АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __03.02.2017___ № _117_

Об утверждении муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Гагаринского городского поселения 
Гагаринского района Смоленской области» 
на 2017-2019 годы

В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  федеральными  законами  от  24.07.2007  №209-ФЗ  "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",   от  06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации",   Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 №1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (согласно «Плану мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года»), Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, решениями Гагаринской районной Думы   от 31.07.2015 №112 «О принятии Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области исполнения полномочий Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, решением Совета депутатов города Гагарин Смоленской области от 09.07.2015 №82 «О передаче полномочий Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.12.2016 №1450 «Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области» Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» на 2017-2019 годы (далее – Программа) (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области А.Ю. Пузикова.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                                Р. В. Журавлев

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  НА ТЕРРИТОРИИ ГАГАРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2017- 2019 ГОДЫ

Утверждена постановлением Администрации муниципального
образования «Гагаринский район» Смоленской области
от _03.02.2017__ № _117_

    Гагарин
2017
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	"Развитие    малого и среднего предпринимательства на территории   Гагаринского городского поселения Гагаринского района   Смоленской области" на  2017- 2019 годы	
Основания  для
разработки Программы   	Федеральный  закон  от  24.07.2007  №  209-ФЗ  "О развитии  малого  и  среднего предпринимательства в Российской Федерации";  
Областной закон от 28.11.2008   №153 «О развитии малого и среднего предпринимательства»;
Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 №1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года»	
Заказчик Программы     	Администрация  муниципального   образования   "Гагаринский район" Смоленской области	
Разработчик Программы  	Отдел  экономического   развития   и   потребительского рынка Администрации муниципального образования
"Гагаринский район"  Смоленской  области  	
Цель 
Программы

	Цель Программы: 
Создание благоприятных условий для  устойчивого развития  малого  и  среднего  предпринимательства как одного из факторов обеспечения экономической и социальной стабильности на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области 	
Задачи Программы	Задачи:
- повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мерах государственной поддержки и мерах реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для многоформатной торговой инфраструктуры, прежде всего, несетевых объектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие микрофинансирования на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области; 
- совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей	
Целевые показатели Программы     	Целевыми показателями Программы являются:
-ежегодный рост объектов нестационарной торговли на 1 тыс. жителей населения на 5%;
- рост субъектов малого бизнеса - получателей поддержки на 1 ед. в год;
- рост предоставленных консультаций субъектам МСП 	
Сроки реализации Программы              	Начало реализации Программы – 2017 год
Окончание реализации Программы – 2019 год.	
Объем и источники              
финансирования Программы              	Общий объем финансирования –  1500,0 тыс. рублей,
в том числе:                                     
- средства  бюджета   Гагаринского городского поселения –      1 500,0 тыс.  рублей:                                                                         
в 2017 году – 500,0 тыс. рублей;         
в 2018 году – 500,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 500,0 тыс. рублей;                                   	

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно – целевым методом 

В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, так как   его деятельность способствует  насыщению  потребительского рынка товарами и услугами, в том  числе  местного  производства,   обеспечению  занятости  населения  и развитию самозанятости, формированию конкурентной среды.
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства и услуг, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»  на 2017-2019  годы представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для развития предпринимательства.
Безусловно, малое предпринимательство – довольно сложное  и рискованное занятие, требующее, прежде всего, большой самоотдачи, стремления к новому, умения самостоятельно  находить  и  принимать  решения.  Задачи,   заявленные      в  муниципальной программе,  направлены  на  сохранение  достигнутых  результатов и качественное изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства путем развития приоритетных видов предпринимательской деятельности.
Малое и среднее предпринимательство в Гагаринском городском поселении Гагаринского района Смоленской области сталкивается со следующими трудностями:
- недостаточность  собственных  финансовых  ресурсов,  в  том  числе   для   использования  современных  технологий  и  оборудования,   сложность    в   получении   кредитов  из-за   недостаточно   высокой,    по    сравнению         с крупным бизнесом доходностью, высоких ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению кредитов;
- слабая имущественная база (недостаточность основных и оборотных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
- проблемы   продвижения   продукции   (работ и услуг)  на региональные и международные рынки (недостаточно эффективная маркетинговая политика, низкая конкурентоспособность);
- недостаток квалифицированных кадров.
Решение существующих проблем и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства возможны только на основе совместных усилий органов местного самоуправление и представителей малого и среднего бизнеса, направленных на получение информационной, консультационной, государственной  поддержки, налаживание деловых контактов, обмен опытом, участие в реализации программ и получение при этом финансовой поддержки и налоговых льгот. 

II. Цель, задачи и целевые показатели программы 

Основной целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов обеспечения экономической и социальной  стабильности на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области. 
Реализация муниципальной программы направлена на решение следующих задач:
1. Повышение уровня информированности  субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мерах государственной поддержки и мерах реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
2. Создание условий для многоформатной торговой инфраструктуры, прежде всего, несетевых объектов малого и среднего предпринимательства;
3. Развитие микрофинансирования на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области;
4. Совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей.

Целевыми показателями являются:
№
п/п	Показатель	Единица измерения	2017 
год	2018
 год	2019 год	
1	Ежегодный рост объектов нестационарной торговли на 1 тыс. жителей населения	%	5
	5	6	
2	Рост субъектов малого бизнеса – получателей финансовой поддержки на 1 ед. в год	Единиц	3	4	5	
3	Предоставленные консультации субъектам МСП	Кол-во	50	55	60	

Поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется,                в том числе, путем оказания имущественной поддержки субъектам малого                    и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Формирование  и  ведение  реестра  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства – получателей поддержки осуществляется в соответствии с  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 06.05.2008 №358            «Об  утверждении  Положения  о  ведении  реестров  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства – получателей  поддержки  и  о  требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым  и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами».
Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде предоставления субсидий на возмещение затрат, направленных на благоустройство территории, прилегающей к торговым, офисным и производственным зданиям (строениям, сооружениям), принадлежащим либо арендованным субъектами малого и среднего предпринимательства на территории города Гагарин Смоленской области, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 11.05.2016 №470 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии на возмещение затрат, направленных на благоустройство территории, прилегающей к торговым, офисным и производственным зданиям (строениям, сооружениям), принадлежащим либо арендованным субъектами малого и среднего предпринимательства на территории города Гагарин Смоленской области, в рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского района  Смоленской области» на 2017-2019 годы.
Для успешного выполнения поставленных задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и предпринимателей города.

III. Обоснование ресурсного обеспечения программы
  
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области. 
Общий объем финансирования муниципальной программы на 2017-2019 годы составляет 1 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год – 500,0 тыс. рублей,
2018 год – 500,0 тыс. рублей,
2019 год – 500,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий муниципальной программы уточняется при формировании бюджета города на планируемый год.
Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы из бюджета города могут подлежать корректировке путем уточнения по суммам и мероприятиям.

IV. Механизм реализации программы

​Механизм реализации программы предполагает оказание организационной, информационно-консультационной, финансовой и имущественной поддержки, предусмотренной в рамках реализации мероприятий настоящей программы и в соответствии с действующим законодательством, субъектам малого и среднего предпринимательства, за счет средств бюджета Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.
 Механизм реализации муниципальной программы включает в себя следующие направления: 
- утверждение расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы;
- организация и реализация мероприятий муниципальной программы;
- контроль и координация деятельности по выполнению мероприятий муниципальной программы.
Участниками программы могут быть хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), зарегистрированные в установленном порядке на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209–ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к микропредприятиям, малым и средним предприятиям. 
Ответственный исполнитель муниципальной программы:
-    обеспечивает реализацию мероприятий муниципальной программы;
		- разрабатывает и утверждает планы работы по выполнению соответствующих мероприятий;
		- осуществляет организацию выполнения в полном объеме предусмотренных муниципальной программой мероприятий качественно  и в срок; 
- несет ответственность за рациональное, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных для реализации программных мероприятий. 

V. Перечень программных мероприятий 

Перечень программных мероприятий, а также план – график реализации муниципальной программы  представлены в приложении №1 и №2  к настоящей Программе.

Приложение №1  
Перечень программных мероприятий

№п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения, г.	Исполнители                                      Программы	Объем финансирования, тыс. руб.	Источник финансирования	
				Всего	в том числе по годам		
					2017	2018	2019		
1.	1	2	3	4	5	6	7	8	
	Цель Программы: Создание   благоприятных условий для устойчивого развития  малого  и  среднего  предпринимательства   как одного из факторов обеспечения экономической и социальной стабильности на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области 	
	Задача 1. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мерах государственной  поддержки  и мерах реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства	
1.1	Организация работы  Совещательного совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании “Гагаринский район” Смоленской области	2017-2019	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	-	-	-	-	-	
1.2	Размещение  и обновление информации в Интернет – сети Администрации района в общедоступном разделе, содержащем правовую и иную информацию, связанную с деятельностью малого и среднего предпринимательства  	2017-2019	Управление делами Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	-	-	-	-	-	
1.3	Проведение «круглых» столов, семинаров, конференций с участием малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной и законодательной власти Смоленской области

Проведение мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства	2017-2019	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области; НП «Союз предпринимателей Гагаринского района»	-	-	-	-	-	
	Задача 2.Создание условий для многоформатной торговой инфраструктуры, прежде всего, несетевых объектов малого и среднего предпринимательства	
2.1	Разработка и утверждение Схемы нестационарной торговой сети	2017-2019	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	-	-	-	-	-	
2.2
	Внесение изменений в Схему нестационарной торговой сети	2017-2019	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	-	-	-	-	-	
	Задача3. Развитие микрофинансирования на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	
	Основное мероприятие «Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»	
3.1
	Выделение субсидий на возмещение части расходов, направленных на благоустройство территории  прилегающей к торговым, офисным и производственным зданиям (строениям, сооружениям), принадлежащим либо арендованным субъектами малого и среднего предпринимательства	2017-2019	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	1500,0	500,0	500,0	500,0	Бюджет города
Гагарин Смоленской области
	
	Задача 4. Совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей	
4.1	Введение системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности и утверждение коэффициента базовой доходности К2 для видов деятельности введенных на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области 	2017-2019	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области						
	ИТОГО:			1500,0	500,0	500,0	500,0		

Приложение №3
ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы  «Развитие    малого и среднего предпринимательства на территории   Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» на  2017 – 2019 годы
на 2017 год	
	
№ п/п	Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель (фамилия, 
имя, отчество)	Источник финансирования (расшифровать по бюджетам)	Объем финансирования муниципальной программы 
(тыс. рублей)	Плановое значение показателя	
				6 месяцев	9
месяцев	12 месяцев	6 месяцев	9 месяцев	12 месяцев	
	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
1.	 Задача3. Развитие микрофинансирования на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области	Иващенко Лариса Васильевна	бюджет города Гагарин Смоленской области	500,0	500,0	500,0	х	х	х	
	Основное мероприятие «Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»	
3.1.	Выделение субсидий на возмещение части расходов, направленных на благоустройство территории,  прилегающей к торговым, офисным и производственным зданиям (строениям, сооружениям), принадлежащим либо арендованным субъектами малого и среднего предпринимательства	Иващенко Лариса Васильевна	бюджет города Гагарин Смоленской области	500,0	500,0	500,0	х	х	х	
3.2	 Рост получателей поддержки			х	х	х	1	3	3