ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __№ __

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 19.07.2022 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» (в редакции от 16.01.2023  № 22) Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» (прилагается).
	2. Утвердить план – график реализации муниципальной программы на 2024 год (прилагается).
	3. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 29.11.2022 № 1687«Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2023 – 2025 годы».
	4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области А. Ю. Пузикова.

Глава муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области                                          Е. С. Новицкая

Отпечатано в одном экземпляре в дело                        Разослать: 
      прокуратура, отдел ЭР и ПР-1, 
      комитет ИЗО, юридический отдел, сайт,    								        финансовое управление.

Исполнитель:

_______________К. С. Скородулина

тел: 3-55-88
«___»_______ 2023 год                                    

Визы:

А. Ю. Пузиков ________________ «_____» _____________2023 г.

Т. В. Кудрина ______________«_____»_________________2023 г.

М. В. Абраменкова_____________«_____»______________2023 г.

О. С. Тюрина _________________«___»_________________2023 г.

Е. А. Нечаева____________________ «____»_____________2023 г.

О. Н. Растегаева________________«___»________________2023 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Утверждена постановлением Администрации муниципального
образования «Гагаринский район» Смоленской области

от _______№_____

ГАГАРИН

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Важным фактором для развития малого и среднего предпринимательства является доступность для широкого круга людей малого бизнеса как сферы деятельности, не предполагающей крупных финансовых вложений, больших материальных затрат и трудовых ресурсов. Кроме того, малый и средний бизнес является более мобильным, легче перестраивается и приспосабливается к изменениям в экономике страны, региона, чем крупные предприятия.  
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни;
- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых и средних предприятий незначительна. Из общего числа субъектов малого предпринимательства 67,2% занимаются оптовой и розничной торговлей, 4,5% промышленным производством, 7,3% предоставлением коммунальных и социальных услуг, 6,6% транспортом и связью, 1,6 % строительством, 12,8 % прочие. 
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 15.04.2013 № 593 утвержден Порядок формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный Порядок устанавливается с целью составления перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, для последующего планирования и реализации государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Гагаринском районе.
Существует ряд проблем, тормозящих развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства и сфере оказания бытовых услуг, это:
- недостаток собственного капитала и оборотных средств для модернизации и развития производства и сферы услуг;
- высокая процентная ставка по кредитам;
- недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность кадрами;
-невысокая эффективность функционирования системы обучения и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
-низкая предпринимательская активность населения, вызванная недостаточной информированностью его большей части о «механизмах» государственной помощи. Многие люди попросту не знают сути действующих программ развития и поддержки этого сегмента бизнеса. 
Решение существующих проблем и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства возможны только на основе совместных усилий органов местного самоуправления и представителей малого и среднего бизнеса, направленных на получение информационной, консультационной, имущественной поддержки, налаживание деловых контактов, обмен опытом, участие в реализации программ и получение при этом финансовой поддержки и налоговых льгот.
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. 
Для достижения поставленной цели основными задачами являются:
1.	Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мерах государственной поддержки и мерах реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства путем:
- организации работы Совещательного совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области;
- размещения и обновление информации в Интернет – сети Администрации района в общедоступном разделе, содержащем правовую и иную информацию, связанную с деятельностью малого и среднего предпринимательств;  
- проведения «круглых» столов, семинаров, конференций с участием малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной и законодательной власти Смоленской области.
2. Создание условий для многоформатной торговой инфраструктуры, прежде всего, несетевых объектов малого и среднего предпринимательства.
3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду, имущества включенного в перечень имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень) путем:
- предоставления в аренду имущества включенного в Перечень, без проведения торгов;
- применения льгот по арендной плате за имущество, в том числе земельные участки, включенное в Перечень (включая применение льготных ставок арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства).
4. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
5. Совершенствование нормативно-правовой базы и мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти. 
Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области осуществляется предоставление имущественной и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в отношении муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду, имущества включенного в Перечень, без проведения торгов.
Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области утвержден перечень муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Муниципальное имущество в количестве 41 объектов общей площадью 60230,16 кв. м, включенное в указанный перечень, может быть использовано в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года  № 159 – ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данный перечень опубликован в средствах массовой информации, а также размещен в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

2. П А С П О Р Т
Муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»

1.	Основные положения
Ответственный исполнитель 
муниципальной программы	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Период реализации	Этап I: 2024 - 2026
	
Цель муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.	
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2 годы планового периода)	Общий объем финансирования составляет  24 155,1тыс. рублей, из них:

2024 год – всего 8 051,7тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;
средства областного бюджета –0 тыс. рублей;
бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – местный) – 8 051,7тыс. рублей;
средства внебюджетных источников – 0 тыс. рублей;

2025 год – 8 051,7тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;
средства областного бюджета –0 тыс. рублей;
средства местного бюджета – 8 051,7тыс.  рублей;
средства внебюджетных источников – 0 тыс. рублей;

2026 год – 8 051,7тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;
средства областного бюджета –0 тыс. рублей;
средства местного бюджета – 8 051,7тыс.  рублей;
средства внебюджетных источников – 0 тыс. рублей.	

2.	Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя (в году, предшествующему очередному финансовому году)
2023	Планируемое значение показателя	
		очередной финансовый год
2024	1-й год планового периода
2025	2-й год планового периода
2026	
1	2	3	4	5	
Проведение совещательного совета по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (количество заседаний)	4	4	4	4	
Размещение информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ, в сети интернет (количество публикаций)	42	42	42	42	
Количество конкурсных процедур на право размещения нестационарных торговых объектов, носящих сезонный характер, (единиц)	4	4	4	4	
Оказание муниципальной преференции в виде предоставления органами местного самоуправления имущества в аренду, включенного в Перечень, без проведения торгов	7	7	7	7	
Количество муниципальных маршрутов	5	5	5	5	
Проведение процедуры экспертизы НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках ОРВ. (единиц)	3	3	3	3	

3.	Структура муниципальной программы
№
п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями	
1	2	3	4	
	Комплекс процессных мероприятий «Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства»	
Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
1.	Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мерах государственной поддержки и мерах реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства	Предоставление актуальных сведений субъектам малого и среднего предпринимательства	Приобретение (изготовление) буклетов, методических материалов, для субъектов МСП	
2.	Создание условий для многоформатной торговой инфраструктуры, прежде всего, несетевых объектов малого и среднего предпринимательства	Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие малого и среднего предпринимательства	Предоставление земельных участков под нестационарную торговлю	
3.	Оказание имущественное поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления в аренду имущества, включённого в Перечень, без проведения торгов	Благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение количества малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения	Предоставление в аренду зданий, помещений и земельных участков	
4.	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Благоприятные условия для развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	1. Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам во внутрирайонном сообщении	
5.	Совершенствование нормативна-правовой базы и мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства,	Разработка нормативно - правовой базы	

4.	Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, структурного элемента/источник финансового обеспечения	Всего	Объём финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей	
		2024 год	2025 год	2026 год	
1	2	3	4	5	
Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, в том числе:	24 155,1	8 051,7	8 051,7	8 051,7	
Федеральный бюджет	-	-	-	-	
Областной бюджет	-	-	-	-	
Местный бюджет	24 155,1	8 051,7	8 051,7	8 051,7	
Внебюджетные средства	-	-	-	-	

Приложение № 1
к Паспорту муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» 

ПАСПОРТ 
Комплекса процессных мероприятий

«Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства»

1. Общие положения
Ответственный за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» 	

2.	Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации (к очередному финансовому году)
2023	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период	
		Очередной финансовый год
2024	1-й год планового периода
2025	2-й год планового периода
2026	
Проведение совещательного совета по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (количество заседаний)	4	4	4	4	
Размещение информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ, в сети интернет (количество публикаций)	16	40	42	42	
Организация и проведение конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов, носящий сезонный характер, (единиц)	4	3	3	3	
Оказание муниципальной преференции в виде предоставления органами местного самоуправления имущества, включенного в Перечень без проведения торгов	16	4	5	5	
Проведение процедуры экспертизы НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках ОРВ (единиц)	2	3	3	3	
Количество муниципальных маршрутов	5	5	5	5	

Приложение № 2
к Паспорту муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» 

Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы

№
п/п	Наименование	Участник муниципальной программы	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объём средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	
				всего	2024	2025	2026	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Комплекс процессных мероприятий «Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства»	Отдел экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	Местный бюджет	24 155,1	8 051,7	8 051,7	8 051,7	
1.1.	Организация работы Совещательного совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области		Местный бюджет	0	0	0	0	
1.2	Содействие в подготовке, переподготовке, и повышении квалификации кадров малого и среднего предпринимательства		Местный бюджет	0	0	0	0	
1.3.	Размещение и обновление в сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области		Местный бюджет	0	0	0	0	
1.4.	Опубликование в СМИ информации по вопросам малого и среднего предпринимательства		Местный бюджет	0	0	0	0	
1.5.	Мероприятия, направленные на улучшение деятельности малого и среднего предпринимательства (приобретение (изготовление) буклетов, методических материалов, для субьектов МСП)		Местный бюджет	90,0	30,0	30,0	30,0	
1.6.	Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам во внутрирайонном сообщении		Местный бюджет	24065,1	8021,7	8021,7	8021,7	
	Итого по комплексу процессных мероприятий			24 155,1	8 051,7	8 051,7	8 051,7	
	Всего по муниципальной программе:
			24 155,1	8 051,7	8 051,7	8 051,7	
	федеральный бюджет 			-	-	-	-	
	областной бюджет			-	-	-	-	
	местный бюджет			24 155,1	8 051,7	8 051,7	8 051,7	
	внебюджетные средства			-	-	-	-	

Приложение № 1
к постановлению Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
от ____________ №_____

	ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы на 2024 год
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области»

№п/п	Наименование структурного элемента/ значения результата/	Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Источник финансирова-ния (расшифро-вать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)	Плановое значение результата/показателя реализации 	
				6 мес	9 мес	год	6 мес	9 мес	год	
1	2	3	4	5	6	
1.	Комплекс процессных мероприятий «Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства»	Отдел экономического развития и потребительского рынка	Местный бюджет	3794105,05	5711373,85	8051,7	х	х	х	
1.1.	Проведение совещательного совета по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской 
области (количество заседаний)			х	х	х	2	3	4	
1.1.2.	Размещение информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ, в сети интернет (количество публикаций)			х	х	х	21	31	42	
1.1.3.	Организация и проведение конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов, носящий сезонный характер, (единиц)			х	х	х	2	3	4	
1.1.4.	Оказание муниципальной преференции в виде предоставления органами местного самоуправления имущества, включенного в Перечень без проведения торгов			х	х	х	5	6	7	
1.1.5.	Проведение процедуры экспертизы НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках ОРВ (единиц)			х	х	х	1	2	3	
1.1.6.	Количество муниципальных маршрутов			х	х	х	5	5	5	
1.1.7	Мероприятия, направленные на улучшение деятельности малого и среднего предпринимательства (приобретение (изготовление) буклетов, методических материалов, для субъектов МСП)			х	х	х