО «Экология  плюс» выполнены инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания на сумму 1478,648 тыс. рублей.  
Получены согласования для производства проектно-изыскательских работ по объекту «Подъездная дорога к полигону ТБО» в апреле 2013:
 -из Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания при условии последующего заключения договора аренды лесного участка, 
-Филиала ОАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго».
В октябре 2013 - от СОГБУ «Смоленскавтодор».
Решением Гагаринской районной Думы от 29.11.2013 №159 внесены изменения в Схему территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденную решением Гагаринской районной Думы №58 от 28.05.2010 года.
29 ноября 2013 года решением Совета Депутатов Самуйловского сельского поселения № 22 утвержден генеральный план муниципального образования Самуйловское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области, в материалах которого предполагается строительство полигон ТБО в районе д.Костино. 
На заседании комиссии по вопросам реализации земельной политики на территории Смоленской области, состоявшемся 18.12.2013 (протокол №45) принято решение считать целесообразным перевод земельного участка площадью 254892 кв.м. с кадастровым номером 67:03:003 0101:2849  из категории земель запаса в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения  для строительства полигона ТБО.
Распоряжением   Администрации    Смоленской    области от 05.02.2014 №81-р/адм земельный участок переведён для размещения свалки твёрдых бытовых отходов. Выдан кадастровый паспорт земельного участка №6700/301/2014-209375 от 17.06.2014.  
В перечень программных мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Строительство полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных образований Смоленской области» на 2012 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области  от 30.09.2011 № 600, проектирование и строительство полигона ТБО не включено, так как предусмотрено предоставление субсидий только тем муниципальным образованиям, на территории которых в настоящее время отсутствуют полигоны ТБО.
       В мероприятиях    муниципальной программы «Охрана окружающей среды  на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением  Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области  от 25.11.2013 №1815, проектирование объекта запланировано на 2014 год, строительство на 2015-2016 годы, но без софинансирования расходов из областного и федерального бюджетов либо предоставления субсидии осуществить данные работы нереально.
           В связи с огромной затратностью выполняемых работ и ограниченностью средств в бюджетах, как вариант, проектирование и строительство нового полигона ТБО разбить на этапы. 
Назрела крайняя необходимость включения данного объекта в мероприятия областной государственной программы «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 933.
В 2014 году Администрация района одобрила реализацию на территории Акатовского сельского поселения инвестиционного проекта: «Строительство комплекса природоохранных сооружений, предназначенных для сортировки, размещения, изоляции, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, обеспечивающих защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующих распространению грызунов», предложенного ООО «СтройКом».
В рамках реализации инвестиционного проекта собраны документы, необходимые для разработки предпроектной документации и проекта комплекса природоохранных сооружений:
- Инженерно – геологическое заключение Территориального центра государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Смоленской области;
- Выкуплен  и  оформлен  в  собственность земельный участок площадью 29,5 га;
- Получены сведения по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (климатические характеристики, фоновые концентрации загрязняющих веществ);
- Получены сведения о водных объектах и размерах их водоохранных зон, расположенных в непосредственной близости к объекту строительства комплекса природоохранных сооружений;
- Получено заключение Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии об отсутствии на участке планируемого строительства месторождений содержащих общераспространенные полезные ископаемые, числящиеся на государственном балансе и о не вхождении его в границы особо охраняемых природных территорий регионального значения Смоленской области;
- Размещение объекта согласовано с Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания;
- Получено одобрение Департамента инвестиционного развития Смоленской области;
- Проведены инженерно-геологические изыскания с изучением геологических характеристик участка размещения объекта;
- Выполнены инженерно-экологические изыскания;
   Решением Гагаринской районной Думы от 31 июля 2015 года №121 внесены изменения в Схему территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденную решением Гагаринской районной думой №58 от 28.05.2010 г.

7.2. Основные параметры и размещение
проектируемых полигонов ТБО
Таблица 7.2.1
Наименование объекта	Полигон  твердых  бытовых   отходов   с   подъездной  дорогой в районе  д. Костино Самуйловского  сельского  поселения  Гагаринского района Смоленской  области	
1		Место расположения	севернее д. Костино Самуйловского сельского поселения, в 36 км севернее   города Гагарин	
2		Год ввода в эксплуатацию 1 очереди	2017	
3	3.1	Общая площадь полигона	25,4892 Га	
	3.2	Номенклатура и общий объём производства	полигон ТБО ёмкостью 600 тыс.тонн с хозяйственно-бытовыми помещениями и стоянкой машин и механизмов	
	3.3	площадь земельного участка, занятого подъездной дорогой к полигону ТБО	2,272 Га	
	3.4	Протяженность подъездной дороги к полигону ТБО с двухсторонним движением с асфальтобетонным покрытием 	1,136 км	
4		Планируемый срок эксплуатации	20 лет	
5		Режим работы	в две смены	
6	6.1	Плановый объем приёмки ТБО в сутки	до 400 м3/сут.	
	6.2	Плановый объем приёмки ТБО за расчётный год	до 150,0
тыс. м3/год	
	6.3	с К уплотнения=3,7 за 1-ый год	40,541 тыс. м3/год	
7	7.1	Объёмная масса ТБО	0,200 т/м3	
	7.2	в т.ч. среднегодовая 0,200x150,0	30,0 тыс.т/год	
8		Механизация основных процессов		
	8.1	Выгрузка ТБО	мусоровозы, бункеровозы	
	8.2	уплотнение ТБО	 Бульдозеры	
	8.3	устройство изолирующих слоёв	 Скрепер	

Таблица 7.2.2
Наименование объекта	Комплекс природоохранных сооружений, предназначенных для сортировки, размещения, изоляции, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, обеспечивающих защиту от загрязнений атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, насекомых и болезнетворных микроорганизмов  	
1		Место расположения	западнее д. Запрудня Акатовского сельского поселения Смоленской области	
2		Год ввода в эксплуатацию 1 очереди	2017	
3	3.1	Общая площадь полигона	29,5 Га	
	3.2	Номенклатура и общий объём производства	полигон ТКО ёмкостью 300 тыс.тонн с линией сортировки, прессования, хозяйственно-бытовыми помещениями и стоянкой машин и механизмов	
4		Планируемый срок эксплуатации	20 лет	
5		Режим работы	в две смены	
6	6.1	Плановый объем приёмки ТБО в сутки	до 200 м3/сут.	
	6.2	Плановый объем приёмки ТБО за расчётный год	до 70,0
тыс. м3/год	
7	7.1	Объёмная масса ТБО	0,200 т/м3	
	7.2	в т.ч. среднегодовая 0,200x70,0	14,0 тыс.т/год	
8		Механизация основных процессов		
	8.1	Выгрузка ТКО	мусоровозы, бункеровозы, гидроманипулятор с гидролепестковым захватом	
	8.2	Сортировка ТКО	Разгонный ленточный транспортер, магнитный сепаратор, сепаратор –измельчитель роторного типа	
	8.3	Линия вторичного сырья	 Цепной конвейер, автоматический горизонтальный пресс	
	8.4	Прессование отходов (хвостов)	 Пресс-компактор (пакует отходы в пресконтейнеры)	
	8.5	Захоронение пресконтейнеров с отходами	Погрузчик	

7.3. Ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение технических средств для полигонов ТБО.

Ориентировочная стоимость проектных работ по полигону в районе  д.Костино Самуйловского  сельского  поселения  с учётом оплаты государственных экспертиз 7,0 млн. рублей, строительно-монтажных работ и приобретение технических средств – 64,0 млн. рублей. Территория площадью 25,4892 Га. позволит осуществить поэтапное строительство полигона ТБО с  возможным размещением объектов по сортировке и переработке ТБО. 
Расчетная стоимость  инвестиционного проекта : «Строительство комплекса природоохранных сооружений, предназначенных для сортировки, размещения, изоляции, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, обеспечивающих защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующих распространению грызунов» реализуемого ООО «СтройКом» с учетом приобретения оборудования и подключения коммуникаций 120,0 миллионов рублей.
Для города и района остается актуальным вопрос строительства предприятий по сортировке и переработке отходов, так как ТБО подвергаются размещению (захоронению) на полигоне и свалках, хотя это связано с транспортными расходами, отчуждением больших территорий, необходимостью обеспечения промышленной и экологической безопасности при их эксплуатации. Дифференцированный сбор отходов не осуществляется, сортировочных станций и мусороперерабатывающего  завода на территории Гагаринского района нет, работа по сортировке отходов на существующем полигоне ТБО не ведется.
Кроме того, процесс размещения ТБО зачастую не соответствует санитарно-экологическим требованиям и является источником загрязнения окружающей среды.
Одним из направлений в решении поставленной задачи является внедрение современных технологий, обеспечивающих переработку ТБО и промышленных отходов. Использование перерабатывающих комплексов позволяет одновременно решать как вопросы охраны окружающей среды от загрязнения, так и сохранение земель в рациональном использовании, так как отпадает необходимость строительства полигона ТБО.
Для уменьшения техногенной нагрузки на среду обитания населения, выполнения экологических, санитарных и иных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области о деятельности в области обращения с отходами, учитывая перспективы застройки и ожидаемый значительный прирост населения,  предпочтительно строительство  мини-завода по переработке ТБО «по  размеру», т.е. специально для поселений Гагаринского района.