АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от ___05.04.2018_____№ _516_

Об утверждении Положения о подготовке
населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законом Смоленской области от 28.12.2004 № 122-з «О пожарной безопасности», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Смоленской области от 24.11.2005 № 338 «Об утверждении положения об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 26.09.2011 №564, от 24.11.2016  № 680) Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение № 1).
2. Утвердить Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности (Приложение № 2).
3. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 20.08.2004 № 565 «Об утверждении Положения о порядке обучения населения муниципального образования «Гагаринский район» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
5. Контроль  исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области Жигалова А.А.

Глава муниципального образования 
«Гагаринский район» Смоленской области                            Р. В. Журавлев

Отпечатано в одном экземпляре - в дело

Исполнитель:
_________________А.А.Захаров 
3-17-71
«    »__________________2018 г.
	Разослать:  
прокуратура,
отдел ГО, ЧС и ЕДДС,
поселения - эл.почтой,
на сайт	
Визы:
А.А.Жигалов          ______________      «____»__________________2018 г
С.М.Епишина        ______________      «____»__________________2018 г
М.А.Успенская      ______________      «____»__________________2018 г

Приложение № 1
к постановлению 
Администрации 
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области
от __05.04.2018___  №_516_

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и порядок подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера. 

2. Группы населения, подлежащие обучению в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

2.1. В зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны, требований к уровню знаний, умений и навыков по гражданской обороне и защите от ЧС население муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области подразделяется на следующие группы, подлежащие обучению:
2.1.1. Главы муниципальных образований городского и сельских поседений, расположенных в границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее – руководители организаций) на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, включенные в состав муниципального звена Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Смоленская областная подсистема).
2.1.2. Должностные лица гражданской обороны (далее – ГО) и защиты населения и территории от ЧС, руководители и работники органов, организаций специально уполномоченных решать задачи по ГО и ЧС, включенные на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в состав органов управления муниципального звена Смоленской областной подсистемы (далее - уполномоченные работники).
2.1.3. Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, по поддержанию устойчивого функционирования экономики, эвакуационных комиссий при Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, при органах местного самоуправления сельских поседений, организаций, расположенных в границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
2.1.4. Руководители и личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований. 
2.1.5. Руководители аварийно - спасательных служб и их заместители.
2.1.6. Личный состав аварийно-спасательных формирований.
2.1.7. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
2.1.8. Учителя безопасности жизнедеятельности общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования.
2.1.9. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работающее население).
2.1.10. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

3. Основные задачи обучения населения 
в области ГО и защиты от ЧС

3.1. Основными задачами обучения населения в области ГО и защиты от ЧС являются:
3.1.1. Обучение всех групп населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
3.1.2. Выработка и совершенствование у руководителей органов местного самоуправления городских и сельских поселений, руководителей организаций, расположенных в границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области практических навыков по проведению мероприятий ГО,  предупреждению ЧС мирного и военного времени и ликвидации их последствий, управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена Смоленской областной подсистемы.
3.1.3. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена Смоленской областной подсистемы в рамках работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Организация подготовки населения в области
ГО и защиты от ЧС

4.1. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС, а также ЧС, возникших при ведении военных действий или в результате этих действий, осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты населения от ЧС.
4.2. Обучение населения осуществляется дифференцированно (по группам) путем привлечения на подготовку (переподготовку) и повышение квалификации, на плановых занятиях, проводимых по специальным программам, путем самостоятельной подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях по ГО и защите от ЧС.
4.3. Обучение по вопросам ГО и ЧС на территории Смоленской области проводится в образовательных учреждениях общего и среднего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, в смоленском областном государственном бюджетном учреждении «Пожарно-спасательный центр» (далее - СОГБУ «Пожарно-спасательный центр»), на курсах ГО, непосредственно по месту работы и месту жительства.

5. Формы обучения населения в области ГО и защиты от ЧС

5.1. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
5.1.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5.1.2. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов на базе учебных консультационных пунктов созданных на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС.
5.1.3. Для обучающихся в образовательных учреждениях - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
5.1.4. Для руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, председателей и членов комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, по поддержанию устойчивого функционирования экономики, эвакуационных комиссии при Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской, муниципальных образований сельских поседений, расположенных в границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, организаций, уполномоченных работников, преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» образовательных учреждений общего и профессионального образования - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
5.1.5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и ЧС, подготовка (переподготовка) или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

6. Подготовка и повышение квалификации
должностных лиц в области ГО и защиты от ЧС

6.1. Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС проходят:
6.1.1. Руководители органов местного самоуправления городских и сельских поселений, уполномоченные работники, инструкторы и преподаватели курсов ГО  - в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр».
6.1.2. Руководители организаций отнесённых к категориям по ГО – в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (по специализации и подчиненности организаций), в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр». 
6.1.3. Руководители организаций, не отнесённых к категориям по ГО - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (по специализации и подчиненности организаций), в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр» и курсах ГО муниципальных образований. 
6.1.4. Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, по поддержанию устойчивого функционирования экономики, эвакуационных комиссии при Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, при органах местного самоуправления сельских поседений, организаций, расположенных в границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области – в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (по специализации и подчиненности организаций), в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр».
6.1.5. Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, по поддержанию устойчивого функционирования экономики, эвакуационных комиссии в организациях, отнесённых к категориям по ГО - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (по специализации и подчиненности организаций), в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр».
6.1.6. Учителя безопасности жизнедеятельности общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (по специализации и подчиненности организаций), в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр».
6.1.7. Руководители  аварийно-спасательных служб и их заместители - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (по специализации и подчиненности организаций), в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр».
6.1.8. Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (по специализации и подчиненности организаций), в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр».
6.1.9 Личный состав аварийно-спасательных формирований - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (по специализации и подчиненности организаций), в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр». 
6.1.10. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Обучение в образовательных учреждениях дополнительного образования (повышения квалификации) в очередном учебном году осуществляется на основании заявок направленных в адрес Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области до 25 мая текущего года.

7. Подготовка населения в области
ГО и защиты от ЧС по специальным учебным программам

7.1. Подготовку в области ГО и защиты от ЧС по специальным учебным программам проходят:
7.1.1. Учащиеся и студенты образовательных учреждений общего и профессионального образования в учебное время по программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».
7.1.2. Руководители (начальники) аварийно-спасательных формирований и личный состав формирований.
Личный состав аварийно-спасательных формирований, работники, не входящие в состав аварийно-спасательных формирований, обучаются без отрыва от производства по месту работы.

8. Порядок финансирования подготовки
и обучения населения в области ГО и защиты от ЧС

8.1. Финансирование обучения населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, выделяемых на подготовку и проведение мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
8.2. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от ЧС, подготовки и аттестации аварийно-спасательных формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

Приложение № 2
к постановлению 
Администрации 
муниципального образования 
«Гагаринский район» 
Смоленской области
от __05.04.2018___  №_516_

Положение
об организации обучения населения мерам пожарной безопасности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и порядок организации подготовки и обучения населения в области пожарной безопасности.
1.2.. Обучение населения мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», законом Смоленской области от 28.12.2004 № 122-з «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», постановлением Администрации Смоленской области от 09.11.2006 № 393 «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности».
1.3. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в ходе проведения противопожарных инструктажей, пожарно-технических минимумов, пожарно-технических конференций, лекций, семинаров, бесед.

2. Категории лиц, подлежащих обязательному обучению
мерам пожарной безопасности

2.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
2.1.1. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, руководители садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов (далее - работающее население).
2.1.2. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания, воспитанники дошкольных образовательных учреждений, а также обучающиеся в учебных заведениях (далее - неработающее население).

3. Основные задачи обучения мерам пожарной безопасности

3.1. Основными задачами обучения мерам пожарной безопасности являются:
3.1.1. Обучение работающего населения специфике пожарной опасности технологических процессов производства, мерам пожарной безопасности и действиям в случае пожара.
3.1.2. Обучение неработающего населения правилам пожаробезопасного поведения, основным способам защиты от опасных факторов пожара, действиям в случае пожара, использованию первичных средств пожаротушения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

4. Порядок обучения мерам пожарной безопасности

4.1. Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:
4.1.1. Для работающего населения (за исключением руководителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов) - проведение противопожарных инструктажей, прохождение работниками обучения в объеме пожарно-технического минимума по месту работы или в учебных заведениях, иным видам подготовки в системе производственного обучения по специально разработанным и утвержденным в установленном порядке учебным программам, самостоятельное изучение порядка действий в случае пожара с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
Прохождение руководителями организаций, лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности, повышения квалификации в учебных заведениях.
Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и времени проведения подразделяются на:
вводный противопожарный инструктаж. Совмещается с проведением вводного инструктажа по охране труда и проводится со всеми вновь принятыми работниками независимо от занимаемой должности. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в организации, о чем делается отметка в журнале вводного инструктажа по охране труда;
первичный противопожарный инструктаж. Проводится непосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности со всеми принятыми на работу, переводимыми из одного подразделения в другое, прикомандированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику или обучение. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации;
повторный противопожарный инструктаж. Проводится в объеме первичного противопожарного инструктажа один раз в год лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации;
внеплановый противопожарный инструктаж. Проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации, при изменении технологических процессов производства, требующих дополнительных знаний мер пожарной безопасности, а также для предупреждения возможности возникновения пожара и т.д.;
целевой противопожарный инструктаж. Проводится при выполнении работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы и т.п.), лицом, ответственным за их выполнение, и направлен на обеспечение пожарной безопасности.
Руководители организаций могут вводить дополнительные виды обучения работников с учетом ведомственных требований пожарной безопасности организаций.
Для проведения обучения и инструктажей в организациях оборудуются помещения (классы, уголки) по пожарной безопасности. Указанные помещения (уголки) должны иметь наглядные пособия (плакаты, макеты, и т.п.), содержащие требования пожарной безопасности.
Для руководителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов - проведение противопожарных инструктажей в учебных заведениях.
Противопожарный инструктаж членов садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и гаражно-строительных кооперативов осуществляют на сборах, сходах и собраниях члены правления садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и гаражно-строительных кооперативов ежегодно под роспись.
4.1.2. Для неработающего населения (кроме воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся в учебных заведениях) - проведение инструктажей, бесед, лекций, сходов, просмотров учебных фильмов, посещение постоянно действующих учебно-консультационных пунктов жилищно-эксплуатационных организаций, центра противопожарной пропаганды и общественных связей, территориальных пожарных частей, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
В границах муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в частном жилищном фонде противопожарные инструктажи организуют и проводят работники Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, председатели уличных комитетов и т.д., прошедшие соответствующее обучение в соответствии с разработанной инструкцией.
В государственном и муниципальном жилищном фонде работниками жилищно-эксплуатационных организаций, прошедшими соответствующее обучение, один раз в год (весной при осмотре жилых зданий) проводится противопожарный инструктаж нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений.
Противопожарный инструктаж лиц, проживающих в общежитиях независимо от их принадлежности, ежегодно осуществляет комендант общежития или иное уполномоченное лицо, прошедшее соответствующее обучение.
При вселении в жилое помещение жилищная организация обязана провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика. Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих с ним лиц о соблюдении ими требований пожарной безопасности.
Для проведения обучения жильцов рекомендуется создавать в жилищно-эксплуатационных организациях постоянно действующие учебно-консультационные пункты.
4.1.3. Для воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся в учебных заведениях - обучение на всех стадиях образования в дошкольных и учебных заведениях.
Обучение учащихся общеобразовательных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется посредством преподавания в рамках уроков «Основы безопасности жизнедеятельности», проведения тематических творческих конкурсов, спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту, посещений центра противопожарной пропаганды и общественных связей, экскурсий в пожарно-спасательные подразделения с показом техники, тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин, организации работы летних профильных оздоровительных лагерей, создания дружин юных пожарных.
Обучение мерам пожарной безопасности учащихся и студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводится по специальной программе пожарной безопасности.
Обучение мерам пожарной безопасности воспитанников образовательных дошкольных учреждений проводится в виде тематических занятий (игровых) по ознакомлению с основами пожаробезопасного поведения.

5. Ответственность должностных лиц за организацию
и проведение обучения населения мерам пожарной безопасности

5.1. Должностные лица, не организовавшие обучение населения мерам пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок финансирования подготовки
и обучения населения в области пожарной безопасности

6.1. Финансирование обучения населения в области пожарной безопасности осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, выделяемых на обеспечение пожарной безопасности.
6.2. Финансирование подготовки работающего населения в области пожарной безопасности осуществляется за счет организаций.