АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___24.04.2017___ № _595_

Об утверждении Регламента комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Гагаринский район»Смоленской области

В соответствии с Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, законами Смоленской области от 04.09.2007 № 90-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», от 31.03.2008 № 24-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Регламент комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Гагаринский  район» Смоленской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 06.07.2015 № 640 «Об утверждении Регламента Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области, должностных инструкций работников сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав».
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Л. В. Морозову.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области  	            Р. В. Журавлев

Утвержден 
 постановлением  
Администрации 
муниципального образования 
 "Гагаринский район"
Смоленской области
от __24.04.2017__ №_595_

РЕГЛАМЕНТ
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
в муниципальном образовании
«Гагаринский район» Смоленской области

I. Общие положения.

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995, законом Смоленской области от 04.09.2007 года № 90-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и определяет порядок деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области (далее - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав).
1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области.
1.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, областными законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Регламентом. 
1.4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет круглую печать, содержащую полное наименование указанной Комиссии, штампы и бланки со своим наименованием. 
1.5. Численный состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляет 21 человек, персональный состав утверждается постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
1.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит из председателя Комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии, члена комиссии, осуществляющего свою работу на постоянной основе, и членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.
1.7.Председатель, заместители председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав исполняют свои обязанности на общественных началах.
1.8. Ответственный секретарь комиссии исполняет свои обязанности на постоянной основе.

2. Основные задачи комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав.

Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:
2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. Функции и права комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав.

3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
-  участвует в разработке и реализации целевых программ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район», направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
- обеспечивает организацию и проведение мероприятий, направленных на решение проблем профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в том числе мероприятий по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, и организации индивидуальной профилактической работы с ними,
- утверждает индивидуальный план комплексной реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
 координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей данной категории,
- обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики;
- изучает инновационные программы работы с несовершеннолетними и  семьями, находящимися в социально опасном положении, и в случае целесообразности рекомендует их к внедрению в органах и учреждениях системы профилактики;
- участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
- подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
- дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
- обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
- применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным и областным законодательством;
- принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
-подготавливает и направляет в Аппарат Администрации Смоленской области и органы местного самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район» отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области за прошедший год;
- рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
- рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  и областным законом от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области";
- осуществляет иные действия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
3.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях реализации возложенных на нее задач в соответствии с федеральным и областным законодательством имеет право:
- запрашивать в установленном порядке необходимые для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, материалы и информацию;
- заслушивать на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав представителей органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
- создавать рабочие группы в целях решения отдельных вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

4. Права и обязанности председателя  комиссии, заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря и членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4.1. Председатель, заместитель (заместители) председателя, ответственный секретарь и члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обладают равными правами при осуществлении работы в комиссии по делам несовершеннолетних.
4.2. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также:
- осуществляет руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- председательствует на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, организует ее работу;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- представляет комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- утверждает повестку заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- назначает дату заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
-  подписывает постановления, принятые на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
-  подписывает протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- дает заместителю (заместителям) председателя комиссии по делам несовершеннолетних, ответственному секретарю комиссии по делам несовершеннолетних, членам комиссии по делам несовершеннолетних обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав;
- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; 
- председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным и областным законодательством;
 - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4.3. Заместитель (заместители) председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также:
- выполняет (выполняют) поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- исполняет (исполняют) обязанности председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в его отсутствие;
- обеспечивает (обеспечивают)  контроль за исполнением постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- обеспечивает (обеспечивают) контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- осуществляет (осуществляют) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4.4. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также:
 - осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- выполняет поручения председателя и заместителя (заместителей) председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- осуществляет подготовку и оформление текстов постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- осуществляет аналитическую работу с целью выявления причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- ведет протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- подписывает протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  - осуществляет организационное обеспечение деятельности  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- организует ведение делопроизводства комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- участвует в разработке и проведении мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4.5. Член комиссии по делам несовершеннолетних, исполняющий свои обязанности на постоянной основе, имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних, исполняющего свои обязанности на общественных началах, а также:
- выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, его заместителя (заместителей), ответственного секретаря;
- осуществляет организационное и техническое обслуживание работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- осуществляет прием и регистрацию в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав административных материалов, заявлений и прилагаемых к ним документов;
- обеспечивает уведомление лиц, участвующих в заседании комиссии, о дате, времени и месте рассмотрения их заявлений в рамках заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с федеральным законодательством;
- устанавливает перед началом заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав личности лиц, явившихся на заседание для участия в рассмотрении вопроса, вынесенного на заседание;
- обеспечивает вручение копий постановлений по итогам заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также их рассылку соответствующим организациям и заинтересованным лицам;
- обеспечивает обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики;
- оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- обобщает статистические сведения по вопросам деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- ведет  учёт подростков и семей, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4.6.Члены Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, их подготовке;
- при необходимости до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, знакомятся с материалами по вынесенным на ее рассмотрение вопросам;
 - вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии; 
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя, заместителя (заместителей) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- задают вопросы лицам, участвующим в рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и связанные с их деятельностью как членов комиссии по делам несовершеннолетних.

5. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области.

5.1. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с планом ее работы, который составляется на год на основании предложений, поступивших от членов комиссии по делам несовершеннолетних, рассматривается на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и утверждается ее председателем либо заместителем председателя комиссии.
5.2. Формой работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является заседание. Рассмотрение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав вопросов, отнесенных к ее компетенции, осуществляется на заседаниях указанной комиссии открыто. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав извещается Гагаринский межрайонный прокурор. 
5.3. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся с периодичностью, обеспечивающей выполнение комиссией своих полномочий, но не реже одного раза в месяц. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости. Рассмотрение дел об административных правонарушениях обеспечивается в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.4. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав председательствует ее председатель либо один из заместителей председателя комиссии.
5.5. Перед каждым заседанием комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляется повестка заседания, которая подписывается ответственным секретарем комиссии и утверждается ее председателем. Повестка заседания комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав за 10 дней до проведения заседания направляется всем членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 
5.6. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является правомочным, если на нем присутствует не менее половины её членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. 
5.7. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Председательствующий на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав голосует последним. Если при принятии решения голоса членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав разделились поровну, голос председательствующего на ее заседании является решающим.
5.8. На каждом заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим и ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
5.9. В результате рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принимается решение, которое оформляется постановлением. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписываются председательствующим на ее заседании.
 5.10. Копия постановления либо выписка из него, представления  по итогам заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направляется членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям в течение пяти дней со дня вынесения указанного постановления, если иное не установлено федеральным законодательством. 
 5.11. Копии постановлений  по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции комиссий,   вручаются под расписку либо высылаются указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
5.12. Постановления по итогам  заседаний, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
5.13. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
5.14. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.    

6. Делопроизводство.

6.1. Для решения вопросов, отнесенных законодательством к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в обязательном порядке ведется документация согласно утвержденной номенклатуре дел.
6.2. При необходимости председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть признано целесообразным ведение иной документации, способствующей улучшению организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
6.3. По истечению срока хранения дел в комиссии они передаются согласно номенклатуре в архивный отдел Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.