АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __16.10.2018__ №_1610_

Об утверждении плана мероприятий 
(«дорожная карта») «Повышение 
значения показателей фактического 
трудоустройства инвалидов в 
муниципальном образовании  
«Гагаринский район» Смоленской 
области (2018-2020 годы)»

В соответствии с  Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,  Приказом Минтруда России от 26.10.2017 № 747н «Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения на 2018 год», Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.	Утвердить план мероприятий («дорожная карта») «Повышение значения показателей фактического трудоустройства инвалидов в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области (2018-2020 годы)».
2.	Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Л.В. Морозову.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                               Р. В. Журавлев

Отпечатано в одном экземпляре - в дело
Исполнитель__________О. В. Брехова
                             тел.3-50-20
«         » октября  2018 г.
  	Разослать:  прокуратура, сайт, Морозова Л.В., Сектор соц.защиты населения , отдел по культуре,  отдел СОГКУ «Центр занятости населения », отдел эконом. и потребит. рынка. Гагаринская районная организация  Смоленской областной организации общероссийской общественной организации «ВОИ»
	
Визы:			

Морозова Л.В.		
«       »  октября 2018 года       	
			
Пузиков А.Ю.		«       » октября 2018 года       	

Иващенко Л.В.		
«       » октября 2018 года       	

Епишина С.М.		
«       »  октября  2018 года       	

Успенская М.А.   		
«       »  октября 2018 года       	

Нечаева Е.А.		
«       »  октября 2018 года       	

УТВЕРЖДЕН
постановлением
 Администрации
 муниципального образования
«Гагаринский  район»
Смоленской области
от __16.10.2018__ № _1610_

ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») «Повышение значения показателей фактического трудоустройства инвалидов в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области (2018-2020 годы)»

1.	Общее описание «дорожная карта»

План мероприятий («дорожная карта») «Повышение значения показателей фактического трудоустройства инвалидов в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области (2018-2020 годы)» разработан в соответствии с  Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.09.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Обеспечение занятости инвалидов, предоставление возможности трудиться и реализовывать свои профессиональные интересы является важной гарантией их свободной интеграции в общество. За инвалидом закрепляется право на труд наравне с другими, которое включает в себя следующие правомочия:
- право получить возможность самостоятельно зарабатывать себе на жизнь трудом;
- право на свободу труда (свободу выбора рода занятий) в условиях доступности рынка труда для инвалидов.
Трудоустройство инвалидов по законодательству РФ  является обязанностью работодателей.  Современное российское законодательство не предусматривает каких-либо ограничений, а также особенных преимуществ при трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями. В целом, трудоустройство для инвалидов 1, 2 и 3 группы в России осуществляется на общих основаниях, предусмотренных трудовым законом. 
К числу дополнительных нормативно-правовых актов можно отнести и закон о квотировании рабочих мест для инвалидов. Предусмотренные данными законами требования заключаются в следующем: 
- установление минимального числа рабочих мест, которые должны предоставить компании, действующие на территории региона в пределах установленных квот;  
- определение процентного соотношения числа сотрудников с ограниченными возможностями относительно списочного числа работников.
Установленная квота для приема на работу инвалидов составляет от 2 до 4%. 
В трудовых коллективах с численностью от 35 до 100 сотрудников  инвалиды должны составлять до 3%.  
В трудовых коллективах с численностью от 100 сотрудников и более – от 2% до 4% (то есть от двух до четырех инвалидов на одну сотню здоровых работников). 
Освобождаются от необходимости установления квоты для работников-инвалидов общественные организации инвалидов, а также компании, в уставном капитале которых присутствуют доли граждан с ограниченными возможностями. Одновременно с этим, предусмотрены и льготы предприятиям, где работают инвалиды. Количество работников с ограниченными возможностями определяет сам работодатель, опираясь на знание действующего законодательства и собственные интересы. 
Для каждого предприятия, учреждения и организации в пределах региональной квоты для приема на работу инвалидов устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. 
Выделение специального рабочего места для трудоустройства инвалидов предполагает проведение дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
В настоящее время на территории  Гагаринского  района проживает   2878 инвалида, из них 253 человека – инвалиды 1 группы, 1194 человека - инвалиды 2 группы,  1309 человек - инвалиды 3 группы, дети-инвалиды-122 человека. 
710 инвалидов  из общего числа работников предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, находящихся на территории Гагаринского района заняты на производстве, что составляет 24,7% от общей  численности инвалидов. 
Число инвалидов, трудоустроенных в государственные учреждения  Гагаринского  района на квотируемые специализированные места составляет 31 человек из 36 установленных законодательством квот. В иных организациях из 117 установленных специализированных  квот, реализованы в части трудоустройства 52 квоты.  Из числа инвалидов обратившихся  в отдел СОГКУ «Центр занятости населения» Гагаринского района доля трудоустроенных инвалидов на квотируемые места составляет 54,2%. Из общего числа квотируемых мест 1,2% соответствуют требованиям по адаптивности инвалидов.
Обеспечение условий для трудоустройства инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности граждан, проживающих на территории муниципального образования « Гагаринский район» Смоленской области. 

2. Проблемы трудоустройства инвалидов 

Основными проблемами трудоустройства инвалидов в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области является:
- недостаточное обеспечение доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- отсутствие в достаточном количестве специализированных рабочих мест, оборудованных в соответствии с требованиями норм по охране труда;
- отсутствие на должном уровне информированности инвалидов о рынке труда;
- отсутствие желания работодателей осуществлять мероприятия по трудоустройству инвалидов, отказ в трудоустройстве;
- неприспособленность общественного транспорта для маломобильных групп населения;
- осуществление не в полной мере системы инклюзивного образования. 
Решение данных проблем требует комплексного подхода и взаимодействия органов власти всех уровней и работодателей.

3. Цели «дорожная карта»

Целями «дорожная карта» являются:
- увеличение числа инвалидов, трудоустроенных на квотированные рабочие места;
- создание условий для трудоустройства инвалидов на инклюзивном рынке труда;
- создание адаптированных рабочих мест и условий труда для инвалидов;
- организация взаимодействия с представителями работодателя по вопросам трудоустройства инвалидов;
- проведение социологических опросов в целях выявления потребности инвалидов в трудоустройстве;
- содействие самозанятости и предпринимательству инвалидов;
- предоставление инвалидам государственных услуг в области содействия занятости населения;
- информирование населения о мерах по содействию трудоустройству инвалидов.
- содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов.
- осуществление тесного взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность по сопровождению инвалидов при трудоустройстве, в том числе выпускников образовательных учреждений, в целях трудоустройства, адаптации и закрепления на рабочих местах.

4. Ожидаемые результаты реализации «дорожная карта»

Ожидаемыми результатами реализации «дорожная карта» являются:
- доведение нормативных показателей по занятости инвалидов, обратившихся в отдел СОГКУ «Центр занятости населения» Гагаринского района  до норм, предусмотренных законодательством;
- увеличение доли трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, признанных медико-экспертными службами трудоспособными;
- увеличение числа адаптированных рабочих мест для инвалидов до уровня соответствующего количеству квотируемых мест;
- увеличение наполняемости квотируемых рабочих мест для инвалидов.

5. Таблица повышения значений показателей фактического 
трудоустройства инвалидов в муниципальном образовании 
«Гагаринский  район» Смоленской области на 2018 – 2020 годы

№	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Значение показателей	Ответственный исполнитель за достижение запланированных значений показателей 	
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год		
1.	Удельный вес  числа адаптированных рабочих мест для инвалидов до уровня соответствующего количеству квотируемых мест	%	1,2%	2%	6 %	10%	Организации, предприятия, учреждения независимо от правовой формы собственности	
2.	Удельных вес наполняемости квотируемых рабочих мест для инвалидов	%	40 %	 0%	80%	100%	СОГКУ «Центр занятости населения» Гагаринского района, структурные подразделения Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, организации, предприятия, учреждения независимо от правовой формы собственности	
3.	Доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов обратившихся в СОГКУ «Центр занятости населения »  Гагаринского района	%	52%	70%	80%	100%	СОГКУ «Центр занятости населения» Гагаринского района, организации, предприятия, учреждения независимо от правовой формы собственности	
4.	Доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, признанных медико-экспертными службами трудоспособными	%	14%	16%	18%	20%	СОГКУ «Центр занятости населения»  Гагаринского района, организации, предприятия, учреждения независимо от правовой формы собственности, сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе,  Гагаринская районная организация  Смоленской областной организации общероссийской общественной организации «ВОИ»,
структурные подразделения Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	

6. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей 
фактического трудоустройства инвалидов в муниципальном образовании 
«Гагаринский  район» Смоленской области на 2018 – 2020 годы

№
п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Ожидаемый результат	
1	2	3	4	5	
1. Мероприятия по организации мониторинга, анализа и прогнозирования востребованности инвалидами услуг в области занятости населения	
1.1.	Анализ на территории муниципального района свободных рабочих мест (должностей), включая квотированные, для трудоустройства инвалидов, с учетом их профессионального потенциала, соответствия рабочих мест рекомендованным инвалидам условиям труда и видам деятельности	СОГКУ «Центр занятости населения» Гагаринского района	Ежемесячно в течение запланированного периода	формирование территориальных банков вакантных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, не обратившихся в службу занятости населения в целях поиска работы	
1.2.	Мониторинг предоставления работодателями сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов	СОГКУ «Центр занятости населения» Гагаринского района	Ежемесячно в течение запланированного периода	формирование  банка данных о вакантных квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов, доля работодателей, осуществляющих деятельность на территории Гагаринского района, которым установлена  квота для приема на работу инвалидов, предоставивших информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой не менее 90% 	
2.  Мероприятия по обеспечению доступности рабочих мест	
2.1	Создание условий для повышения эффективности мер по трудоустройству инвалидов, обеспечению доступности рабочих мест, включая квотированные рабочие места, оборудованных в соответствии с рекомендованными для инвалида условиями труда	Предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам реализации мер, направленных на трудоустройство инвалидов	2018 – 2020 годы	увеличение количества рабочих мест в соответствии с рекомендованными для инвалида условиями труда	
3. Мероприятия по повышению уровня трудоустройства инвалидов трудоспособного возраста	
3.1. Мероприятия по стимулированию роста числа и качества рабочих мест, в том числе выделенных в счет квот	
3.1.1	Осуществление мероприятий по оказанию помощи во взаимодействии СОГКУ "Центр занятости населения» Гагаринского района с  работодателями по вопросам содействия трудоустройству инвалидов на квотированные рабочие места	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	В течение года	создание в рамках социального партнерства условий для повышения эффективности мер по трудоустройству инвалидов, обеспечению доступности рабочих мест, включая квотированные рабочие места; увеличение количества рабочих мест, включая выделенные в счет квот, оборудованных в соответствии с рекомендованными для инвалида условиями труда	
3.1.2	Организация и проведение для работодателей цикла информационно-разъяснительных семинаров по вопросам соблюдения обязательных требований по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты и привлечения к административной ответственности за нарушение обязательных требований законодательства о занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, СОГКУ "Центр занятости населения» Гагаринского района, сектор социальной защиты населения Гагаринского района	1 полугодие текущего года в течение запланированного периода	повышение уровня информированности работодателей о порядке и условиях реализации мероприятий по квотированию рабочих мест; мотивация к созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов	
3.1.3	Осуществление контроля и надзора за приемом на работу инвалидов в пределах установленной областным законом от 14.10.2004 № 57-з
«О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов» квоты	Администрация муниципального образования «Гагаринский  район» Смоленской области, СОГКУ "Центр занятости населения Гагаринского района, сектор социальной защиты населения Гагаринского района	В соответствии с планом проверок	проведение не менее 30 проверок организаций, на которых распространяется действие  областного закона от 14.10.2004 № 57-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов»	
3.1.4	Подготовка и представление для рассмотрения на заседаниях рабочей группы по оказанию содействия трудоустройству инвалидов в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области
предложений по повышению уровня занятости инвалидов	СОГКУ "Центр занятости населения» Гагаринского района, представители работодателя, Гагаринская районная организация  Смоленской областной организации общероссийской общественной организации «ВОИ», структурные подразделения Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Ежеквартально
(не позднее 15 числа последнего месяца квартала) в течение запланированного периода	выработка согласованных решений по увеличению численности работающих инвалидов трудоспособного возраста на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
3.2. Мероприятия по организации межведомственного взаимодействия	
3.2.1	Осуществление взаимодействия с руководителями предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам реализации мер, направленных на трудоустройство инвалидов 	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, СОГКУ "Центр занятости населения» Гагаринского района,  представители работодателя	постоянно в течение запланированного периода	осуществление мероприятий по адресному  предоставлению выпускникам, из числа инвалидов и инвалидов, которым рекомендовано трудоустройство, но не обратившихся в центры занятости населения имеющих риск не трудоустройства, государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы	
3.4. Информационное обеспечение реализации мероприятий	
3.4.1	Проведение информационной разъяснительной кампании по информированию незанятых инвалидов трудоспособного возраста о возможности трудоустройства	СОГКУ "Центр занятости населения» Гагаринского района, Гагаринская районная организация  Смоленской областной организации общероссийской общественной организации «ВОИ», сектор социальной защиты населения Гагаринского района	постоянно в течение запланированного периода	повышение доступности для инвалидов информации о состоянии рынков труда, возможности трудоустройства, перечне и порядке предоставления государственных услуг по содействию в трудоустройстве	
3.4.2	Размещение информации по вопросам содействия занятости инвалидов на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, в средствах массовой информации	Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, СОГКУ "Центр занятости населения» Гагаринского района	2018-2020 годы
поддержание в актуальном состоянии - постоянно в течение запланированного периода	повышение информированности инвалидов	
3.4.3	Организация специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для инвалидов	Администрация муниципального образования «Гагаринский  район» Смоленской области, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, СОГКУ "Центр занятости населения»  района Гагаринского района, районное общество инвалидов	постоянно в течение запланированного периода	обеспечение доступности информации о возможностях реализации трудового потенциала инвалидов на рынке труда, оптимизация процесса поиска подходящей работы,проведение не менее 2 специализированных ярмарок для инвалидов в год