АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от __30.03.2017__ № _442_

Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2017-2019 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.	Утвердить муниципальную программу «Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2017-2019 годы.
2.	Настоящее постановление с приложениями разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
3.	Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Жигалова А.А.

Глава муниципального образования	
«Гагаринский район» Смоленской области			  Р. В. Журавлев 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2017-2019 годы

Утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области     « _30_  »  __03.__  2017 год. 

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	"Создание условий  для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области» на 2017-2019 годы	
Основание для разработки Программы
	Федеральный закон от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Федеральный закон от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетный кодекс	
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Разработчик Программы	Агропромышленный отдел Администрации  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Цель Программы	Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве	
Задача программы	Создание условий для повышения плодородия почв	
Целевые показатели Программы
	Получить в 2017 году не менее:
– производство зерна 21500 тонн;
Получить в 2018 году не менее:
– производство зерна 22000 тонн;
Получить в 2019 году не менее:
– производство зерна 22500 тонн;	
Сроки реализации Программы	2017-2019 годы	
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области составляет 51600,0 тыс. рублей.
– 2017 г. – 15200,00 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета муниципального образования - 200,0 тысяч рублей; привлеченные средства – 15000,0 тыс. руб.
– 2018 г. – 17200,0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета муниципального образования - 200,0 тысяч рублей; привлеченные средства – 17000,0 тыс. руб.
– 2019 г. – 19200,0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета муниципального образования - 200,0 тысяч рублей; привлеченные средства – 19000,0 тыс. руб.	

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Развитие сельскохозяйственной отрасли является одним из важнейших приоритетных направлений социально-экономического развития Гагаринского района.
В 2016 году по результатам  годовых отчетов о финансово-хозяйственной деятельности число прибыльных сельскохозяйственных организаций по сравнению с 2015 годом уменьшилось на 7 хозяйств (или на 47%).

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Отчетная информация	
			2015	2016	
1.	Число прибыльных сельскохозяйственных организаций	единиц	15	8	
2	Общее число сельскохозяйственных организаций, предоставивших годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности	единиц	22	21	
3.	Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в числе сельскохозяйственных организаций,  предоставивших годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности	%	68	38	

В настоящее время в районе с каждым годом усиливаются процессы деградации и антропогенного опустынивания, которые принимают все более угрожающий характер. Снижается плодородие почвы, растут площади вторично засоренных, то есть заросших кустарниками, земель. В результате негативного антропогенного воздействия на территории района произошли крупные изменения в сторону снижения продуктивности пашни.
Растениеводство в Гагаринском районе Смоленской области специализируется на выращивании кормовых и зерновых культур, картофеля, и льна. Основными производителями продукции растениеводства и животноводства являются  сельскохозяйственные организации. 
Основными причинами сокращения объемов работ по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения района являются: недостаток собственных оборотных средств у производителей сельскохозяйственной продукции, связанный с диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и на промышленную продукцию, поставляемую селу, опережающий рост тарифов на энергоносители.
Общая площадь пашни, занятая сельскохозяйственными культурами в Гагаринском районе с учетом посевов озимых зерновых и многолетних трав, составила 37491 га в 2016 году.
Озимые культуры при интенсивной агротехнике возделывания способны дать урожай до 60-80 ц/га. Чтобы достичь таких результатов, необходимо проводить предпосевную подготовку почвы без нарушения технологии, соблюдать сроки посева, использовать оптимальный способ посева для конкретного хозяйства и обеспечить хороший уход за растениями в период роста и созревания. Тогда гибель озимых культур можно свести к минимальным показателям. Для достижения наибольшей урожайности необходимо своевременное внесение удобрений. 
Причинами медленного развития сельского хозяйства в Гагаринском районе являются:
1. Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования  при  производстве  сельскохозяйственной продукции.
2. Низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала.
3. Дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Основной задачей Гагаринского района в условиях интенсивного развития экономических отношений в аграрном секторе является сохранение, воспроизводство почвенного плодородия и продуктивности пашни, на основе которых можно достичь устойчивого управления земельными ресурсами и обеспечения района продовольствием. Для решения этой проблемы необходима поддержка из районного бюджета с целью повышения объема производства зерна и объема заготовки кормов. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции возможно, главным образом, за счет рационального использования земельных ресурсов с внедрением новых прогрессивных агротехнологий, обеспечивающих воспроизводство плодородия почвы и стабильный уровень урожайности сельскохозяйственных культур, а также повышения плодородия почв, путем внесения органических и минеральных удобрений.
 Программа рассчитана на помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляющим посев озимых сельскохозяйственных культур с целью повышения урожайности озимых зерновых культур, а также стимулирования увеличения их посевных площадей.

2. Цели, задачи и целевые показатели программы

Целью Программы является:
1. Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве
Задача Программы направлена на:
– создание условий для повышения плодородия почв
В ходе реализации программы ожидается достижение следующих целевых показателей. 
Целевые показатели эффективности реализации Программы
									     
№
п/п	Наименование целевых показателей эффективности Программы	Ед.
измерения	Отчетный период	Целевые показатели эффективности реализации программы	
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год 	
1.1.	Производство зерна	тонн	21368	21500	22000	22500	
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы 2017-2019 гг. составляет 51600,0 тыс. рублей:
– 2017 г. – 15200,0 тыс. руб., в том числе: бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - 200,0 тыс.рублей, привлеченные средства (средства предприятий)   – 15000,0 тыс. руб. (прогнозно);
– 2018 г. –17200,0 тыс. руб., в том числе: бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - 200,0 тыс. руб., привлеченные средства (средства предприятий) – 17000,0 тыс. руб. (прогнозно);
– 2019 г. –19200,0 тыс. руб., в том числе: бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области - 200,0 тыс. руб., привлеченные средства (средства предприятий)  – 19000,0 тыс. руб. (прогнозно);

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации целей и задач Программы – это система координированных по срокам и объему финансирования ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, исходя из содержания Программы. Порядок и условия Программы определяются нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и областными законами. Текущее управление реализацией Программы осуществляется агропромышленным отделом Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Программа подлежит ежегодной корректировке в части объемов финансирования и значений целевых показателей на очередной финансовых год и плановый период.
Срок реализации Программы – 2017-2019 годы.
Перечень программных мероприятий представлен в таблице 1.

	Таблица 1

Перечень программных мероприятий муниципальной программы 
«Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области на 2017-2019 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения 	Исполнители	Объем финансирования,
тыс. рублей	Источ-ники финанси-рования	
				Всего	2017	2018	2019		
Цель: Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве	
Задача 1. Создание условий для повышения плодородия почв	
Основное мероприятие: Создание условий функционирования сельского хозяйства для увеличения плодородия земель посевных площадей сельскохозяйственных культур	
1.1	Предоставление субсидий сельскохозяйственным производителям на возмещение  части затрат на  приобретение минеральных удобрений	2017-2019 г., по мере заключения соглашений на предоставление субсидии	Агропромышленный отдел	600,0	200,0	200,0	200,0	Районный бюджет	
				51000,0	15000,0
(прогнозно)	17000,0
(прогнозно)	19000,0
(прогнозно)	Привлеченные  средства 
(средства предприятий)	
Итого:			51600,0	15200,0	17200,0	19200,0		

Приложение № 1
                                        к муниципальной программе «Создание
                                              условий для развития сельского хозяйства в 
 Гагаринском районе Смоленской области на 
2017-2019 годы»
ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы 
«Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области на 2017-2019 годы» на 2017 год
(наименование муниципальной программы (подпрограммы)
Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель (фамилия, имя, отчество)	Источник финансирова-ния (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
			на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	на 6 месяцев	на 9 месяцев	на 12 месяцев	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Цель: Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве	
Задача 1: Создание условий для повышения плодородия почв	
Основное мероприятие 1: Создание условий функционирования сельского хозяйства для увеличения плодородия земель посевных площадей сельскохозяйственных культур	
1.1 Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений	Агропромышленный отдел		0,0	15200,0	15200,0	x	x	x	
		Районный бюджет	
0,0	200,0	200,0				
		Привлеченные средства
(средства предприятий)	
0,0	15000,0	15000,0				
Показатель 1 Производство зерна, тн.	x	x	x	x	x	0	18000	21500