АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___11.04.2024___ № _574_

Постановление № 574 от 11.04.2024 О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 31.10.2023 № 2012	
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», областным законом от 04.03.2005 № 9-з «Об охране окружающей среды в Смоленской области», постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 19.07.2022 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области»  (в редакции от 16.01.2023 № 22), Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденным Гагаринской районной Думой от 04.10.2002 № 99, Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 31.10.2023 № 2012 «Об утверждении муниципальной  программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» следующие изменения:
1.1. План-график реализации муниципальной программы на 2024 год «Об утверждении муниципальной  программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», утвердить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания.
	4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринского района» Смоленской области.

Исполняющий полномочия
Главы муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области		
В. В. Грунин 	

	

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» 

Утверждена постановлением Администрации муниципального
образования «Гагаринский район» Смоленской области
от ___11.04.2024___ № _574_

Гагарин

2024 год

 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Одним из главных стратегических приоритетов социально-экономического развития муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – Гагаринский район) является создание благоприятной окружающей среды для проживания населения, его работы и отдыха.
С целью снижения энергоемкости и повышения энергоэффективности всех отраслей хозяйствования Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен поэтапный переход на использование энергосберегающих (светодиодных) ламп взамен ламп накаливания и люминесцентных ламп. 
В настоящее время из-за отсутствия централизованной сети сбора отработанные ртутьсодержащие лампы выбрасываются вместе с коммунальными отходами, с последующим размещением на полигоне, загрязняя ртутью окружающую среду. Отработанные ртутьсодержащие лампы, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, относятся к отходам I класса опасности и представляют серьезную угрозу для окружающей среды и здоровья человека при их разрушении.
Обращение с ртутьсодержащими отходами осуществляется в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2314.
В целях организации сбора, накопления и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Гагаринского района постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области  от 21.05.2012 № 618 утвержден Порядок организации сбора, накопления и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области».
Отработанные ртутьсодержащие лампы от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физических лиц, эксплуатирующих осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением (далее – потребителей) принимаются специализированными организациями - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющими лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности;
В случае розлива ртути, боя большого количества ОРТЛ проведение демеркуризационных мероприятий в жилых помещениях, на внутридомовых территориях, на землях общего пользования осуществляется специализированной организацией по обращениям собственников помещений, управляющих организаций. На объектах социальной сферы, закрепленных территориях, а также на землях общего пользования осуществляется специализированной организацией по обращениям руководителей объектов социальной сферы.
Для безопасного сбора, накопления, хранения и транспортирования ОРТЛ используется специальная тара (контейнеры), обеспечивающая герметичность и исключающая возможность загрязнения окружающей среды. 
Учреждениями отдела по физической культуре, спорту и делам молодежи, отдела по культуре, а также МКУ «ТХО» Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области заключаются договоры на вывоз и утилизацию ртутьсодержащих ламп.
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», Указа Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176 «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» разрабатывается Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность, обязаны разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием в нем конкретных видов отходов, образующихся в результате деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, а также конкретных способов обращения с ними, представить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на рассмотрение в территориальный орган Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Ростехнадзора.
При отсутствии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение организация осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду в пятикратном размере, по сверхлимитам.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. 
Плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: 
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками; 
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 
- хранение, захоронение отходов  производства и потребления (размещение отходов). 
Таким образом, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Критерии отнесения объектов, оказывающих НВОС, к объектам I,II,III и IV категорий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398.
Решение всего комплекса экологических проблем требует системного подхода и определяет необходимость использования программно-целевого метода, дающего возможность более эффективно использовать средства в целях улучшения экологической обстановки.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2022 № 1370 «О порядке разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации» утверждены Правила, устанавливающие порядок разработки и согласования плана по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и/или организации работ по его ликвидации в случае наличия объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и/или снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, финансирование которых планируется за счет средств бюджетов субъектов РФ и/или местных бюджетов, поступивших от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также состав такого плана и требования к его содержанию.
В план мероприятий включаются мероприятия по выявлению и оценке объектов накопленного вреда и иные мероприятия по утвержденному перечню, в том числе: мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде; реализация специальных мер по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ и др.
Мероприятия осуществляются организациями, заключившими соответствующий муниципальный контракт с ответственным исполнителем подпрограммы, которым выступает Управление СиЖКХ Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

2. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»

1.	Основные положения

Ответственный исполнитель 
муниципальной программы	Управление по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Период реализации	I этап – 2023 год;
II этап - 2024 – 2026 годы;	
Цель муниципальной программы	Улучшение экологической ситуации на территории Гагаринского района Смоленской области	
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2 годы планового периода)	Общий объем финансирования составляет: 5366,6 тыс. руб., из них:
I этап 2023 год- 1479,8 тыс. руб.;. 
II этап 2024-2026 – 3886,8 тыс. руб.;
2024 год, всего:1275,0 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства бюджета МО «Гагаринский район» Смоленской области  (далее - местный бюджет): 1275,0тыс. руб.;

2025 год,  всего: 1331,1тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства  местного бюджета 1331,1тыс. руб.;
средства внебюджетных источников: 0,0 тыс. руб.

2026 год, всего: 1280,7 тыс. руб., их них:
средства федерального бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета: 0,0 тыс. руб.;
средства местного  бюджета 1280,7тыс. руб.;
средства внебюджетных источников: 0,0 тыс. руб.	

2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя 
(2023)
	Планируемое значение показателя 	
		2024	2025	2026	
1	2	3	4	5	
Количество утилизированных отработанных ртутьсодержащих ламп, тыс.шт. 	0,6
	0,6	1,0	1,0	
Количество ликвидированных несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов, штук	1	1	1	1	
Расходы за негативное воздействие на окружающую среду, %	0	100	100	100	

3. Структура муниципальной программы

№
п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями*	
	2	3	4	
1.	Комплекс процессных мероприятий «Развитие и совершенствование системы обращения с отходами »	
	Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел по ФКСДМ, отдел по культуре, МКУ ТХО, Комитет по образованию, специализированные организации, Управление С и ЖКХ 	
1.1	Снижение вредного воздействия на окружающую среду 	Снижение вредного воздействия на окружающую среду	утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп	
1.2.	ликвидация несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов 	улучшение экологической ситуации на территории Гагаринского района  	ликвидация несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов	
1.3. 	Снижение вредного воздействия на окружающую среду	Снижение вредного воздействия на окружающую среду	Расходы за негативное воздействие на окружающую среду	

4.  Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, структурного элемента / источник финансового обеспечения	

Всего	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей	
		2024	2025	2026	
1	2	3	4	5	
Муниципальная программ (всего)
в том числе:	3886,8	1275,0	1331,1	1280,7	
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	
областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	
местный бюджет	3886,8	1275,0	1331,1	1280,7	
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	

3. ПАСПОРТ
комплекса процессных мероприятий

«Развитие и совершенствование системы обращения с отходами»

1. Общие положения

Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел по ФКСДМ, отдел по культуре, МКУ ТХО, Комитет по образованию, специализированные организации, Управление С и ЖКХ	
Связь с муниципальной программой 	«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»	

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя реализации к 2023 году	Планируемое значение показателя реализации  на очередной финансовый год и плановый период 	
		2024	2025	
2026	
1	2	3	4	5	
Количество утилизированных отработанных ртутьсодержащих ламп, тыс.шт. 	
0,6	0,6	1,0	
1,0	
Количество ликвидированных несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов, штук	
1	1	1	
1	
Расходы за негативное воздействие на окружающую среду, %	
0	100	100	
100	

4. Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы

№ п/п	Наименование	Участник муниципальной программы	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	
				Всего	2024	2025	2026	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Комплекс процессных мероприятий  «Развитие и совершенствование  системы обращения с отходами» 							
1.1.	Утилизация ртутьсодержащих отработанных  ламп 	Отдел по ФКСДМ, отдел по культуре, МКУ ТХО, комитет по образованию, специализированные организации, Управление С и ЖКХ 	местный бюджет 	569,0	193,0	183,0
	193,0	
1.2.	Расходы  за негативное воздействие на окружающую среду 	Отдел по ФКСДМ	местный бюджет	90,0	30,0	30,0	30,0	
1.3.	  Ликвидация межпоселенческих несанкционированных свалок 	Управление СиЖКХ	местный бюджет	3227,8	1052,0	1118,1	1057,7	
	Итого по комплексу процессных мероприятий:
в том числе:			3886,8	1275,0	1331,1	1280,7	
	Всего по муниципальной программе, в том числе:
местный бюджет 	
		3886,8
3886,8	1275,0
1275,0	1331,1
1331,1	1280,7
1280,7	

Приложение к постановлению Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
от ___11.04.2024___ № _574_

ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы на 2024 год
«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»
№п/п	Наименование структурного элемента/ значения результата/	Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Источник финансирования 	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. руб.)	Плановое значение результата/показателя реализации 	
				6 месяцев	9 месяцев	год	6 месяцев	9 месяцев	год	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
1.	Комплекс процессных мероприятий
 «Развитие и совершенствование системы обращения с отходами» 	Отдел по ФКСДМ, отдел по культуре, МКУ ТХО, Комитет  по образованию, специализированные организации, управление С и ЖКХ 	местный бюджет 	0,0	0,0	1275,0	х	х	х	
1.1	Количество утилизированных отработанных ртутьсодержащих ламп, тыс.шт.		х	х	х	х	0,0	0,0	0,6	
1.2	Количество ликвидированных несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов, штук	Управление СиЖКХ	х	х	х	х	0	0	1	
1.3	Расходы за негативное воздействие на окружающую среду, %	Отдел по ФКСДМ	х	х	х	х	0	0	100