АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __30.01.2017__ № _80_

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 14.02.2011 № 186 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», заключением юридического отдела Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области,  Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (прилагается).
2. Комитету по образованию, Управлению по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обеспечить предоставление государственной услуги и исполнение административного регламента.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Е.Н. Васильеву.

Глава муниципального образования
          «Гагаринский район» Смоленской области                              Р. В. Журавлев

Приложение
к постановлению
 Администрации
 муниципального образования
«Гагаринский район»
 Смоленской области 
от __30.01.2017__ №  _80_

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЕТЯМ-СИРОТАМ И ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, 
ЛИЦАМ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ 
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - административный регламент и государственная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, определения сроков и последовательности административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги, а также регулирует порядок предоставления государственной услуги.

1.2. Заявители государственной услуги

1.2.1. Заявителями на предоставление государственной услуги могут выступать граждане Российской Федерации - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждане, ранее относившиеся к вышеуказанной категории, включенные в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
1.2.2. Интересы заявителей, указанных в пункте 1.2.1 административного регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления 
государственной услуги

1.3.1. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – Администрация), ее структурных подразделений:

- местонахождение Администрации, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям: г. Гагарин, ул. Советская, д. 8, каб. 108/2, 209;
-местонахождение отдела опеки и попечительства Комитета по образованию: г. Гагарин, ул. Ленина, д. 9/1.;
- график работы Администрации, её структурных подразделений: понедельник-пятница, с 8.00 до 17.30, обеденный перерыв – с 12.30 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье;
- приемные дни отдела опеки и попечительства: вторник, четверг.
1.3.2. Местонахождение   Гагаринского   СОГБУ   «МФЦ»   (далее - МФЦ):  ул. Гагарина, д.43, г. Гагарин, Смоленская область, 215010.
Контактные телефоны/факс: 8(48135) 6-11-19; 8(48135) 6-11-20; адрес электронной почты: mfc_gagarin@admin-smolensk.ru.
- график работы  МФЦ: понедельник, вторник, четверг, пятница - с 9.00 до 19.00 (без перерыва), среда- с 9.00 до 20.00 (без перерыва), суббота с 9.00 до 17.30 (без перерыва),  воскресенье - выходной.
1.3.3. Информация о порядке предоставления государственной услуги может быть получена заявителем у муниципального служащего отдела опеки и попечительства, ответственного за предоставление государственной услуги, путем обращения в отдел опеки и попечительства:
- в устной форме по телефону или при личном приеме;
- в письменной форме по обращению заявителей через информационно-коммуникационную сеть Интернет или по почте.
1.3.4. При информировании о порядке предоставления государственной услуги по телефону муниципальный служащий отдела опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество и должность.
1.3.5. При информировании о порядке предоставления государственной услуги по телефону заявителю предоставляется информация о графике приема муниципального служащего отдела опеки и попечительства, ответственного за предоставление государственной услуги, точный и фактический адрес отдела опеки и попечительства (при необходимости способ проезда), требования к оформлению письменного обращения.
1.3.6. Муниципальный служащий отдела опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, проводит консультации по следующим вопросам:
- порядок предоставления и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе о документах, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документах, которые отдел опеки и попечительства может получить в рамках межведомственного взаимодействия, если заявитель не представит их по собственной инициативе;
- сроки предоставления государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления услуги.

1.3.7. Консультирование осуществляется бесплатно в соответствии с графиком приема граждан в отделе опеки и попечительства, указанном в пункте 1.3.1 настоящего административного регламента.
1.3.8. На официальном сайте Администрации (www.rodinagagarina.ru) в информационно-коммуникационной сети Интернет размещается следующая обязательная информация о структурных подразделениях Администрации, осуществляющих предоставление государственной услуги:
- почтовый и фактический адреса, номера телефонов для справок, адреса электронной почты;
- график (режим) работы;
- график приема граждан;
- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
- полный текст настоящего административного регламента;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам.
1.3.9. На информационном стенде в помещениях отдела опеки и попечительства размещается следующая информация:
- почтовый и фактический адреса отдела опеки и попечительства, фамилия, имя, отчество муниципальных служащих, предоставляющих государственную услугу, номера телефонов для справок, адрес электронной почты;
- график приема граждан;
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
- извлечения из настоящего административного регламента;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- образцы заполнения документов заявителями.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего 
государственную услугу, его структурных подразделений, 
ответственных за предоставление государственной услуги

2.2.1. Государственную услугу на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставляют органы местного самоуправления Гагаринского района Смоленской области в лице Администрации (ее структурных подразделений) в соответствии с законом Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями». 

2.2.2. Органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в части получения выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- заключение договора социального найма либо найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет (далее – Договора);
- выдача или направление уведомления заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги.

2.4. Срок предоставления государственной услуги

2.4.1. Срок предоставления государственной услуги составляет 30 рабочих дней с даты регистрации заявления и получения полного комплекта документов.
2.4.2. Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации; 
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации; 
Семейным кодексом Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; 
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Федеральным законом от 27.07.2006 №  152-ФЗ «О персональных данных»;
Законом Российской Федерации от 25.07.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 21.12.1996 №  159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
       законом Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области»;
        законом Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»;          
         постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»;
        постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415 «О предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда»;
       постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 23.12.2016 № 1418 «Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области»

2.6. Перечень документов, необходимых и обязательных 
для предоставления государственной услуги

2.6.1. Для получения государственной услуги заявитель обращается в отдел опеки и попечительства с заявлением о предоставлении жилого помещения по Договору согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту (далее - заявление).
Кроме того, для предоставления государственной услуги необходимы следующие документы:
2.6.1.1. Паспорт гражданина Российской Федерации.
2.6.1.2. Справка о регистрации заявителя по месту жительства (по месту пребывания).
2.6.1.3. Выписка из ЕГРН о правах отдельного лица (заявителя) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

2.6.1.4. Копия решения суда о представлении заявителю жилого помещения (при наличии).
2.6.1.5. Согласие на обработку персональных данных.
2.6.2. Заявление, а также документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Смоленской области, и направлены в отдел опеки и попечительства  с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет по электронному адресу: opeka.gagarin@yandex.ru.
Документы, указанные в подпунктах 2.6.1.1, 2.6.1.4, 2.6.1.5 пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, заявитель должен предоставить самостоятельно.
Документы, указанные в подпунктах 2.6.1.2, 2.6.1.3 пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, отдел опеки и попечительства может запросить самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, в случае, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

2.7. Формирование и направление межведомственного запроса 
в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги

2.7.1. Основанием для начала административной процедуры формирования и направления межведомственного запроса является непредставление заявителем по собственной инициативе документов, указанных в подразделе 2.6.1 раздела 2.6 настоящего Административного регламента. Специалист отдела опеки и попечительства, ответственный за формирование и направление межведомственного запроса, принимает решение о формировании и направлении межведомственного запроса. 
2.7.2. Срок подготовки межведомственного запроса специалистом отдела опеки и попечительства не может превышать 3 рабочих дней.
2.7.3. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации для предоставления государственной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать 5-ти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 
2.7.4. После поступления ответа на межведомственный запрос специалист отдела опеки и попечительства регистрирует полученный ответ в установленном порядке.

2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов 
и (или) отказа в предоставления государственной услуги

2.8.1. При личном обращении заявителя в отдел опеки и попечительства оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
2.8.2. Основанием для отказа в приеме заявления и документов в электронной форме является:
- отсутствие электронной подписи;
- наличие повреждений файла, не позволяющих получить доступ к информации, содержащейся в документе, средствами программного обеспечения, находящегося в свободном доступе;
- информация в электронных документах представлена не на государственном языке Российской Федерации.
2.8.3. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- реализация заявителем принадлежащего ему права на обеспечение жилым помещением;
- непредставление заявителем предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно, либо наличие в них недостоверной информации;
- непредставление заявителем предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента оригиналов документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно, в случае направления заявителем документов в электронной форме.
2.8.4. Непредставление (несвоевременное предоставление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

2.9. Размер оплаты, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

2.10. Требования к местам предоставления государственной услуги

2.10.1. В помещения для предоставления государственной услуги, включающие места для ожидания, информирования и приема получателей государственной услуги, должен быть обеспечен свободный доступ заявителей, в том числе должно быть предусмотрено оснащение указанных помещений техническими средствами, обеспечивающими свободный доступ в здание и к информационным стендам лицам с ограниченными возможностями здоровья, в том числе лицам, имеющим ограничения к передвижению.
Вход в здание оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Доступность для инвалидов объектов (зданий, помещений), в которых предоставляется муниципальная услуга, должна быть обеспечена:
- возможностью самостоятельного передвижения инвалидов, в том числе с использованием кресла-коляски, по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляются муниципальные услуги;
- сопровождением инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания им помощи в объектах (зданиях, помещениях), в которых предоставляются муниципальные услуги;
- надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляются муниципальные услуги, местам ожидания и приема заявителей с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- допуском в объекты (здания, помещения), в которых предоставляются  государственные услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
- оказанием специалистами учреждения помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальных услуг наравне с другими заявителями.
2.10.2. Помещения, предназначенные для ожидания приема, должны быть оборудованы информационными стендами, содержащими информацию о предоставлении государственной услуги согласно пункту 1.3 настоящего административного регламента, стульями и столами для возможности оформления документов.
2.10.3. Помещения, где осуществляется прием граждан по вопросам предоставления государственной услуги, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера помещения, фамилии, имени, отчества, муниципального служащего, осуществляющего прием, дополнительным столом и стульями для проведения информирования и приема документов.
2.10.4. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а также требованиям противопожарной безопасности.
2.10.5. Рабочее место муниципального служащего, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, функциональной мебелью.

2.11. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги

2.11.1. Показателями доступности и качества государственной услуги (общие, применимые в отношении всех заявителей) являются:
1) равные права и возможности при получении государственной услуги для заявителей;

2) транспортная доступность к месту предоставления государственной услуги;
3) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
4) режим работы органа местного самоуправления, обеспечивающий возможность подачи заявителем запроса о предоставлении государственной услуги в течение рабочего времени;
5) возможность получения полной и достоверной информации о государственной услуге по телефону, на официальном сайте органа, предоставляющего услугу;
6) соблюдение срока предоставления государственной услуги;
7) соблюдение требований стандарта предоставления государственной услуги;
8) удовлетворенность заявителя профессионализмом должностных лиц органа местного самоуправления при предоставлении услуги;
9) соблюдение времени ожидания в очереди при подаче запроса и получении результата;
10) отсутствие жалоб на действия или бездействия должностных лиц органа местного самоуправления, поданных в установленном порядке.
2.11.2. Показателями доступности и качества государственной услуги (специальные, применимые в отношении инвалидов) являются:
1) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
2) получение для инвалидов в доступной форме информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения государственной услуги документов, о совершении им других необходимых для получения государственной услуги действий, сведений о ходе предоставления государственной услуги;
3) наличие возможности получения инвалидом помощи (при необходимости) от работников организации для преодоления барьеров, мешающих получению услуг наравне с другими лицами.

3. Административные процедуры

3.1. Общие положения

3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.1. Прием документов и регистрация заявления для предоставления государственной услуги.
3.1.1.2. Рассмотрение и принятие решения по заявлению, уведомление заявителя о предоставлении жилого помещения по Договору либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.3. Заключение Договора.
3.1.2. Последовательность действий по предоставлению государственной услуги отражена в блок-схеме согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту.

3.2. Прием документов и регистрация заявления 
для предоставления государственной услуги

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги, является представление заявителем в отдел опеки и попечительства заявления согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту и прилагаемых к нему документов.
3.2.2. При обращении заявителя непосредственно в отдел опеки и попечительства муниципальный служащий, ответственный за предоставление государственной услуги, в день предоставления документов:
- устанавливает личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего его личность;
- проверяет наличие предоставленных заявителем документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, заверяет их своей подписью, оригиналы документов возвращает заявителю.
При установлении факта непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, уведомляет заявителя о наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных в представленных документах недостатков и предлагает принять меры по их устранению: сообщает заявителю о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.
3.2.3. В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в подпунктах 2.6.1.2, 2.6.1.3 пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, муниципальный служащий, ответственный за предоставление государственной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, в случае, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
3.2.4. В день поступления ответов на запросы муниципальный служащий, ответственный за предоставление государственной услуги, приобщает ответы на запросы к документам, прилагаемым заявителем к заявлению для предоставление государственной услуги.
3.2.5. В случае поступления в отдел опеки и попечительства заявления и документов в электронной форме по информационно-телекоммуникационным сетям муниципальный служащий, ответственный за прием заявления и документов в электронной форме, в течение одного рабочего дня выполняет следующие действия с использованием программного обеспечения:
- формирует извещение о получении заявления и документов, подписывает электронной подписью уполномоченного лица отдела опеки и попечительства и отправляет его заявителю;
- проверяет наличие оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента;

- при наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента:
1) формирует уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа или сообщение об ошибке в случае невозможности расшифровать документы;
2) подписывает уведомление об отказе в приеме документов (сообщение об ошибке) электронной подписью уполномоченного лица отдела опеки и попечительства;
3) отправляет уведомление об отказе в приеме документов (сообщение об ошибке) заявителю;
- в случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента:
1) регистрирует заявление и документы, формирует уведомление о приеме заявления и документов, подписывает его электронной подписью уполномоченного лица отдела опеки и попечительства;
2) отправляет уведомление о приеме заявления и документов заявителю;
3) распечатывает заявление и документы и выполняет дальнейшие действия в соответствии с административными процедурами, указанными в настоящем административном регламенте.
3.2.6. В случае направления заявления и документов в электронной форме заявитель в 5-дневный срок со дня направления ему уведомления о приеме заявления и документов представляет в отдел опеки и попечительства оригиналы документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

3.3. Рассмотрение и принятие решения по заявлению, уведомление заявителя 
о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет либо уведомление 
об отказе в предоставлении муниципальной услуги

3.3.1. После регистрации заявление с представленными документами передается в порядке делопроизводства на рассмотрение Главе муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для рассмотрения его в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления, вынесения резолюции о подготовке ответа и направления для организации исполнения.
3.3.2. Заявление с резолюцией передается муниципальному служащему Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, ответственному за предоставление государственной услуги.
3.3.3. На основании представленных заявителем документов и полученных на запросы   сведений муниципальный служащий Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:
- готовит протокол заседания жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения по Договору и проект постановления Администрации об утверждении данного протокола, передает их на правовую и лингвистическую экспертизу, затем для подписания Главе муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области;

- готовит проект мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги и передает его вместе с заявлением и представленными документами для подписания Главе муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, в случае отсутствия у заявителя правовых оснований для получения муниципальной услуги.
3.3.4. Согласованный проект постановления и сформированный пакет документов передаются в Администрацию для согласования и принятия постановления.
3.3.5. Порядок и сроки принятия постановления определяются Регламентом работы Администрации, в соответствии с которым принятое постановление Администрации о предоставлении жилого помещения по Договору направляется заявителю путем почтового отправления или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в форме электронных документов), в том числе сети Интернет, либо вручается лично.

3.4. Заключение договора социального найма либо найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, 
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

3.4.1. Основанием для начала процедуры является подписанное Главой муниципального образования «Гагаринский район»  Смоленской области постановление об утверждении протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения по Договору.
3.4.2. Муниципальный служащий Комитета по имущественным и земельным отношениям на основании постановления Администрации об утверждении протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения по Договору подготавливает данный Договор (в двух экземплярах) и передает для подписания Главе муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
3.4.3. Осмотр заявителем жилого помещения, предоставляемого ему по Договору, фиксирование показаний приборов учёта расхода коммунальных ресурсов.
3.4.4. Получение Договора осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя (либо его представителя), документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае необходимости).
3.4.5. Муниципальный служащий Комитета по имущественным и земельным отношениям, ответственный за предоставление государственной услуги, регистрирует Договор в журнале регистрации договоров. Комплект ключей от жилого помещения, предоставляемого по Договору, и один экземпляр Договора выдается под роспись заявителю, второй экземпляр Договора подшивается в дело на хранение. 

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением административного регламента муниципальными служащими

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением административных процедур по предоставлению государственной услуги и исполнением настоящего административного регламента осуществляется председателями Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения муниципальными служащими, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.1.3. Муниципальные служащие несут персональную ответственность за сохранность документов, правильность и полноту оформления документов, соблюдение настоящего административного регламента в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) муниципальных служащих Администрации.
4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливаются планом работы Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям:
- плановые проверки могут проводиться не чаще чем один раз в полугодие и не реже, чем один раз в три года;
- внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя.
4.2.3. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.4. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации,  а также должностных лиц или муниципальных служащих 

5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия) Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям, должностных лиц или муниципальных служащих Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям в ходе предоставления государственной услуги.
5.2. Заявители могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителей о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области;
6) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области;
7) отказ должностного лица Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба на решения Администрации, действия (бездействие) Администрации и должностных лиц Администрации подается в Администрацию, жалоба на действия (бездействие) муниципальных служащих Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям подается в Администрацию в письменной форме, в том числе на личном приеме заявителя, или в электронной форме.
5.4. Жалоба подается в произвольной форме и должна содержать:
- наименование Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям, должностного лица или муниципального служащего Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям, должностного лица либо муниципального служащего Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям, должностного лица либо муниципального служащего Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, предоставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.6. Прием жалоб в письменной форме на решения, действия (бездействие) и должностных лиц Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям осуществляется Администрацией по адресу: г. Гагарин, ул. Советская, д. 8, режим работы: понедельник – пятница с 8.00 до 17.30, перерыв с 12.30 до 14.00, суббота, воскресенье – выходные дни.
5.7. Прием жалоб в письменной форме на действия (бездействие) муниципальных служащих осуществляется Администрацией и Комитетом по образованию в соответствии с графиком приема граждан по адресам, указанным в пункте 1.3.1 настоящего административного регламента.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.8. В электронной форме жалоба на решения, действия (бездействие) Администрации, должностных лиц Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям, муниципальных служащих Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям может быть подана заявителем с использованием официального сайта Администрации (www.rodinagagarina.ru)
5.9. При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5.5 настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.10. Жалоба, поступившая в Администрацию и структурные подразделения, предоставляющие государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен, рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.
5.11. В случае если в Комитет по образованию, Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству либо Комитет по имущественным и земельным отношениям заявителем подана жалоба, принятие решения по которой не входит в компетенцию данных структурных подразделений, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации структурное подразделение, получившее жалобу, направляет её в орган (учреждение), уполномоченный на ее рассмотрение и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе (учреждении).
5.12. В случае если в Администрацию заявителем подана жалоба, принятие решения по которой не входит в компетенцию Администрации, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Администрация направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган (учреждение) и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе (учреждении).
5.13. В Администрации определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями раздела 5 настоящего административного регламента;
2) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган (учреждение) в соответствии с пунктами 5.12, 5.13 настоящего административного регламента.
5.15. Администрация обеспечивает:
1) оснащение мест приема жалоб;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям посредством размещения информации на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг;
3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, а также должностных лиц или муниципальных служащих Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.16. Комитет по образованию, Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитет по имущественным и земельным отношениям обеспечивают:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование заявителей о порядке обжалования действий (бездействия) Администрации, а также должностных лиц или муниципальных служащих Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям посредством размещения информации на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте Администрации;
3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, а также должностных лиц или муниципальных служащих Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.17. Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Администрацией.
5.18. Жалоба, поступившая в Комитет по образованию, Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитет по имущественным и земельным отношениям, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Комитетом по образованию, Управлением по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитетом по имущественным и земельным отношениям. 
В случае обжалования отказа Администрацией, должностным лицом Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.19. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Администрация, Комитет по образованию, Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При удовлетворении жалобы Комитет по образованию, Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитет по имущественным и земельным отношениям устраняет выявленные нарушения, в том числе выдает заявителю результат муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.20. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.21. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование уполномоченного органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.22. Ответ по результатам рассмотрения жалобы на решения, на действия (бездействие) Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям, должностных лиц Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям подписывается руководителем Администрации; на действия (бездействие) муниципальных служащих Комитета по образованию, Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по имущественным и земельным отношениям их руководителями.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.23. Администрация или Комитет по образованию, Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитет по имущественным и земельным отношениям отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с разделом 5 настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.24. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение № 1
к административному регламенту

Главе муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области _________________________________
                     _________________________________
(Ф.И.О. заявителя)                                   __________________________________
                                                                                                                   (Место жительства или пребывания)
                                                                                                            
                                                                                                                        ________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу предоставить жилое помещение по договору (социального найма) найма специализированного жилого  помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Приложения:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата                                                                                                                              Подпись заявителя

Приложение № 2
к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                              Обращение заявителя                               │
└────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘
                                         │
                                         \/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│  Прием документов и регистрация заявления для предоставления государственной   │
│                                     услуги                                     │
└────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘
                                         │
                                         \/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                  Рассмотрение и принятие решения по заявлению                  │
└────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘
                                         │
                                         \/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│               Документы соответствуют установленным требованиям                │
└─────────────────┬──────────────────────────────────────────────┬───────────────┘
              нет │                                              │  да
                  \/                                             \/
┌─────────────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────────┐
│   Уведомление заявителя о наличии   │     │      Уведомление заявителя о       │
│препятствий для приема документов или│     │ предоставлении жилого помещения по │
│        предоставления услуги        │     │ договору найма специализированного │
└─────────────────┬───────────────────┘     │ жилого помещения для детей-сирот и │
                  │                         │  детей, оставшихся без попечения   │
                  \/                        │родителей, лиц из числа детей-сирот │
┌─────────────────────────────────────┐ да  │ и детей, оставшихся без попечения  │
│   Заявитель устраняет препятствия   ├────>│             родителей              │
│            (недостатки)             │     └────────────────────┬───────────────┘
└─────────────────┬───────────────────┘                          │
              нет │                                              │
                  \/                                             \/
┌─────────────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────────┐
│Выдача или направление уведомления об│     │  Заключение с заявителем договора  │
│       отказе в предоставлении       │     │       найма жилого помещения       │
│       государственной услуги        │     │специализированного жилого помещения│
└─────────────────────────────────────┘     │для детей-сирот и детей, оставшихся │
                                            │  без попечения родителей, лиц из   │
                                            │     числа детей-сирот и детей,     │
                                            │ оставшихся без попечения родителей │
                                            └────────────────────────────────────┘