АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___21.12.2017____№_2115_

Об утверждении муниципальной программы 
«Противодействие экстремизму и профилактика 
терроризма на территории муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области»
на 2018-2020 годы

В соответствии Федеральными законами от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации   местного   самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002  № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», руководствуясь Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, в целях профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить  муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2018-2020 годы (прилагается).
2. Данное постановление вступает в силу со дня подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль исполнения настоящего постановления  оставляю за собой.

Исполняющий полномочия
Главы муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                                А. А. Жигалов

                                            

Отпечатано в одном экземпляре - в дело

Исполнитель:
_________________О.В. Иванова 
3-49-19
«    »__________________2017 г.

	Разослать:  
отдел ГО, ЧС и ЕДДС, 
финуправление
отдел ЭР и ПР , 
комитет по образованию,
отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи,
отдел по культуре
прокуратура	
Визы:

А.Ю.Пузиков        ____________________      «____»_____________2017 г.

Т.В. Кудрина         ____________________      «____»_____________2017 г.

С.М. Епишина       ____________________      «____»_____________2017 г.

А.А.Жигалов          ____________________      «____»_____________2017 г.

М.А.Успенская      ____________________      «____»_____________2017 г.

О.В. Иващенко      ____________________      «____»_____________2017 г.

Приложение                                                                                                                          к постановлению 
Администрации                                                                                            муниципального образования                                                               «Гагаринский район» 
Смоленской области
от  __21.12.2017__   № _2115_       

  Муниципальная программа 
«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма 
на территории муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области» на 2018-2020 годы

Паспорт программы

1.Наименование   программы	 «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма  на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на  2018- 2020 годы (далее - программа).	
2.Основание для разработки программы	Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устав муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
3.Муниципальный заказчик программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
4.Разработчик программы	Отдел по делам ГО, ЧС и ЕДДС Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	
5. Цели программы	Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.	
6. Задачи программы	Организация и осуществление мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории     муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.	
7.Сроки и этапы реализации программы	2018-2020 годы	
8. Объемы и источники финансирования программы	 Бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
2018 год –  50,0 тыс. рублей
2019 год – 50 ,0 тыс. рублей, 
2020 год- 50,0 тыс. рублей.	

Основные понятия и термины.
Терроризм – явление социальное и борьба с ним  возможна лишь при комплексном подходе, путем применения программно-целевого метода. Предупреждение террористических и экстремистских проявлений должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют.
Экстремистская деятельность (экстремизм):
•	насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
•	публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
•	возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
•	пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
•	нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
•	воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
•	воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
•	совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
•	пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
•	публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
•	публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
•	организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
•	финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
Экстремистская организация
- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом,(Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

      Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
       
      Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
       Толерантность (лат. tolerantia - терпение)
- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям и является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

I раздел. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

В настоящее время Президентом Российской Федерации  и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений  рассматривается в качестве приоритетной.
По  сведениям  антитеррористического комитета уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации. Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора.
Совершение террористических актов на ряде объектов, дислоцирующихся на  территории Смоленской  области,  в  первую  очередь на особо опасных и особой важности объектах, представляет собой  угрозу для экономической, информационной, военной, внешнеполитической и экологической  безопасности Российской Федерации.
Высокая степень террористической опасности в Смоленской  области определяется наличием развитой сети нефте - и газотрубопроводов. Объектами первоочередных террористических устремлений являются также места  массового пребывания людей  (учреждения культуры, спортивные  сооружения, учебные заведения).
Угроза совершения террористических актов на территории региона усиливается тем, что Смоленская область имеет исключительное геополитическое положение, а также развитую транспортную и  коммуникационную системы, относится к высокоразвитым субъектам Российской  Федерации, является одним из регионов с высоким  уровнем  миграционных процессов, носящих транснациональный характер. По  официальным данным Управления Федеральной  миграционной службы  по Смоленской области (далее – УФМС России по Смоленской области)  за последний год на территории Смоленской области число зарегистрированных иностранных граждан выросло вдвое и составляет  более 41 тыс. человек.
Комплексное  решение проблемы обеспечения террористической  безопасности  как  на федеральном и региональном уровне, так и на уровне  городского поселения  возможно  только  программно-целевым методом.
 
II раздел. Цель, задачи и целевые показатели программы

	Основной целью муниципальной программы является противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории     муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
	Основной задачей программы является: организация и осуществление мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
	Срок реализации программы рассчитан на три года  с 2018 по 2020 годы.
	Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2018  по 31.12.2020 включительно, выделение этапов не предусмотрено.
	Целевые показатели
реализации муниципальной программы

№ пп	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение показателя (1-й год до начала очередного финансового года)	Планируемое значение показателя на очередной год и плановый период	
				2018 	2019	2020	
1	2	3	4	5	6	7	
1.	Совершение (попытка совершения) террористического и экстремистского актов на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
ед.	
0	
0	
0	
0	
2.	
Покупка ручных металлодетекторов
	шт.	0	3	3	3	
3.	Размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах, баннерах	шт.	0	1	0	0	
4.	Размещение видеороликов     по противодействию экстремизму и профилактики терроризма на местном телевидении	шт.	0	2	2	2	
     
III раздел. Обоснование ресурсного обеспечения программы.

 Для  реализации мероприятий Программы требуется:
•	из средств районного бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области:
-  в 2018 году – 50 тыс. руб.,
- в 2019 году – 50 тыс. руб.,
- в 2020 году – 50 тыс. руб.
	Перечень программных мероприятий муниципальной программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории   муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на период 2018- 2020 годы приведены в приложении № 1.
	Основные направления финансирования:
	Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - организация и осуществление мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории     муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета на соответствующий год.

IV раздел. Механизм реализации программы

	Для проведения текущего мониторинга реализации муниципальной программы соответствующий субъект бюджетного планирования представляет в Финансовое управление и отдел экономического развития и потребительского рынка, а также Главе муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области:
- В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о финансировании Программы, отчет о текущем этапе реализации Программы;
- в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - сведения о выполнении плана-графика 
 В ходе реализации Программы Администрация района ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

Приложение №1 
к    муниципальной  программе «Противодействие
экстремизму и профилактика терроризма
на территории  муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области»
на 2018-2020 годы

Перечень программных мероприятий
№ пп	Наименование
мероприятия	Исполнители
мероприятий	Объем финансирования
(тыс. руб.)	Источник
финансирования
программы	
			2018	2019	2020		
Задача. Организация и осуществление мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории     муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.	
Основное мероприятие. Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан	
1.	-информирование  жителей, муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области путем показов видеороликов   по  противодействию экстремизму и профилактике терроризма посредством размещения информации на местном  телевидении	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	
2,0
	
2,0
	
2,0
	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
2.	-приобретение  ручных металлодетекторов  	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	28,0	28,0	28,0	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
3.	- размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах, баннерах	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	20,0	-	-	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	
4.	-проведение в школах и других образовательных учреждениях профилактических бесед о противодействии экстремистской деятельности	Директора школ 	-	-	-	Не требует финансовых затрат	
5.	-организация и проведение мероприятий военно-патриотического, оборонно-спортивного характера	Отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи	-	-	-	Не требует финансовых затрат	
6.	-распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня  толерантного сознания молодежи	Отдел по культуре	-	-	-	Не требует финансовых затрат	
7.	Организация и проведения занятий с детьми дошкольного возраста (игры, викторины и иные мероприятия), направленные на формирование уважения, принятия и понимания богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей	Отдел дошкольно-го, общего и дополни-
тельного образования 	-	-	-	Не требует финансовых затрат	
8	Изготовление печатной продукции	Отдел ГО, ЧС и ЕДДС	-	20	20	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	

ИТОГО:	50,0	50,0	50,0		

Приложение 
к    муниципальной программе «Противодействие
экстремизму и профилактика терроризма
на территории  муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области
на 2018-2020 годы

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы на 2018 год	
«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2018-2020 годы
	
(наименование муниципальной программы)
	
Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель (фамилия, имя, отчество)	Источник финансирования (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
			на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	

Задача 1. Организация и осуществление мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории     муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.	
Мероприятие 1.
Информирование  жителей, муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области путем показов видеороликов   по  противодействию экстремизму и профилактике терроризма посредством размещения информации на местном  телевидении	Захаров А.А.	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	1	2	2	x	x	x	
Показатель: Размещение видеороликов по  противодействию экстремизму и профилактике терроризма на местном телевидении (шт.)	x	x	x	x	x	1	2	2	
Мероприятие 2.
приобретение  ручных металлодетекторов 	Захаров А.А.	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	0	28	28	x	x	x	
Показатель:
приобретение  ручных металлодетекторов (шт.)			x	x	x	0	3	3	
Мероприятие 3. Размещение в местах массового пребывания граждан  баннера или  рекламного щита по  противодействию экстремизму и профилактики терроризма	Захаров А.А.	Бюджет МО «Гагаринский район» Смоленской области	20	20	20	х	х	х	
Показатель: Размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах, баннерах (шт.)			x	x	x	1	1	1	
Мероприятие 4. проведение в школах и других образовательных учреждениях профилактических бесед о противодействии экстремистской деятельности 	Поздняк О.Г.	Не требует финансирования	0	0	0	х	х	х	
Показатель: Совершение (попытки совершения) террористического и экстремистского актов на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (ед.)			x	x	x	0	0	0	
Мероприятие 5.  организация и проведение мероприятий военно-патриотического, оборонно-спортивного характера 	Панков В.С.	Не требует финансирования	0	0	0	x	x	x	
Показатель: Совершение (попытки совершения) террористического и экстремистского актов на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (ед.)			x	x	x	0	0	0	
Мероприятие 6. распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня  толерантного сознания молодежи 	Брехова О.В.	Не требует финансирования	0	0	0	x	x	x	
Показатель: Совершение (попытки совершения) террористического и экстремистского актов на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (ед.)			x	x	x	0	0	0	
Мероприятие  9. Организация и проведения занятий с детьми дошкольного возраста (игры, викторины и иные мероприятия), направленные на формирование уважения, принятия и понимания богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей	Смирнов А.Н.	Не требует финансирования	0	0	0	x	x	x	
Показатель: Профилактика идеологии терроризма и экстремизма по исключению совершения (попытки совершения) террористического и экстремистского актов на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (ед.)			x	x	x	0	0	0	
Итого:			21	50	50