АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
 «ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __24.07.2023___   №_1420_

Постановление № 1420 от 24.07.2023 Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2023 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле                          в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям», Уставом Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 17.11.2005 № 12 (в редакции от 07.06.2010 № 65,                           от 14.06.2011 № 68, от 28.10.2011 № 100, от 29.03.2012 № 54, от 09.11.2012 № 137, от 31.10.2013 № 117, от  28.03.2014 № 43, от 25.09.2014 № 96, от 26.03.2015 № 41, от 17.07.2017 № 74, от 11.05.2018 № 52, от 15.02.2019 № 7, от 14.02.2020 № 4,                    от 23.11.2020 №29, от 13.12.2021 № 88), решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 29.11.2021                № 85 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области», Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2023 год (прилагается). 
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

Глава муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
Е. С. Новицкая	

Приложение
к постановлению
Администрации 
муниципального образования «Гагаринский район» 
Смоленской области
от __24.07.2023___   №_1420_

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2023 год 

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2023 год (далее – Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица), устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Настоящая программа подлежит исполнению уполномоченным органом по осуществлению муниципальной функции – Управлением по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля                 в сфере благоустройства на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. До принятия Федерального закона № 170-ФЗ контроль в сфере благоустройства не осуществлялся на системной основе в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
1.2. Контроль за соблюдением Правил благоустройства осуществлялся исключительно в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на предмет выявления признаков административных правонарушений в сфере благоустройства.
1.3. Профилактическая деятельность в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на системной основе не осуществлялась.
1.4. Вид муниципального контроля: муниципальный контроль в сфере благоустройства. 
1.5. Предметом муниципального контроля на территории муниципального образования является соблюдение гражданами и организациями Правил благоустройства территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее - Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).
1.6. К проблемам, на решение которых направлена Программа профилактики, относятся случаи: 
- ненадлежащего содержания прилегающих территорий;
- несвоевременной очистки кровель зданий, сооружений от снега, наледи и сосулек; 
- складирования твердых коммунальных отходов вне выделенных для такого складирования мест;
- выгула животных на территориях общего пользования.
Наиболее распространенными причинами перечисленных нарушений являются отсутствие у отдельных граждан экологической культуры, стремления к сохранению чистоты, а также стремление к экономии ресурсов, необходимых для систематического проведения мероприятий, направленных на создание комфортных условий проживания и сохранность окружающей среды.
В ряде случаев у граждан отсутствует представление о размерах административных штрафов, подлежащих уплате в случае нарушения Правил благоустройства.
Мероприятия Программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами. 
Предметом муниципального контроля является также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
1.7. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляются следующие мероприятия:
1) информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием средств телефонной связи при подготовке ответов на письменные обращения;
2) обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения таких нарушений;
3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
4) консультирование в устной или письменной форме, может также осуществляться на собраниях и конференциях;
5) профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:
1) предупреждение и профилактика нарушений обязательных требований Правил благоустройства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;
2) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка;
3) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан вследствие нарушения обязательных требований;
4) увеличение доли контролируемых лиц, соблюдающих требования в сфере благоустройства;
5) повышение прозрачности системы контрольной деятельности.
2.2. Задачами Программы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) выявление факторов угрозы причинения, либо причинение вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
3) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель	
1	2	4	5	
1	Информирование 
Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и в средствах массовой информации актуальную информацию об осуществлении муниципального жилищного контроля.	Ежегодно, 
декабрь	Управление по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
2. 	Обобщение правоприменительной практики
размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения таких нарушений	ежегодно до 1 марта следующего за отчетным	Управление по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
3.	Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у Администрации  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	По мере выявления оснований, предусмотренных законодательством

	Управление по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области	
4.	Консультирование 
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе профилактического мероприятия, контрольного мероприятия

ежедневно, кроме выходных и праздничных дней с 09.30 до 17.00	Управление по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

			
5.	Профилактический визит
Профилактический визит проводится должностным лицом Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством

	Управление по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики.

Показатели результативности Программы профилактики определяются                   в соответствии со следующей таблицей.

№ п/п	Наименование показателя	Величина	
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет	100 %	
2.	Доля случаев объявления предостережений, в общем
количестве случаев выявления готовящихся нарушений
обязательных требований или признаков нарушений
обязательных требований
	100%
(если имелись случаи выявления
готовящихся нарушений
обязательных требований или
признаков нарушений
обязательных требований)
	
3.	Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального  контроля	0%	
4..	Обобщение правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование
	Исполнено/Не исполнено	

Под оценкой эффективности Программы понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований по итогам проведенных профилактических мероприятий.