АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___28.03.2024____ № _442_

Постановление № 442 от 28.03.2024 Об утверждении Положения о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом МЧС России от 10.12.2021 № 858 «Об утверждении порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации  документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации», Постановлением Администрации Смоленской области от 22.08.2023 №495 «О финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате региональных и межмуниципальных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленской области (в редакции от 11.09.2023 № 536, от 27.11.2023 № 126), Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Положение) (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                                    Е. С. Новицкая
                                                                               Приложение 
к постановлению 
Администрации 
муниципального образования «Гагаринский район» 
Смоленской области 
от ___28.03.2024____ № _442_

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими (полностью или частично) имущества первой необходимости
в результате чрезвычайной ситуации
1.	Общие положения
	1.1. Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее - Комиссия) является совещательным органом, созданным в целях осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
	1.2. Комиссия, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Смоленской области, администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, Методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными - МЧС России 03.03.2022 №2-4-71-7-11 и настоящим Положением.
	1.3. Состав Комиссии (не менее трех человек) утверждается правовым актом Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
	1.4. Исполнение обязанностей секретаря Комиссии возлагается на члена Комиссии по решению председателя комиссии.

2. Функции Комиссии

	2.1. Основными функциями Комиссии являются:
	- установление факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане) в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области;
	- установление факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации;
	- установление факта утраты гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
	2.2. Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:
	- гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации;
-	гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации;
-	имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;
-	имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;
-	имеется выписка из похозяйственной книги, справка о составе семьи;
-	имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;
-	имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг;
-	имеется информационная справка МВД РФ о проживании по указанному адресу;
-	имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.
	2.3. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей, с которым проживает ребенок.
	2.4. Критерии принятия решения по установлению факта нарушения условий жизнедеятельности:
	- невозможность проживания граждан в жилых помещениях;
	- невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;
	- нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.
	2.5. Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания граждан в жилых помещениях.
	2.6. Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:
	- состояние здания (помещения);
	- состояние теплоснабжения здания (помещения);
	- состояние водоснабжения здания (помещения);
	- состояние электроснабжения здания (помещения). 
	2.6.1. Состояние здания (помещения) определяется визуально.
Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.
	2.6.2. Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
	2.6.3. Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
	2.6.4. Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
	2.7. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:
	- определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;
	- определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.
	Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.
	2.8. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.
	2.9. Критерии принятия решения по установлению факта утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.
	2.9.1. Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
	- предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
	- предметы мебели для сна – кровать (диван);
	- предметы средств информирования граждан – телевизор (радио);
	- предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).
	2.10. Факт утраты имущества первой необходимости устанавливается решением Комиссии исходя из следующих критериев:
	- частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
	- полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
	2.11. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

3. Права Комиссии

	3.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
	- обращаться к гражданам, подавшим заявление об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации или в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений о месте их проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
	- заслушивать на своих заседаниях представителей администраций района, городского и сельских поселений, организаций и учреждений, граждан, подавших заявление об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации или в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации по вопросам, относящимся к предмету ведения Комиссии;
	- привлекать для участия в своей работе представителей администраций района, городского и сельских поселений, организаций и учреждений по согласованию с их руководителями.

4. Организация деятельности Комиссии

	4.1.  Заседания Комиссии созываются по мере необходимости.
	4.1.2. Заседание является правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании, он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
	4.1.3. Решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
	4.1.4. Решение оформляется в виде заключения, которое подписывается председателем или его заместителем, председательствующим на заседании, секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.
	4.1.5. Решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
	4.2. После поступления в Комиссию заявления гражданина об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации или в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации секретарь Комиссии в течение 3 рабочих дней делает запросы в федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам, организации и учреждения с целью получения сведений о проживании граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, осуществляет организацию работы по подготовке заседания Комиссии.
	Комиссия на заседании, проводимом не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в Комиссию заявления гражданина об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации или в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной  ситуации, анализирует полученные сведения и на основе собранных и представленных документов и материалов готовит заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, либо заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате  чрезвычайной ситуации.

Приложение
к Положению о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации

УТВЕРЖДАЮ 
Глава муниципального образования «Гагаринский район» 
Смоленской области 
от _______________ № ______

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации

(реквизиты нормативного правового акта об отнесении сложившейся ситуации к чрезвычайной)

Комиссия в составе:
Председатель комиссии:

Члены комиссии:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Провела обследование условий жизнедеятельности заявителя:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
                (дата)

Ф. И. О. (последнее – при наличии) заявителя: ____________________________
______________________________________________________________________
адрес места жительства: ________________________________________________
______________________________________________________________________
Факт проживания в жилом помещении ____________________________________

______________________________________________________________________
(Ф. И. О. (последнее – при наличии) заявителя)

Установлен / не установлен на основании __________________________________
                  (нужное подчеркнуть)

______________________________________________________________________
(основания с указанием реквизитов документов)

_________________________________________________________________________________________
(договор аренды или социального найма жилого помещения, решение суда и др.)

Дата начала нарушения условий жизнедеятельности: ________________________

Характер нарушения условий жизнедеятельности:

Критерии нарушения условий жизнедеятельности	Показатели критериев нарушения условий жизнедеятельности	Состояние	
невозможность проживания заявителя в жилом помещении (месте проживания)	1.здание (жилое помещение):		
	фундамент	поврежден (частично разрушен) / не поврежден (частично не разрушен)	
	стены	повреждены (частично разрушены) / не повреждены (частично не разрушены)	
	перегородки	повреждены (частично разрушены) / не повреждены (частично не разрушены)	
	перекрытия	повреждены (частично разрушены) / не повреждены (частично не разрушены)	
	полы	повреждены (частично разрушены) / не повреждены (частично не разрушены)	
	крыша	повреждена (частично разрушена) / не повреждена (частично не разрушена)	
	окна и двери	повреждены (частично разрушены) / не повреждены (частично не разрушены)	
	отделочные работы	повреждены (частично разрушены) / не повреждены (частично не разрушены)	
	печное отопление	повреждено (частично разрушено) / не повреждено (частично не разрушено)	
	электроосвещение	повреждено (частично разрушено) / не повреждено (частично не разрушено)	
	прочие	повреждены (частично разрушены) / не повреждены (частично не разрушены)	
	2. теплоснабжение здания (жилого помещения)	нарушено / не нарушено 	
	3. водоснабжение здания (жилого помещения)	нарушено / не нарушено	
	4. электроснабжение здания (жилого помещения)	нарушено / не нарушено	
Критерии нарушения условий жизнедеятельности	Показатели критериев нарушения условий жизнедеятельности	Состояние 	
	5. возможность использования лифта	возможно / невозможно	
невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания заявителя и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены:	1. наличие и состав общественного транспорта в районе проживания заявителя	доступно / недоступно 	
	2. функционирование общественного транспорта от ближайшего к заявителю остановочного пункта	возможно / невозможно	
нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия заявителя		нарушено / не нарушено 	

Факт   нарушения условий 
жизнедеятельности ____________________________________________________
____________________________________________________________________
(Ф.  И. О. (последнее – при наличии) заявителя)
В результате чрезвычайной ситуации установлен / не установлен _____________
(нужное подчеркнуть)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель комиссии:
______________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:
______________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)

__________________________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)

__________________________________________________________________________________________________(должность, подпись, фамилия, инициалы)

__________________________________________________________________________________________________(должность, подпись, фамилия, инициалы)

__________________________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)

С заключением комиссии ознакомлен:
заявитель
______________________________________________________________________(подпись, фамилия, инициалы)

Приложение
к Положению о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации

УТВЕРЖДАЮ 
Глава муниципального образования «Гагаринский район» 
Смоленской области 
от _______________ № ______

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации

(реквизиты нормативного правового акта об отнесении сложившейся ситуации к чрезвычайной)

Комиссия в составе:
Председатель комиссии: ________________________________________________

Члены комиссии:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Провела обследование утраченного имущества первой необходимости.
_________________
                (дата)

Адрес места жительства:
______________________________________________________________________
Ф. И. О. (последнее – при наличии) заявителя:

__________________________________________________________________________________________________
Факт проживания в жилом помещении ____________________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя)

установлен / не установлен на основании ___________________________________
                  (нужное подчеркнуть)
__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________(основания с указанием реквизитов документов (договор аренды или социального найма жилого помещения, решение суда и др.)

Список утраченного имущества первой необходимости:

Имущество первой необходимости	Утрачено (Да или Нет)	Примечание	
Предметы для хранения и приготовления пищи:			
холодильник			
газовая плита (электроплита)			
шкаф для посуды			
Предметы мебели для приема пищи:			
стол			
стул (табуретка)			
Предметы мебели для сна:			
кровать (диван)			
Предметы средств информирования граждан:			
телевизор (радио)			
Предметы средств водоснабжения и отопления (заполняется в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления):			
насос для подачи воды			
водонагреватель			
котел отопительный (переносная печь)			

Факт полной / частичной утраты имущества первой необходимости____________
              (нужное подчеркнуть)
__________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя)

__________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) представителя заявителя)
В результате чрезвычайной ситуации установлен / не установлен _____________
(нужное подчеркнуть)
__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

Председатель комиссии:
______________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:
______________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)

__________________________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)

__________________________________________________________________________________________________(должность, подпись, фамилия, инициалы)

__________________________________________________________________________________________________(должность, подпись, фамилия, инициалы)

__________________________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)

С заключением комиссии ознакомлен:
заявитель
______________________________________________________________________(подпись, фамилия, инициалы)